完善新农村建设顶层设计

本报讯（记者韩雪）全国政协委员岳福洪在今年全国两会期间提出，农村的生产生活方式已经发生根本性变化，当务之急是对农村城镇化和新农村建设进行顶层设计。他建议：“认真研究和反思农村城镇化与新农村建设所走过的路子，在此基础上，总结经验，逐步推进。”

“农村城镇化不能依靠大中小城市消化农村人口，如果农民都进了城，今后农村无人务农，农业怎么办？”岳福洪委员建议，“要符合国情，符合规律，新农村建设的基点应当放在乡和中心村一级的建设上，通过国家立法进行规范和鼓励，循序渐进地推进。这方面的规划，一定要科学系统。”

另外，新农村建设需要人，“空心村”问题要尽快解决。目前农民收入主要有两项，一项是种养业收入，受近年农业生产资料涨价，市场波动的影响，农民的种养业收入增速不快。另一项就是打工收入。对农民来说，既能照顾家人，又能兼顾种地打工是最好的选择。“所以，新农村建设应该在一、二、三产业高度融合上想办法，通过政策引导，建设一、二、三产业高度融合的产业链条，使农民就近就业并增加收入是个很好的选择。”岳福洪委员说。

如今，我国生产力水平大幅提升，为了让农民进入市场，满足农民致富需求，岳福洪委员说：“培育‘中国式’的融合一、二、三产业的农村经济组织，还需要法律的进一步规范和政府的大力鼓励。”同时，岳福洪委员提出，这种经济组织还能够实现政府对农民生产过程的监督，有效确保农产品的质量安全。“建议在‘十三五’时期，国家应该在这方面加大支持和鼓励力度，积极推进新农村建设。”