王学军：积极构建大统战工作格局

认真贯彻习近平总书记重要讲话精神

扎实做好新形势下全省统一战线工作

安徽省委书记，省人大常委会主任、党组书记王学军

　　今年5月，习近平总书记在中央统战工作会议上发表的重要讲话，着眼党和国家事业发展全局，深入分析了统一战线面临的形势，科学回答了新形势下需不需要统一战线，需要什么样的统一战线，以及怎样巩固和发展统一战线等重大理论与实践问题，是马克思主义统一战线理论中国化的最新成果，是指导统一战线事业发展的纲领性文献。中央颁布的《中国共产党统一战线工作条例（试行）》，是我们党关于统战工作的第一部党内法规，具有里程碑意义。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央《条例》要求，以更加坚定的政治自觉和行动自觉，扎实做好新形势下我省统一战线工作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为打造三个强省、建设美好安徽、全面建成小康社会凝聚起最大合力。

　　一要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实增强做好统战工作的使命感和责任感。要从重要法宝的战略定位出发，深刻认识做好统战工作的重要性。毛泽东同志早在1939年就提出，统一战线、武装斗争、党的建设，是中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个法宝。习近平总书记在讲话中进一步重申了统一战线的重要法宝地位。我们要始终坚持统一战线法宝地位不动摇，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，确保党的事业推进到哪里、统一战线的法宝作用就体现到哪里，使统一战线广大成员更加自觉地团结在党的周围、更加坚定地跟党走。要从全省改革发展稳定大局出发，深刻认识做好统战工作的必要性。当前，我省正处在全面建成小康社会的决定性阶段，推动经济更好更快发展，迫切需要统一战线广大成员勇于担当、创新创造；全面深化改革，迫切需要统一战线凝聚共识、形成合力；维护社会稳定，迫切需要统一战线协调关系、化解矛盾。只有充分发挥统一战线的独特优势和重要作用，搞好“大合唱”，拧成一股劲，才能叫响实干兴皖最强音，引导全社会崇尚实干、追求实干、共同实干，推动安徽各项事业不断取得新进步。要从提高统战工作科学化水平出发，深刻认识做好统战工作的紧迫性。当前，所有制形式、社会阶层、社会思想观念更加多样，统战工作呈现出许多前所未有的新情况新问题。习近平总书记指出当前统战工作存在的问题，在我省也不同程度存在，影响了统一战线法宝作用的发挥。我们要按照中央的新精神新要求，坚持问题导向，加强调查研究，着力解决在思想认识、工作落实、方式方法等方面存在的突出问题，不断提高做好新形势下统战工作的能力和水平。

　　二要牢牢把握着力重点，全面推进统一战线各领域工作。各级各有关部门要认真贯彻中央决策部署，落实新要求，勇担新使命，集中力量抓好重点工作，努力开创我省统战工作新局面。

　　要进一步提升多党合作水平。要坚持和完善好这项制度，充分发挥民主党派和无党派人士的独特作用，更好地体现制度效能。要积极推进政党协商。坚持把政党协商纳入党委总体工作部署和重要议事日程，加强政党协商保障机制建设，制定年度协商计划，坚持协商于决策之前和决策执行过程中，进一步完善和规范协商的内容、程序、方式，协商中要有互动、有商量，真正通过协商出办法、出共识、出感情、出团结。要大力支持民主党派和无党派人士参政议政。支持引导民主党派和无党派人士，围绕深化改革、转型升级、社会建设、依法治省等重大问题和“十三五”规划编制，开展专题调研，积极建言献策，使更多有分量有价值的意见建议进入党委、政府决策。要真心诚意接受民主监督。进一步健全民主监督制度，拓宽民主监督渠道，支持民主党派和无党派人士围绕影响和制约经济社会持续健康发展的突出问题、人民群众反映强烈的热点难点问题、事关改革发展稳定的重点问题等进行民主监督，使监督成为一种常态。要关心关注民主党派建设。支持民主党派加强思想、组织、制度及领导班子建设，重视研究解决民主党派履职方面遇到的问题，在人员配备、实践锻炼、活动经费等方面给予应有的保障，创造良好的条件。

　　要进一步做好党外知识分子工作。坚持政治上充分信任、工作上放手使用、生活上关心照顾，努力为广大党外知识分子创造人尽其才、才尽其用的良好环境。要继续加强传统领域党外知识分子工作。高等学校、科研院所、国有企业是党外知识分子工作的重要阵地，要坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，改进工作方法，提高同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领，切实把这个阵地守好。要扎实做好新的社会阶层党外知识分子工作。在党委统一领导下，坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针，建立由统战部牵头、党政有关部门参加、社会有关团体参与的联席会议制度，共同做好新的社会阶层中的党外知识分子工作，最大限度地把他们团结在党的周围。

