全国人大代表、南京市长缪瑞林访谈录
访谈嘉宾缪瑞林
缪瑞林, 全国人大代表、南京市长。过去一年,南京举办了青奥会、国家公祭仪式等大型活动。缪瑞林是活动重要的组织者和参与者。缪瑞林做客新华网展望“新常态”下南京未来的发展。
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缪瑞林:数读南京2014 群众安全感达93.4%

2014年,南京经济社会发展也取得了瞩目的成绩。比如经济总量迈上了新的台阶,地区生产总值增长10.1%,人均地区生产总值首次突破10万元;比如产业发展取得了积极进展……

缪瑞林:调思路、转理念 把握“新常态”先机

“新常态既给我们带来许多困难和挑战,也给我们带来许多机遇和空间,关键在于如何去调整思路,如何去转变理念,如何去把握先机。”缪瑞林认为。

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[主持人]

缪市长您好,首先感谢您接受我们的采访。我们都知道,过去的一年,对南京来说,可谓是大事多、要事多、新闻多。单单从重大活动来说,就有青奥会、国家公祭仪式,在国内外引起广泛关注。在这些大事当中,您可是重要的组织者、参与者,有哪些感受要与我们分享一下?[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

感谢你和广大网民朋友长期以来对南京的关心、关注!的确,正如你刚才所说的,刚刚过去的2014年,对南京来说,很不平常、很不平凡。第二届夏季青年奥林匹克运动会、南京大屠杀死难者国家公祭活动分别在南京举办、举行,让全体南京市倍感荣幸、倍感骄傲。我们在党中央国务院和省委省政府的正确领导下,在社会各方面的大力支持下,集各方之智,举全市之力,有力地保障了这两件大事圆满成功、顺利顺畅。[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

首先,是南京青奥会。去年8月,来自全球204个国家和地区的3800名运动员、100多万志愿者、59万观众,在南京共同为世界奉献了一场精彩圆满的青奥盛会。总共有640多家境内外媒体、3100多名记者报道了青奥盛况,全球总浏览人数近30亿人次,国际奥委会主席巴赫用“完美无缺”对南京青奥会进行了积极的评价。应该说,南京青奥会以实际行动赢得了海内外高度认可,兑现了向国际社会作出的郑重承诺,实现了习近平总书记提出的“办得精彩、办出中国特色、体现国家形象”目标,向世界传播了“中国好声音”,为奥林匹克事业发展积累了“南京经验”,提升了南京的知名度、美誉度和国际影响力。[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

其次,是国家公祭活动。去年12月13日,南京大屠杀遇难同胞国家公祭活动在南京举行,习近平总书记亲自出席仪式并发表了重要讲话。这是中华民族历史上首次以国家的名义对遇难同胞进行公祭,以告慰在日本侵华战争中遇难的所有民众,在人民群众中引起强烈的反响。国家公祭活动后,现在有越来越多的海内外同胞,自发到侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆凭吊,以表达不忘历史、珍爱和平、开创未来的愿望。[ 2015-03-06 19:07 ]


[主持人]

那下次我去南京时,也一定要去实地接受一次爱国主义教育。[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

非常欢迎![ 2015-03-06 19:07 ]


[主持人]

谢谢!缪市长,昨天,李克强总理在《政府工作报告》中公布了一份不错的成绩单。而据我了解,去年,南京经济社会发展也取得了了不起的成绩。您能为我们介绍一下南京过去一年经济社会发展的亮点吗?[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

你对南京的关注得很细致。过去的2014年,对南京来说,打赢了“经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥盛会精彩圆满”三场硬仗,经济发展不仅保持了一定增长,而且还呈现出稳中向好、转中提质的态势,实现了速度、质量、效益的综合提升。比如,经济总量迈上了新的台阶,地区生产总值增长10.1%,人均地区生产总值首次突破10万元;一般公共预算收入同口径增长11%;一般公共预算收入、规模以上工业增加值等指标实现了进位。比如,产业发展取得了积极进展,全年实现服务业增加值近4925亿元,占GDP比重提高到55.8%,比上年提高1.6个百分点,其中,金融、信息服务、科技服务、文化创意等现代服务业较快增长,软件和信息服务产业主营业务收入增长27%、金融业增加值增长13.1%、文化产业增加值比重达到5.7%;[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

