乡镇党委换届观察

　　“在换届风气上出问题，露头就打”

　　《瞭望》新闻周刊记者在调研中了解到，多地在换届工作开始前都组织了集中警示教育，组织党员干部等观看《镜鉴》《不可触碰的底线》专题教育片，要求党员干部吸取湖南衡阳破坏选举案、四川南充拉票贿选案的深刻教训，在换届中坚决杜绝不正之风。

　　衡阳市纪委副书记、监察局局长邓小林说：“衡阳对换届风气不正产生的后果有切肤之痛，我们想起衡阳破坏选举案就如坐针毡。市纪委和组织部门在本次换届中达成共识，不管谁在换届风气上出问题，露头就打。你敢动一下，我就网住你。”

　　衡阳市衡南县洪山镇副主任科员刘清波在衡南县委换届考察组到洪山镇开展换届谈话推荐工作前夕，给多名村党支部书记及站所负责人打电话，希望他们推荐自己为镇党委班子成员候选人。因此，刘清波受到党内严重警告处分。

　　湖南明确了党委、党委书记、班子成员、纪检机关、组织部门等10类换届风气监督责任主体，分兵把守、各司其职，形成合力；层层建立换届风气问责制，对出现问题的实行“一案双查”，既追究主体责任、监督责任，又上查一级追究领导责任、党组织责任。

　　在已经完成的乡镇党委换届中，湖南省选聘了1300余名“两代表一委员”、离退休老干部代表等担任乡镇党委换届风气监督员，加强纪律监督。换届期间，湖南省委组织部直接交办了14件涉及“三类人员”比选工作的信访件，督促有关地方核查取消了3名不符合条件的“三类人员”任用资格。湖南省纪委指导查处了4起违反换届纪律问题的典型案例，并向全省通报。

　　为提高干部群众对换届纪律的知晓度，内蒙古全区各级党组织严把参与关，在代表推选的过程中，针对留守党员，采取集中学习掌握政策；针对外出党员，进行电话告知；针对行动不便的党员，直接上门解读；针对不通汉语的少数民族党员，制作民族语言译本辅助学习，通过多种方式宣传学习换届纪律和程序，提高了党员的知晓率和参与率。

　　为严肃换届纪律，内蒙古自治区派驻12个指导督查组对盟市“一对一”督导，累计巡回督导旗县（市、区）、苏木乡镇185次；盟市、旗县（市、区）也选派指导督查组，“一对一”向下延伸，普遍开展了2轮以上换届督查，实现了督查指导全程全覆盖，确保各级换届守规矩、不跑偏。

　　河南乡镇换届启动后，省纪委、省委组织部联合派出4个换届风气巡回督导组，开展集中督查和专项督查。市县两级派出570个督导组，对换届风气进行巡回督查，及时掌握动态、引正纠偏。

　　在志丹县工作的张文忠感到：“此次换届，我周边的同事还是扎扎实实地做工作，没有去跑官要官的，实际工作做好了，被群众认可了，大家自然会高看。”

　　强化基层党组织战斗堡垒作用

　　“目前，基层党建是重中之重，也是我们选用干部考虑的重点。”屈永峰说，“在人选方面，有党建工作经验的，将会优先考虑。这是落实‘四个全面’战略布局和目前基层党建工作的需要。”

　　按照中央要求，乡镇党委领导班子中要配备抓党建工作的副书记，配强纪委书记和组织委员。

　　此次换届，内蒙古771个苏木乡镇全部配齐副书记、纪委书记和组织委员，其中按科级配备副书记、纪委书记的达到100%，按科级配备组织委员的达到90%，切实强化了苏木乡镇党委领导核心作用。

　　为充实乡镇党务力量，湖南省按照“1+2+N”的模式全面建立乡镇党建工作站，实行由乡镇党委专职副书记牵头负责，纪委书记、组织委员专职专岗并进站上岗，每站配备2名左右的纪检员、组织专干和若干名兼职人员，让乡镇党委有能力、有精力抓主业、履主责。全省从市、县党政机关和企事业单位选聘了近4000名工作经验丰富、熟悉基层的同志担任乡镇兼职组织干事。

　　采访中，已经完成乡镇党委换届的地区，已对进一步加强乡镇党委班子能力建设、更好发挥战斗堡垒作用有了初步规划。

　　首先是抓好新领导班子思想政治建设，引导新一届乡镇领导班子进一步坚定理想信念，增强“四个意识”，弘扬担当精神。特别要抓好新任党委书记教育培训，提升他们的综合素质和履职能力。

　　其次是认真组织开展即将开始的乡镇人大、政府换届，统筹做好乡镇干部的整体调配、有效衔接，做好乡镇新老班子交接。

　　最后还要积极推进当地发展蓝图，扎实推进各项工作，确保“十三五”规划和全面建成小康社会奋斗目标顺利实现。

　　河南省委组织部有关负责人谈到：“要把乡镇党委换届工作作为贯彻落实‘十三五’规划、协调推进‘四个全面’战略布局的基础性工作，围绕发展抓换届，抓好换届促发展。”（采写记者：张丽娜姜辰蓉谭畅甘泉）