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基础设施投资依然大有可为

2016年07月24日 08:53:32 来源: 《瞭望》新闻周刊

    完善的基础设施是畅通人流、物流、信息流,降低交易成本、提高企业竞争力的必备条件。从这个角度来看,没有完善的基础设施,就不会有强大的国家经济

    在下行压力持续较大的背景下,基础设施投资再次扮演起中国经济“稳定器”的关键角色。

    不久前召开的国务院常务会议,原则通过了《中长期铁路网规划》,中国高铁网正式由“四纵四横”升级为“八纵八横”。具体而言,就是打造以沿海、京沪等“八纵”通道和陆桥、沿江等“八横”通道为主干,城际铁路为补充的高速铁路网,实现相邻大中城市间1~4小时交通圈、城市群内0.5~2小时交通圈。

    有人测算,上述目标完成之后,中国铁路网将达到20.4万公里,其中高速铁路网7.2万公里。作为对比,截至2015年底,我国铁路营业里程为12.1万公里,其中高铁运营里程超过1.9万公里。

    作为“三驾马车”之一,投资长期以来一直是中国经济增长最为倚重的“利器”。尤其是基础设施建设投资,在很多情况下都是国家实现经济“稳增长”的首选方案。

    不过,有人对于这一状况“颇有微词”。他们担心,如果一味依靠大量基础设施投资来支撑GDP,中国经济有可能患上“铁公基”依赖症。也有观点认为,如果中国不对其总量逾10万亿美元的经济进行调整,加大服务业与消费所占的比重,而沉迷于举债投资会招致严重的麻烦。

    这些论调并非完全没有道理,但如果就此否认基础设施投资对中国经济的重要性,无疑过于偏颇。尤其是当下,中国经济正面临较大下行风险,虽然病因和病根实为“内生”,痛定思痛实施结构调整才能治本,但调结构犹如服中药见效慢,要想在短期内遏制住经济下行,“急救药”还是要靠投资。

    完善的基础设施产生倍增效应

    作为一项反周期操作,经济疲软时期加强基础设施投资,其实是许多国家的共同之选。

    美国在2016年300页正文的总统经济报告里,就用了40页描述增加基础设施投资的必要性。而英国去年宣布政府将在2020年之前投资50亿英镑,同时集中管理地方政府的退休基金,组成六个、每个总值250亿英镑的财富基金,以便投资在关键的基础设施上。除此之外,英国政府将成立新的全国基础设施委员会,负责改革和加速重大基础设施工程,如铁路网和电力站的策划工作。

    中国也不例外。自2014年9月,国家发改委陆续推出了11类重大工程包,截至今年5月底,累计完成投资59499亿元。基础设施投资是其中的重点,涵盖了信息电网油气等重大网络工程、粮食水利重大工程、交通运输重大工程、现代物流重大工程、城市轨道交通重大工程等多个工程包。数据显示,2015年,全国基础设施投资增长17.2%,对整体投资增长的贡献率为29.4%,同比提高6个百分点。

    当下加强基础设施投资,不仅投资成本低,而且也不会像产业投资那样出现产能过剩。相反还能够扩大市场有效需求,消耗钢铁、水泥、建材、设备等投资品。对中国来说,在一定程度上能够缓解当前产能过剩带来的难题。

    当然,这并不意味着投资基础设施仅仅是应急之举。恰恰相反,有效的基础设施投资可以长期提高生产效率,提高潜在经济增长速度。正所谓“要想富、先修路”,投资于基础设施不仅仅是投资行为本身所带来的经济数据增长,而且随着基础设施的不断完善,还会产生倍增效应。

    回顾过去几十年中国所缔造的经济奇迹,除了广为人知的低成本等“后发优势”以及中国人更加勤劳、喜欢储蓄等民族特性之外,持续多年对基础设施的高强度投资也是不容忽视的一个重要原因。

    必须要看到,正是这种“坚持”大大改善了中国的商业投资环境,提高了中国经济的竞争力。不久前,麦肯锡公司发布了一份研究报告,称从1992年到2013年间,中国将GDP的8.6%用于修建公路、铁路、机场和港口等基础设施,这些设施对于人流、物流的移动以及经济增长起到了关键作用。而同期西欧、美国和加拿大的基础设施投资仅占GDP的2.5%。

    可以想象,如果未建成如此水平的基础设施,中国不会持续位居全球外国直接投资目的地前列,也不可能像现在这样成为世界工厂,世界第二大经济体的称号也很难在如此短的时间内就被中国所取得。

    上述报告还认为,当前每年中国在基础设施上的投资比美国和西欧之和还要多,而这些大量投资将在未来几十年重塑全球经济的面貌。

    实际上,历史上多个发达国家,在经济快速增长期都曾经历过一段基础设施的“高强度投资期”。这并不难理解,因为完善的基础设施是畅通人流、物流、信息流,降低交易成本、提高企业竞争力的必备条件。从这个角度来看,没有完善的基础设施,就不会有强大的国家经济。

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【纠错】 [责任编辑: 谷玥 ]
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