　　要进一步做好民族宗教工作。民族工作、宗教工作都是全局性工作，要按照中央统一部署，紧密结合实际，把我省民族宗教工作抓到位、做扎实。要着力推动民族聚居地区加快发展。按照共同团结奋斗、共同繁荣发展的总要求，聚力推进少数民族和民族聚居地区加快发展，继续实施“共同发展”提升行动，加大产业扶贫、教育扶贫、基础设施扶贫、社会保障等精准扶贫和脱贫力度，确保少数民族聚居地区与全省同步实现全面小康。要切实提高依法管理宗教事务的水平。全面贯彻党的宗教信仰自由政策，坚持独立自主自办原则，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持中国化方向，提高宗教工作法治化水平，引导宗教为促进经济发展、社会和谐、文化繁荣、民族团结、祖国统一服务。

　　要进一步推进非公有制经济领域统战工作。认真贯彻团结、服务、引导、教育的方针，一手抓鼓励支持、一手抓教育引导，以引导非公有制经济人士健康成长来促进非公有制经济健康发展。要大力支持非公有制经济健康发展。着眼新常态下的新要求，全面落实中央和省里大力促进非公有制经济发展的各项政策措施，继续推动工商联对相关政策落实情况进行第三方评估，打通政策落实的“最后一公里”，营造有利于非公有制经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境。要教育引导非公有制经济人士健康成长。继续深入开展理想信念教育实践、优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰等活动，引导非公有制经济人士政治上自信、守法上自觉、发展上自强。要关注他们的思想，关注他们的困难，有针对性地进行帮助引导，提倡君子之交，构建健康的政商关系。

　　要进一步做好港澳台和海外统战工作。认真贯彻中央有关政策要求，在聚人心、建平台、促交流等关键环节上尽心用力。要深化交流合作。坚持以弘扬中华文化、扩大经贸科技合作为纽带，立足我省经济文化资源，积极开展形式多样的交流活动，不断加强与皖籍港澳台同胞和海外侨胞的联系，坚持不懈推进港澳人心回归、台湾民心认同、海外侨心凝聚。要扩大联谊覆盖面。充分发挥对台涉侨工作部门以及海联会、统促会、台联会等统战团体的优势，注重发挥我省港澳政协委员的作用，不断巩固壮大爱国力量。

　　要进一步加强党外代表人士队伍建设。按照重点是科学使用、发挥作用，关键是加强培养、提高素质的要求，全面加强我省党外代表人士队伍建设。要拓宽选人视野。积极从新的社会阶层、归国留学人员中物色培养一批优秀党外代表人士，实现人才选拔的宽领域、广覆盖。要加强培养锻炼。把思想政治培养摆在突出位置，引导党外优秀人才自觉学习中国特色社会主义理论，自觉践行社会主义核心价值观，自觉弘扬中华传统美德。要根据党外人才的成长规律和履职需要，注重个性化培养，强化实践锻炼，干什么学什么，缺什么补什么，在实践中丰富经历阅历、提高素质能力。要加大使用力度。继续推动党外干部在人大、政府及其工作部门、政协、司法机关、社会团体以及高等学校、科研院所、国有企业等担任实职，使更多优秀党外干部脱颖而出、担当重任。

　　三要加强和改进党的领导，积极构建大统战工作格局。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，着力构建党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局，进一步形成做好统战工作的强大合力。要加强组织领导。各级党委要把统战工作摆在重要位置，纳入党委重要议事日程，纳入党政领导班子工作考核内容，纳入宣传工作计划，纳入党校、行政学院、干部学院、社会主义学院的重要教学内容。各级党委（党组）主要负责人要履行好统战工作第一责任人职责，亲自研究解决统战工作的重难点问题，主动加强与党外代表人士沟通联系、交流谈心，充分发挥示范带动作用。各级党政领导干部要带头学习贯彻统一战线政策法规，带头参加统一战线重要活动，带头广交深交党外朋友。要加强统战部门自身建设。统战部作为党委主管统战工作的职能部门，要在党委统一领导下，进一步认清肩负的职责，多给党委出主意，多与相关工作部门沟通联系，更好地发挥参谋、组织、协调、督促作用。要按照政治坚定、业务精通、作风过硬的要求，自觉践行“三严三实”，大力推进统战部门领导班子和干部队伍建设，努力使统战干部成为党外人士之友、统战部门成为党外人士之家。各级党委要关心爱护统战干部，对他们政治上多培养、工作上多支持，加大交流使用力度，让统战干部干事有劲头、事业有奔头。要加强基层统战工作。县级统战工作是基层统战工作的着力重点。要进一步规范市、县（市、区）统战部门机构设置，对台办、社会主义学院、民族、宗教、工商联、侨联、台联等统战系统单位，按照有利于加强统战工作、有利于发展统战事业的原则，理顺工作关系、调整工作职能、健全工作机制，确保统战部门更好地履职尽责。各地要高度重视基层统战工作，充实一线工作力量，切实解决具体困难，保证人财物与工作任务相适应，做到有人管事、有人办事，筑牢统战事业的坚强基石，不断开创全省统一战线工作新局面。