新华社杭州1月13日电 题：浙江“常驻不走的巡视组”生威发力

　　新华社记者 谢云挺

　　纪检派驻机构就像一个个新安装的“探头”，直面的是“减存量、遏增量”任务。浙江从2016年2月在全国率先实现省、市、县三级纪检派驻机构全覆盖后，各级派驻机构积极作为，截至2016年底，共立案1863件，纪律处分1974人。

　　党的十八届三中全会后，浙江省委把派驻纪检机构改革工作列入省委全面深化改革重点突破项目之一。按照全面从严治党、强化党内监督要求和中央纪检体制改革有关精神，积极推进派驻机构统一管理改革，并在杭州、金华、舟山三个市试点的基础上不断完善制度安排，力促派驻纪检机构有效发挥作用。

　　浙江省纪委介绍，2014年浙江开始在三个地级市实施纪检派驻机构改革试点，通过废、改、立等方式进行新一轮体制机制再造。目前，初步形成了一套有效发挥派驻机构监督作用和规范运行的工作机制。

　　“统一管理的体制保证了派驻的独立性，使得派驻机构敢于发声，监督执纪问责职能得到强化。”杭州市纪委副书记陈建华说，以前的纪检组织与驻在单位在同一口锅里吃饭，在人员编制等方面都属所在单位管理，导致不敢监督、不愿监督、不想监督。现在通过改革，新的派驻纪检组受市纪委直接领导，“人、财、物”统一管理，与驻在单位是监督与被监督关系，从体制上打破了“同体监督”的困局。

　　记者采访了解到，为了保障派驻纪检机构有效发挥作用，浙江在实践中，将之前派驻机构的绩效考核由“纪委与组织部各占50%分值共同考核”，转变为以纪委考核为主，工作测评也由驻在单位评议转为纪委评议为主，使得派驻机构更好发挥“探头”作用，聚焦驻在单位党风廉政建设，开展精准监督、精确执纪、精当问责。

　　金华市纪委驻民政局纪检组组长施怡伟说，金华的派驻纪检组工作绩效统一归口市纪委考核后，市纪委制定了40多条考核标准和分值的考核制度。比如，明确规定“派驻机构应当了解和发现有关违纪违法情况而没有了解和发现的”等七类情形，都要追究派驻纪检组负责人的责任，促使派驻机构瞪大眼睛，发现问题。

　　在制度机制保障下，浙江各级派驻纪检机构的监督职能开始生威发力。2016年，全省各级派驻机构通过日常监督，共发现监督单位全面从严治党主体责任落实等方面问题1.6万多个；全省各级派驻机构向监督单位提出问责建议3300多条，督促相关部门对4000多名责任人员进行了责任追究。过去纪检机构“得过且过”“少监督、不得罪”等现象得到切实扭转。

　　浙江省纪委驻省工商局纪检组组长夏建勇说，派驻机构不仅要瞪大眼睛、增持心力，发现问题，而且要经常咬耳扯袖，通过抓小抓预防抓经常，努力做到问题“发现在早，处置在小”，努力让派驻纪检组成为“常驻不走的巡视组”，让驻在单位时刻感到“纪委就在身边”。

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责任编辑： 张樵苏