王啟广解读《2017中国城市幸福感调查报告》
12月7日，2017中国幸福城市论坛在北京举行。 新华社《瞭望东方周刊》副总编辑、中国最具幸福感城市调查推选活动组委会执行主任王啟广解读《2017中国城市幸福感调查报告》。
以下为文字摘录：
幸福感从哪儿来？从使人心情舒畅的当下境遇中来，更从对未来生活意义的价值认同和对未来发展愿景的坚定信念中来。
而在中国，城市，作为国家经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，如何让人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续？
城市交答卷，居民来打分，我们做记录。11年来，教育、医疗、收入、环境、公共服务、交通、安全、生活节奏、未来预期、养老、人情味、文明、娱乐、文化、职业、包容度、认可等等，越来越多的内容，列入居民幸福感的打分表。幸福的内涵，愈发丰富且与时俱进。
尤其是党的十八大以来这五年，新的发展理念为城市的未来描绘了全新的图景：以人为核心，推进新型城镇化建设，“促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖”；在科学规划，提高城市建设水平的基础上，着力解决“城市病”等突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。
可以说，砥砺奋进这五年，中国城市的发展，是中国整体发展的一个缩影；砥砺奋进这五年，中国的城镇化进程，极不平凡；砥砺奋进这五年，城市居民有没有得到更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，从我们今年的调查结果中可窥一二。
此次调查活动采用公共调查、抽样调查、大数据采集和材料申报四种方法进行。其中公共调查包含网络和微信公众号调查、微博调查，共回收问卷1086万份，其中，有效问卷近992万份；抽样调查在20个城市共发放问卷近109万份，回收有效问卷近101万份；大数据采集共采集有效样本数量200万份。在调查对象中，地级市范围综合五年来中国最具幸福感城市榜单，并参考中国社科院等权威机构发布的“2016中国城市综合竞争力排名”确定，县级市范围是以往获得幸福感城市荣誉称号的城市，并参考中国社科院中小城市经济发展委员会等权威机构发布的“2016全国综合实力百强县市”榜单确定。
十一年，我们专注“测量”幸福。本次中国最具幸福感城市的评价体系由《瞭望东方周刊》中国城市评价中心完成，该评价体系分为16项主观调查指标和10项大数据采集指标，科学性、指导性和可操作性更强，对“幸福”的评价更全面、更集中、更以人为中心。
各位来宾、各位朋友：接下来，我和大家分享本次调查活动发现的几个重要信息点：首先，还是那个老问题——收入越高就越幸福吗？经济发展水平是决定人民生活是否幸福的基础，就我国目前的状况来看，八成以上的被调查者认为，收入是幸福感的决定性因素之一。
同时，超过八成的被调查者认为“就业是最大的民生”。这提醒我们的城市领导者们，需要更深刻地领会十九大报告的这样一段表述——“要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业”。
其次，连续几年的城市幸福感调查结果同样显示，城市的经济增长速度并不能完全代表社会和谐、健康发展的程度，当经济发展到一定程度，人们主观幸福感的高低，越来越多地取决于很多与经济无直接关系的因素，例如政府是否高效可信、环境是否美好宜居、社会是否和谐稳定，以及医疗教育资源是否充足公平等要素。
五年来，我们发现，被调查者对教育、医疗、交通、养老、公共安全等硬性指标持续关注，对生活环境、公共服务水平、城市未来预期、城市包容度等指标的关注度逐年增加，这从一个侧面反映出：党的十九大报告作出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大判断，是根据实际发展状况作出的实事求是的论断，把准了中国发展现状的“脉”。
再次，单就城市公共服务的满意度这一指标做考量，谁的“幸福感”最强？我们把“我生活的城市各方面条件都很优越”这一指标与被调查者年龄和职业做交互分析，得出的结论是：
第一，不同年龄的被调查者对公共服务的满意度曲线呈U型分布，即青年对基本公共服务评价较高；“上有老下有小”的中壮年作为社会义务的主要履行主体，对公共服务的满意度较低；而随年龄的增长和公共服务享受程度的加深，老年群体对公共服务的满意度显著提升。
第二，从被调查者的职业分布来看，私营业主及职员对公共服务的平均满意程度最高。这反映出我国城市公共服务在不同社会群体间普及性日益提高，得益于简政放权、放管结合、优化服务等一系列改革举措的深入推进，个体经营等非公职人员对于公共服务的满意度显著提升。
最后，幸福来自愿景。五年的调查发现，“未来预期”是提升幸福感的重要因素。自2009年把县级市列入幸福感调查序列之后，我们发现，有尊严的、健康的、安全的、幸福的和充满希望的美好生活，与城市大小无关，与回应民之期待、实现民之向往的能力、定力和行动力有关。
作为“中国最具幸福感城市调查推选活动”的发起人和主办方，我和我的同事们在“花重锦官城”的成都见证“学有所得”；在“隐隐笙歌处处随”的杭州见证“病有所医”；在“湘江一点不容俗”的长沙见证“老有所养”； 我们在“春风得意马体疾”的西安体验优雅生活范儿；在“大风起兮云飞扬”的徐州感受职业认同感；在“东湖谁信更清幽”的宁波街头体验城市包容度；在“郁郁葱葱佳气浮”的南京感受社会安全感；我们在塞外桃源长春看日新月异沧桑巨变；在“地阔海冥冥”的台州观长云青屿深呼吸；在路路畅通的铜川访人文初祖朝革命圣地……我们把目睹和记录在座各位，和各位身后657个中国城市、超过8亿城市人口追逐“幸福”的幸福，作为我们的“幸福”来追。
十一年的成功举办，说明她对民意有价值，反映了人民最关心最直接最现实的利益问题；说明她对决策有意义，聚焦了带领人民不断创造美好生活的“着力点”。