战略性新兴产业主营业务收入同比增长15.5%,高于全市工业平均增速11个百分点。比如,综合改革实现了实质性突破,48项综合改革任务顺利推进,行政审批制度改革率先落地,南京成为全国第二座没有非许可审批城市;工商登记制度改革卓有成效,推行网上“多证联办”,去年全市新增企业增长50.6%,新增企业注册资金增长81.8%。比如,城乡建设实现了功能和品质双提升,去年,南京禄口机场二期投入使用,3条地铁线路建成通车,轨道交通通车里程位列全国第4;河西新城展现了现代化国际性城市新中心形象,青奥中心、青奥村成为了城市新地标;尤其是城市管理步入了常态化、长效化轨道,城市形象更加靓丽,城市运行更加有序,城市环境更加宜居。[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

特别是民计民生工作,去年,我们交出了一份人民较为满意的答卷。去年,全市城乡公共服务支出占一般公共预算支出比重达到75%;城乡居民收入分别增长8.8%和10.3%,其中城镇居民人均可支配收入首次突破4万元;全年新开工保障性住房347万平方米、竣工414万平方米,城乡基本社会保险覆盖率达98%以上,全市分两大区域实施城乡低保同标,城乡困难居民首次享受同等待遇。另外,公共服务水平不断提升,我们在全省率先实行学前一年基本免费教育,南京成为第一批国家级义务教育均衡发展省辖市;河西儿童医院、市中医院新院、市公共卫生医疗中心加快建设;医养融合养老服务模式与和谐社区建设全国领先,南京群众安全感达到了93.4%。[ 2015-03-06 19:07 ]


[主持人]

成绩确实可喜可贺。去年,习近平总书记对中国经济发展阶段作出了步入新常态的重大战略判断,不知缪市长您对此是如何认识和理解的?[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

你问的这个问题,抓住了关键。可以说,习近平总书记提出的“新常态”重大战略判断,深刻揭示了中国经济发展阶段的新变化,充分展现了中央高瞻远瞩的战略眼光和处变不惊的决策定力。在新一轮的发展,能不能全面理解新常态,能不能准确把握新常态,能不能很好顺应新常态,是摆在我们各级政府面前的一个重大课题。[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

对“新常态”,应该说,大家都已有了一个较为深刻的理解和共识。“新常态”既是对发展阶段的战略判断,也是对发展思路的战略调整,更是对发展目标的战略提升。“新常态”下的发展,是就业和收入增加的发展,是质量效益提高和节能环保的发展,也是符合经济规律、社会规律和自然规律的发展。步入新常态,就是要步入可持续发展的常态、转方式调结构的常态、绿色环保低碳的常态和安全稳定和谐的常态。在推动发展过程中,需要我们更加注重优化经济结构、转变增长方式,更加注重提升发展的质量和效益,更加注重经济、社会、自然和人的全面发展。[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

新常态、新机制,对我们提出了新的更高要求。在当前和今后的发展过程中,我们必须保持平常心态,不再追求经济发展高速度,不再攀比经济发展高指标,对经济增长从高速向中高速转换,不急躁冒进、不刻意强求、不逆势而为。我们必须坚持底线思维,坚守住保就业、防风险的增长底线,把握住经济发展的主动权,把经济增速保持在可控的合理区间。我们必须具有战略定力,绝不以牺牲环境为代价、以积累社会矛盾为代价、以增加历史欠账为代价来换得一时的快速发展。同时,还必须始终毫不动摇地实施创新驱动、调整产业结构、推进改革开放、建设生态文明,努力实现绿色、循环、低碳、可持续的发展。[ 2015-03-06 19:07 ]


[主持人]

缪市长,刚才听了您的一番解释,我的理解是新常态下,表面上是对发展速度的要求降低了,实质上是对发展质量的要求提高了。这对你们地方发展不仅提出了新的要求,也带来了许多新的挑战。您能结合南京实际,给我们谈谈新常态下推动经济发展所遇到的困难和挑战吗?[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

其实,新常态,显现了新特征、发生了新变化,也确实会给我们带来了诸多挑战、阵痛和不适应。当然,这也是发展过程中阶段性的矛盾和挑战。就南京来说,我感觉,首先,是经济下行压力加大与保持合理增长的挑战。比如,当前,国际国内不稳定、不确定因素仍然很多,市场需求不足,资源环境约束加强,土地要素供给下降,导致经济下行压力加大。企业增本减利因素增多,工业产值增速趋缓,工业用电量、货运量等先导性指标低速增长,给全市经济平稳运行带来了不小压力。[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

