完善支持政策破解医教结合难题

医教结合指通过教育与专项治疗、康复治疗等医疗技术的结合，改善和提高人体各方面功能。这既是特殊教育中最鲜明的特色，也代表着特殊教育的办学水平。但目前受政策制度制约，医教结合中“医”是亟待破解的难题：

一是特教学校自身普遍缺乏“医”的能力。现行特教学校教师编制规定中没有设立康复人员的编制，致使市（地）、县的特教学校基本没有专业的校医和康复师，只能靠教学教师兼任。这些教师专业单一、缺乏培训，基本不具备“医”的能力，不少只能靠自己的摸索，再加上缺乏学校医疗和康复设备的配备标准和技术标准，对学生的治疗水平和效果令人担忧。二是各地发展水平不平衡，差距逐渐拉大。省会以上城市医疗资源丰富、经济水平较高，只要政府重视、政策措施到位，就解决得不错。而在市（地）、县，外部支持少、可利用资源少，医教结合进展缓慢。三是经费投入不足。为此，建议：

一、重点提升市（地）、县的特教学校“医”的能力。建议《第二期国家特殊教育提升计划》中，将医教结合试点任务全部安排在地市以下的特教学校。先解决这部分学校的康复治疗能力，而后逐步形成全面的“医”的能力。

二、落实特殊教育学校中医疗人员编制。将特殊教育中的教师和医疗人员编制问题纳入国家层面统筹考虑，通过制度设计、政策引导予以解决。

三、设立“医教结合”专项资金。逐步提高“国家特殊教育学校补助资金”数额，并设立医教结合专项。按照特教学校的不同类型，拟制医教结合经费补助标准、医疗和康复设备的技术规范、技术标准和配备标准等。