牢记总书记嘱托 续写广东发展新篇章

　　牢记总书记嘱托，广州不断进取，不停探索，在深入推进优化发展中焕发新的生机和活力。陈靖文 摄（资料图片）

　　2012年12月7日至11日，习近平总书记到广东考察工作，对广东提出“三个定位、两个率先”的总体要求：努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的试验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。习近平总书记对广东的殷切嘱托，为广东踏上改革开放新征程指明了路线和方向。

　　三年多来，广东牢记习近平总书记的殷切嘱托与期待，紧紧围绕“三个定位、两个率先”的总目标，协调推进“四个全面”战略布局，南粤大地焕发新貌。

　　三年多来，广州牢记习近平总书记的嘱托和期待，认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，按照“四个全面”战略布局，紧密对接国家战略，进一步强化国家重要的中心城市和省会城市的使命担当，在全国全省发展中充分发挥动力源和增长极作用。

　　在广东的全国人大代表和全国政协委员见证了广东、广州的变化，习近平总书记考察广东时强调的“转型升级”、“创新驱动”、“绿色环保”也成为他们一直关注的热词和积极落实的行动。2016年全国两会在即，全国人大代表和政协委员表示，牢记总书记考察广东的嘱托，将在全国两会上继续为广东谱写发展新篇章建言献策。

　　[全面深化改革]

　　广东迎难而上蹄疾步稳

　　2012年12月7日至11日，党的十八大刚刚闭幕不久，习近平总书记就来到广东，先后来到深圳、珠海、佛山、广州，深入农村、企业、社区、部队和科研院所调研工作。习近平总书记指出：“这次调研，是我在党的十八大之后，第一次到地方调研。之所以到广东来，就是要到在我国改革开放中得风气之先的地方，现场回顾我国改革开放的历史进程，宣示将改革开放继续推向前进的坚定决心。”

　　习近平总书记强调，广东在全国改革发展大局中具有举足轻重的地位，肩负着光荣而艰巨的使命。他提出，广东要努力成为发展中国特色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的试验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。

　　“三个定位、两个率先”的总体要求，是习近平总书记对广东的郑重嘱托和殷切期望，成为了广东发展的“主路径”。三年多来，广东遵循总书记的战略指引，谋划推进“四个全面”战略布局，在推动广东深化改革、实现“三个定位、两个率先”总目标进程中迈出坚定步伐。

　　2013年年初，十二届全国人大广东代表团产生，开始五年的履职生涯。他们切身见证着总书记考察广东之后的南粤大地变化。全国人大代表张红伟说，对总书记选择广东为考察地倍感鼓舞，总书记对广东提出的要求，既是重托也是挑战。广东作为改革开放先行地，要再次扬帆起航，迎难而上。

　　三年多来，广东干部群众牢记总书记的嘱托，攻坚克难，不断取得新进步。从主要经济指标上看，全省经济综合实力迈上新台阶，2015年广东地区生产总值达到7.28万亿元，过去5年年均增长8.5%，人均生产总值增加到6.75万元。

　　三年多来，广东各地在深化改革的道路上，不断进取，不停探索。广东400多项具体改革任务全面进展，中央有关部门在广东省安排的50多项改革试点已全部启动实施，涉及行政审批制度改革、珠三角金融改革创新综合试验区、企业投资管理体制改革等持续深入推进。

　　千年商埠广州在全面深化改革、深入推进优化发展中也不断焕发出新的生机和活力。去年4月，广东自贸试验区正式挂牌，南沙新区片区也从此进入自贸试验区时间。围绕国家自贸试验区和“一带一路”战略机遇，南沙片区在国际化、市场化、法治化营商环境方面展开了不少探索，分别在海关快速验放机制、智检口岸、国际转运货物24小时全天自助通关、政府支付查验服务费用、企业设立登记“一口受理”和企业信用分类监管，以及海关“易通关”等方面先行先试，探路而行。

　　全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉清楚地记得，广州在全国法治政府评估中多次获得第一名。他认为，最近三年来，广州在建设法治政府方面的进步显著，走在全国前列。

　　全国人大代表、广州市律师协会名誉会长、《广州律师》杂志主编陈舒对此也深有感触，她说，近年来，广州在推进政府部门聘请法律顾问方面做了很多积极的尝试。从之前重要部门聘请法律顾问到近两年政府部门全面聘请法律顾问，已形成制度化的做法。此外，在推行“一村居一律师”、法制办聘请法律咨询专家方面，也都体现了广州加强依法治市，建设法治广州的决心。目前广州市政府部门在制定重大决策及出台各项文件时，都会向法律等专业人士咨询，避免了“拍脑袋”决策，体现了政府的法治意识，有助于政策更合乎法律规定和社会实际。

