陈求发 辽宁省省长： 辽宁省所辖市、县财政普遍存在数据造假行为、且呈现持续时间长，涉及面广、手段多样等特点。

　　(网友评论)

　　辽宁，我喜欢你的坦诚！

　　确实，承认了是一个好的开端。错了就要认，认了就要改。

　　作为辽宁鞍山人，我五味杂陈，但我不觉得辽宁的问题只是辽宁本地的。

　　解说：

　　陈求发省长在报告中直言不讳地说：2016年，辽宁省地区生产总值没有完成预期目标，其中一个主要原因是过去一个时期，经济发展思路一度背离党中央的决策部署，背离党的实事求是思想路线，“官出数字、数字出官”，导致经济数据含有水分。

　　陈求发：

　　财政数据造假问题，不但影响中央对辽宁省经济形势的判断和决策，还影响到中央对辽宁省转移支付规模，降低了市县政府的可用财力和民生保障能力。

　　解说：

　　今天，这个新闻仍然引起媒体的广泛热议。

　　《中国青年报》说：辽宁的例子证明，坦承GDP统计所存在的问题，天并不会塌下来。因此，理当有更多地方敢于晒家丑、揭盖子，提升对官员数据造假的追责力度。

　　《中国纪检监察报》的评论则说：党员领导干部想让主政的地区发展快一点，数据“好看”一点，可以理解。但不能光顾着好看就“乔装”打扮。相反，实事求是的素面才是真正的颜值担当。

　　陈求发省长在政府工作报告中的这一表述，更是引起了当地人大代表的讨论。

　　赵金波 辽宁省人大代表：

　　坚持实事求是，一定要真抓实干，摒弃速度情结，确保经济增长是实实在在，没有水分的增长。

　　李洁 辽宁省人大代表：

　　困难虽然很大，问题虽然很多，但只要我们沉得住气，俯得下身，扎扎实实地干，一定能闯出一片新的天地。

　　解说：

　　此外，不少媒体看到经济数据注水背后的深层次问题，因为这不只是一个经济问题，也投射出地方的政治生态。

　　《法制日报》评论称：吹牛上税不仅让辽宁付出了惨痛代价,而且更恶化了地方政治生态,形成了错误导向。官场风气“脱实向虚”,既带坏了干部队伍,更直接损害了政府公信。

　　主持人：

　　我们再一起来看一下，一位省长在政府工作报告里面怎么说的这个问题。陈省长说，在辽宁省所辖市、县财政普遍存在数据造假行为。普遍存在且呈现持续时间长，涉及面广、手段多样等特点。而且说这样的时间，是从2011年至2014年呈逐年上升趋势。

　　说这番话的背景是这样的，我们注意到就是最近一段时间以来，尤其是近两年辽宁的经济增长的局面非常的惨淡，甚至被这个媒体称作为负班长，因为它这个经济增速在全国排倒数第一。这种局面下，省长说出了这么一番话。而且请大家注意，他特意指出了一个时间段，从2011年2014年呈现出一种年上升的趋势。

　　那么由于有的一个时间段作为一个时间定语，那么这个问题，就显现出来不仅仅是一个经济问题，它就上升成为了一个政治问题。那接下去我们就连线这个北京大学的法学院王锡锌教授。

　　王教授首先请教您一个法律的问题，如果由省长站出来承认，那么以前政府有过造假行为的话，那么这个时候要不要承担一些法律的责任？

　　王锡锌 北京大学法学院教授：

　　当然要承担法律责任，这个如果你直接同法律上来看，我们国家《统计法》有专门这样的立法。这个法律里面你比如说，有直接的具体的条文，像37条就讲了，对直接造假的官员，那么他要承担直接的责任，就是有处分。另外对一些领导，虽然没有直接造假，但是对这个数据造假失察也要承担这种失察责任。所以责任规定很清楚。

　　另外呢，这个法律45条写的更有意思：如果因为数据造假而获得的荣誉称号获得了这个奖励，获得了官职的晋升，那么还要撤销这些荣誉，撤销他晋升的官职，所以这个责任我觉得写的很清楚，接下来我们可能有必要去看看这个责任到底会不会兑现。