其次,是传统产业收缩与新兴产业有待培育的挑战。虽然目前南京已形成“三二一”产业结构,但还没有完全摆脱粗放式增长方式;虽然制造业中高能耗、高排放行业的占比逐年下降,但石油、化工等五大行业工业总产值仍占规模以上工业总产值不小的比例;虽然六类九大战略性新兴产业呈现加速发展态势,但主营业务收入在整个工业中的占比还不高,对全市产业发展的支撑和带动作用还不够明显;虽然服务业已占主导地位,但高端服务业比重还不是很高。这些,都使得南京在转型升级的过程中承受着巨大阵痛。[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

第三,是原有增长动力减弱与新的增长动力尚在形成的挑战。过去南京经济主要是投资拉动型增长,“十二五”的前三年,经济年均增长11.6%,固定资产投资年均增长16.8%。去年,受工业投资下降影响,全社会固定资产投资增幅持续在个位数波动,原有增长动力明显减弱。与此同时,新的增长动力尚在形成之中,创新的红利、改革的红利充分释放还需要一个过程。[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

第四,是适度加大投入与风险防控压力增大的挑战。从南京来看,一方面,要实现“后青奥”时期新发展,无论是新型城市化建设、战略性新兴产业发展,还是生态文明建设、民计民生改善,都需要保持合理的投资规模;另一方面,国家对债务风险控制的要求越来越严,需要我们更为科学理性地面对,统筹好扩大投入和风险防控的关系。[ 2015-03-06 19:07 ]


[主持人]

一般来说,挑战与机遇并存。那在新常态下,南京发展的机遇是什么?[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

这就是经济的辩证法。新常态既给我们带来许多困难和挑战,也给我们带来许多机遇和空间,关键在于如何去调整思路,如何去转变理念,如何去把握先机。对于南京来说,在经济新常态下,推动经济转型升级、提质增效,我们也有着许多有利条件和重大机遇。[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

比如说,国家重大战略布局给南京带来了新的发展机遇。近年来,国家先后出台了《长江三角洲地区区域规划》、《苏南现代化建设示范区规划》、《长江经济带综合立体交通走廊规划》等战略规划,提出并实施了“一路一带”、长江经济带,以及苏南现代化建设示范区、苏南国家自主创新示范区等战略部署。这些战略的布局实施,不仅将带来政策、资源、项目、投资集聚,而且将促进沿线地区和城市经济全面升级,加速沿线地区和城市对外开放。南京是江苏的省会,地处长江经济带与海上丝绸之路交汇处,条件更好、机遇更大。[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

比如说,区域城市化和一体化给南京带来了新的发展空间。当前,南京已经进入到区域城市化新阶段,新城、新区和新市镇的布局已经确定,开发建设的空间广阔、潜力巨大。特别是江北新区一旦成为国家级新区,政策优势、创新优势和发展优势就会很快显现出来,江北地区将会成为南京新一轮经济发展增长极,使南京真正实现跨江发展、拥江发展。同时,随着长三角一体化、南京都市圈、宁镇扬同城化等规划相继出台和实施,尤其是以南京为核心城市的都市圈和宁镇扬同城化的深入推进,将有利于南京在更高平台、更大范围内集聚发展资源要素,实现持续稳定健康发展。[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

比如说,市场化改革给南京带来了新的发展活力。近年来,我们积极对接上海自贸区,全面加快综合保税区建设,提高了贸易便利化水平,加快了对外开放步伐;七大类48项综合改革顺利推进,在行政审批环节实施了一系列简政放权,在经济管理方面推行了工商登记制度改革、出台了鼓励民营经济发展的一系列政策,大大激发了民间投资创业的积极性。今后,随着这些重点领域改革举措的深入推进,必将释放出更大的改革红利,激发出更多的创新创业活力。[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