　　【转型升级】

　　打造广东经济“升级版”

　　三年多前的调研中，习近平总书记曾来到位于佛山市顺德区的广东工业设计城，勉励广东提高工业设计水平，提升产品附加值，增强中国制造业竞争力。

　　习近平总书记强调，广东作为沿海发达地区，传统发展模式的弊端暴露得最早也最充分，对优化经济结构、转变经济发展方式迫切性的体会和认识也应该最痛切也最深刻。要继续大胆探索和扎实工作，力争在推进经济结构战略性调整、加快形成新的发展方式上走在全国前列。

　　落实总书记的要求，广东始终把产业转型升级和中高端发展作为转方式调结构主攻方向，加快培育以先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业为主体的现代产业体系，打造广东经济“升级版”。到2015年年底，先进制造业增加值、高技术制造业增加值占规模以上工业比重分别提高到48.5%和27.0%，工业技改投资年均增长19.0%。现代服务业增加值占服务业比重提高到60.4%，战略性新兴产业增加值占规模以上工业比重达16.8%。

　　为落实总书记提出的转型升级的要求，广州市提出重点建设国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽。这三大战略枢纽互相呼应、互动发展，构成提升广州国家中心城市能级的重要动力源和增长极，也是广州在全球城市体系中扮演重要角色的有力支撑。

　　全国人大代表、广东社科院产经研究所所长向晓梅认为，“三大战略枢纽”正重构广州的发展空间体系。在北部，依托白云空港，临空经济以及相关的航空制造、维修、物流、培训等产业将得以发展，在南部，依托南沙港，将助力临港产业壮大提升；而通过建设国际科技创新枢纽，琶洲、科学城、天河等创新集聚区有望进一步成型，通过创新资源的集聚对珠三角、广东以及泛珠三角区域形成更大的辐射效应，强化广州作为国家重要的中心城市的地位。“广州的主导产业替换将需要一个过程，传统的汽车、电子信息产业，在未来仍将发挥重要作用。随着新兴产业的培育壮大，广州作为国家重要的中心城市的功能也会得以做大做强。”向晓梅预期，随着相关产业的发展，广州的产业空间布局将会更加均衡合理。

　　来自传统制造业企业的全国人大代表也深有感触。全国人大代表、美的集团副总裁袁利群所在的企业是典型的传统制造业，她介绍说，美的从2011年开始围绕“产品力提升、效率驱动和全球化经营”这三大主轴开展了“伤筋动骨”的转型。在袁利群看来，现在提得比较多的“工匠精神”，作为制造业来说，就是要发挥这种工匠精神，一点一滴在生产线上改善，最终达到品质最优、成本最低。她说：“只有这样去做，企业才能够真正打造一个世界级的制造品牌。中国制造首先要自强，包括强化技术投入、产品创新等方面。我们的目标是中国制造向中国创造、中国品牌转型升级。”

　　全国人大代表、TCL集团董事长李东生直言，之前TCL更多是一个中低端的产品制造公司，但如今强调“互联网+”未来互联网的应用和各种智能终端产品应用能够更好的结合，创造出一个新的领域。他认为，全世界经济增长低迷、汇率波动、制造成本上升等都是企业发展的威胁，还有全球产能过剩，中国企业要转变传统思路，靠建立新的商业模式取得突破。李东生展望今后制造业的发展时表示，传统制造业一定不能甘于现状，一定要努力往高端走。

　　[创新驱动]

　　引领广东发展再攀新高

　　习近平总书记在广东调研时，还来到中航通用飞机有限责任公司珠海基地和深圳光启高等理工研究院，希望广东在科技创新方面再创佳绩，要求各级党委、政府继续完善人才机制，进一步调动优秀人才创新创业的积极性。

　　总书记的指示正是广东努力的方向，广东坚持把创新驱动发展作为经济结构战略性调整的核心战略和总抓手，使创新成为引领发展的第一动力。

　　广东已启动珠三角国家自主创新示范区和全面创新改革试验试点省建设，筹建广东国家大科学中心，组建新的广东省科学院，启动高水平大学、高水平理工科大学和重点学科建设。数据显示，到2015年年底广东有效发明专利量和PCT国际专利申请量保持全国首位，高新技术企业总量超过1.1万家，技术自给率、科技进步贡献率分别提高到71%和57%。