　　主持人：

　　王教授您看，这是2017年的两会，然后说到以前的问题。那为什么在这样的一个辽宁的经济增长显示出这样的一个疲软的情况下，要坦诚出一个，过去造假的问题。

　　王锡锌：

　　我觉得一个最主要的就是可能过去这个数据造假，其实虽然是空头支票，但是空头支票开出去了，慢慢的可能就要买单的。你比如说过去报的这个数据都太高了，那么现在经济你完全跟过去比的话，你这个数据达不到，你现在比过去就要落后，所以你就出现了负增长。负增长一个很重要的原因就是，这个过去报的数字水分泡沫太多了，所以这方面是背不住了，另外一方面呢，其实我觉得领导当然也是考虑到一个民生的问题。所以两方面的考虑在这个时候，我觉得既有魄力，也有领导脱虚向实，真正的要脚踏实地，这方面的考虑。

　　主持人

　　我们说呢，说假话，说瞎话骗人，他一定要有一个目的，他一定要得到好处。但是我们看，在省长的讲话里面他说的这么一番话，他说财政数据造假的问题，不断影响中央对辽宁省经济形式作出的判断和决策，还影响到中央对辽宁省转移支付的规模降低了市县政府可用财力，和民生保障能力。那么从这个角度看，说谎骗人是对自己大大的不利的，但既然说这个不利为什么还有这样的人，明明知道有不好的结果，很糟糕的结果还去骗人。

　　王锡锌：

　　他这个不利，其实一个是对上不利，上面无法判断真实情况，另外对下不利，老百姓民生改善没有钱了，这个就是你数字大的话，转移支付就少了，甚至有时候还要多交税。但是为什么官员还要做呢？可能对官自己有利，因为数据造假了，数据漂亮了，官员有的就上去了，因为GDP数字跟官员的晋升，一直是存在非常密切的关联性的。所以我觉得这些可能造假的官员，他虽然意识到对上不利，对下不利，但是很多时候就是考虑了对自己有利。

　　主持人：

　　好，谢谢王教授，这就是典型的损公肥私。那么刚才我们反复强调的一个时间段，就是2011年2014年，那么数据造假的情况比较突出。那么我们不妨追究一下，在这三年中到底发生了什么。

　　解说：

　　对于首次公开承认经济数据造假的问题，省长陈求发在政府工作报告中说，“我们顶着面子上难看的压力，认真地挤压水分”，并将辽宁2016年包括GDP在内的多项指标未能完成目标的原因，归咎于此。而事实上，辽宁省经济数据造假问题，早在2014年就被中央巡视组发现。

　　中央第十一巡视组向辽宁省反馈巡视情况时就明确指出：“辽宁全省普遍存在经济数据造假问题”。随后，辽宁省启动整改。

　　时隔两年后，当中央巡视组“回头看”看向辽宁时，发现上一轮巡视指出的数据造假问题，仍未整改到位。随后再度指出“一个时期辽宁全省普遍存在经济数据造假问题”。

　　在中央巡视组的整改情况通报中，有这样一句表述：“我们也清醒地看到，由于辽宁的政治生态已遭到严重破坏，有些问题积弊较深，彻底扭转仍需时日”。

　　“不客气地说，在经济数据上，前一任挖了一个巨大的坑。这是辽宁一位地级市政府研究室主任对数据造假问题的看法。

　　结合此前辽宁省“一把手”落马一事，这位地方官员所指应该不难理解。那位落马“一把手”的任职时间，与辽宁在2011年至2014年间的GDP注水时间高度重合。

　　为此，今天出版的中国青年报指出：“值得追问的是，若无原负责人落马，该省GDP注水的风气是否能够止住？没有中央巡视组的巡视，类似问题能否被发现？这或多或少证明，GDP注水不只是一个经济问题，也投射出地方的政治生态。”

【纠错】

责任编辑： 李志强