再比如说,新技术革命给南京带来了创新创业潜力。特别是随着互联网经济不断兴起,对传统要素整合利用、生产组织方式、技术创新方式和商业营运模式,都带来了颠覆性变革,催生了大量新产业、新业态、新技术和新模式,创造了推动经济增长的新途径。南京有着较强的科教人才优势、深厚的产业基础,以及浓厚的创新创业氛围,只要把握趋势、抢占先机,就一定能够赢得新一轮发展的新优势。另外,青奥会圆满成功举办,使南京的国际影响力知名度进一步增强;禄口机场二期、多条地铁线路等一批重大基础设施建成或即将建成,使南京的城市框架进一步拉开,承载力进一步提升。这些因素,都将逐步转化和形成城市综合竞争力和经济增长新动力。[ 2015-03-06 19:07 ]


[主持人]

您这一解释,让我茅塞顿开。挑战看似重重,机遇孕育其中。缪市长,那再请您给我们谈谈,南京将怎么适应新常态、顺应新要求、实现新发展?[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

刚才,我也说了。当前,南京发展和全国、全省一样,正处在经济换挡期、结构重构期、路径优化期,经济发展正在从高速增长向中高速增长过渡。在新一轮发展中,南京要实现新常态下的新发展,就必须适应新常态、顺应新要求、把握新规律,协调推进“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”“四个全面”,全力推动转型发展、创新发展、协同发展、和谐发展,保持经济长期合理增长,把南京经济社会纳入更有质量、更有效益、更可持续的科学发展轨道,打造经济社会“升级版”。[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

在这过程当中,我们尤其要把习近平总书记在江苏视察时提出的“五个迈上新台阶”作为践行“四个全面”的具体路径,突出创新驱动、加快转型升级、攻克三农难点、应对文化挑战、突破生态瓶颈、保障民主权利、筑高贫困洼地……,使得解决这些问题的过程,成为补齐发展短板的过程,成为谱写中国梦南京篇章的过程,成为建设经济强、百姓富、生态好、社会文明程度高新南京的过程。[ 2015-03-06 19:07 ]


[主持人]

您刚才提到要推动南京转型发展、创新发展、协同发展、和谐发展,那在转型发展上,南京到底该怎么转?[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

对南京来说,转型发展,关键是要在中央一系列重大战略思想的指引下,保持定力,奋发有为,全面推动经济发展、城市建管、民生改善、政府建设“四个转型”。[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

推动经济发展转型,就是要进一步转变发展理念、思路和路径,推动经济发展方式从规模速度型粗放增长向质量效益型集约增长转变,从劳动密集型、资源要素投入型为主向智力密集型、内生增长型为主转变;推动经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优质量并举转变,加快发展战略性新兴产业、现代服务业和现代农业,构建现代产业体系。[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

推动城市建管转型,就是要切实转变城市建管思路,从偏重建设向建管并重转变,从偏重城区向城乡发展一体转变,从偏重规模向更加注重民生、文化、功能、生态建设转变。其中,要更加注重科学有序,着力优化城市空间布局;更加注重功能完善,坚持以人为中心,统筹推进新城新区建设和公共服务配套;更加注重品质品位,加大历史文化和生态环境保护力度;更加注重长效管理,完善城市管理常态长效机制。[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

推动民生改善转型,就是要始终将民生工作放在心上、抓在手上,紧紧围绕“七个更”的目标,着力解决好最广大人民群众的根本利益、部分群众的共同利益、特殊群众的特殊利益。在这过程中,要变民生实事“碎片化”为“系统化”,变民生实事由政府“配餐”为群众“点菜”,变民生实事由“政府独揽”为“多方参与”,变民生实事由“政府自评”为“群众评判”。[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

推动政府建设转型,就是要切实加强政府自身建设,加快建设法治政府、服务型政府。其中,要严格依法行政,理顺政府行政管理体制,深化行政执法体制改革,规范政府行政行为;严格科学行政,正确处理好政府与市场之间的关系,以政府权力清单消除权力寻租,以责任清单规范政府行为,以负面清单释放市场活力;严格勤政廉政,强化宗旨意识,加强政务公开,优化政府服务,努力为企业发展、市民创业营造良好宽松的环境。[ 2015-03-06 19:07 ]


[主持人]

您说的太好了。我们相信,在新常态下,南京的发展一定能够再上新的更高平台。缪市长,最后,请您用一句话概括一下当前和今后一个时期南京的工作、南京的发展。[ 2015-03-06 19:07 ]


[缪瑞林]

如果用一句话来概括,那就是“迈上新台阶、建设新南京。”借此机会,我代表南京市人民政府,再次向新华网及广大网民长期以来对南京关心和支持,表示衷心感谢![ 2015-03-06 19:07 ]



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