　　作为中国经济第三大城市、广东发展“领头羊”的广州，在省委、省政府规划的“1+1+7”珠三角国家自主创新示范区中，被赋予“创新发展的龙头”的地位。

　　作为国务院定位的国家自主创新示范区，广州集结了广东全省70%以上科研机构、科技人员，已建成华南规模最大的科技企业孵化器集群，7家国家级科技企业孵化器被科技部评为优秀，数量居全国第一。干净整洁平安有序的城市环境、市场化国际化法治化营商环境、包容的创新环境、开放的市场环境，吸引着五湖四海的人才到这里就业、创业，也让一个个创新榜样在广州脱颖而出。

　　广州乃至广东的创新发展受到了人大代表、政协委员们的强烈关注。

　　全国政协委员、中山大学管理学院教授毛蕴诗表示，今后一段时期，企业创新需要被提升到更为重要的位置。“过去比较多强调需求，比较少从企业方面来考虑，今后要引领经济发展，还是要靠企业创新。”他告诉记者，今年自己准备了相应的提案，建议创新有效供给，盘活呆滞供给，淘汰无效供给。

　　对总书记提出的“科技创新、创新驱动”理念，全国人大代表、深圳市龙岗区南岭村社区综合党委书记张育彪表示深深赞同。他至今还记得，总书记在2014年参加十二届全国人大二次会议广东代表团审议时，再次提到了科技创新的理念。如今，用科技创新来实现珠三角地区的村集体经济转型，已经成为张育彪研究、探索和实践的方向之一。他举例说，南岭村曾被称为深圳“改革开放第一村”，在珠三角部分村集体仍主要依赖于出租土地物业、进行房地产投资时，南岭村已经开始进行股权改造、高科技产业投资。

　　【绿色环保】

　　城市更宜居环境更美丽

　　2012年12月，习近平总书记在广东的调研最后一站来到广州越秀区东濠涌，他说，东濠涌以及遍布广东各地的绿道，都是美丽中国、永续发展的局部细节。如果方方面面都把这些细节做好，美丽中国的宏伟蓝图就能实现。总书记嘱托广州再接再厉，在十八大精神的指引下，把城市建设得更宜居。

　　三年多时间过去，广东、广州在践行总书记“绿色、宜居”要求上也交上了喜人的成绩单。广东绿色低碳发展取得重要进展，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放、主要污染物排放总量预计均超额完成国家下达的“十二五”约束性指标。2015年PM2.5、PM10平均浓度分别比上年下降17.1%和15.0%。全省已建成一批国家级自然保护区、森林公园、湿地公园，建成绿道1.2万公里。

　　三年多时间里，广州迈开绿色发展的步伐，把生态文明建设融入全面建成小康社会各方面和全过程。位于广州城市新中轴线南段的海珠湿地公园，是全国特大城市中心区域面积最大的湿地公园，翻飞的白鹭见证着广州城市发展提升的身影。

　　最近三年，全国政协委员郑广台多次对广东尤其是广州的大气污染进行专题调研，并走访了有关部门和权威专家。通过视察，他看到从省委省政府到地方都在落实这项工作，广东的环境逐年得到改善。“以我个人的体验，十年前，经常看到公路上行驶的汽车尾气冒黑烟，现在不仅仅是城市主要道路，连城市小街小巷和城镇的环境卫生都得到了明显改善。”尤其是广东省推出“史上最严”的大气污染和水污染防治行动计划后，广东绿色版图不断扩大。郑广台坦言，以往的大气污染和水污染治理，由于各城市之间缺乏共识，导致治理成效不明显。如今，政府部门越来越意识到大气治理和水污染防治是一个区域性的问题，在这点上抓得早、抓得准，才有了如今的成效。谈及下一步的环境治理问题，郑广台建议应进一步推行完善生态保护补偿机制，通过经济手段保护整个区域的生态发展。

　　全国人大代表、乳源东阳光实业公司总经理张红伟也认为，习近平总书记考察时所提出的绿色发展理念，正是广东产业升级、实现地区均衡发展的重要“驱动力”。（文/广州日报记者卢文洁、卜瑜、杨洋、申卉、赖伟行、廖靖文）