新冠肺炎疫情的全球大流行，对中国乃至全球经济社会发展带来了多方面挑战和冲击。在近期中国（海南）改革发展研究院与新华网思客联合召开的“疫情冲击下的产业发展”专家网络座谈会上，国务院发展研究中心产业发展部部长赵昌文发表观点，认为此次疫情对经济的影响是机遇和挑战并存，在制造业面临压力的同时，数字技术、互联网等新产业也获得更多的发展机会。
山东潍坊的潍柴集团一号工厂总装车间，工人们在流水线上装配发动机（3月19日摄）。新华社记者 郭绪雷 摄
一、看待疫情对产业发展的影响要分轻重缓急
这次疫情对经济的影响是全方位的，但也有轻重缓急。从直接影响来看，受冲击最大的还是旅游、餐饮、住宿等服务业部门，这一点很容易观察到。
相比之下，疫情对制造业的影响似乎没那么直接但其实不然。如果我们用国家电网1-2月实际用电量来做一个测算就不难发现，在过去这两个月，整个制造业部门的用电量均有显著下降，平均下降幅度为14%左右。具体来看，31个制造业部门中有三分之一用电量下降幅度为超过20%，另有三分之一在15%-20%之间，还有三分之一在10%-15%之间。
应该说，用电量是反映制造业运行情况一个非常直观的指标。从用电量数据来看，这两个月我国制造业的实际产出应该也有下降。但这种下降与服务业比起来，没那么容易被观察到。
综合来看，疫情对制造业的影响，主要表现为四种机制：
第一，从需求侧来看，因为服务业的需求下降了，作为最终消费品的制造业的产品，其需求自然而然也随之减少了。
第二，制造业下游订单减少，也会带动上游需求的下降。
第三，从供给侧来看，因疫情导致原材料、零部件供应链断裂，加之人员供应不上、物流受阻等原因，拖累了整体产能。
第四，不同地区、不同行业复工复产的进度不一样所带来的供应链的错位，也可能令整个生产面临瓶颈约束。
二、疫情下的新产业的发展机遇与挑战并存
这次疫情给新产业的发展既带来了机遇，又带来挑战。
在广西南宁东站，工作人员运用5G体温检测系统对进站旅客进行测温（2月13日摄）。新华社记者 陆波岸 摄
在前期的疫情防控和病人救治过程中，我们看到不少新技术的应用。比如说大数据在多场景的应用，大家最熟悉的是健康码，这里既用到大数据又用到人工智能AI，包括正在利用这些技术推进疫苗和药物的研发。此外，智能设备、远程诊断、在线教育、在线医疗等很多方面，背后都有数字技术的支撑。
所以，这次疫情带给这些新产业带来了更多的机会，受益最大的是基于数字技术和互联网的新产业。这次疫情在某种程度上相当于对这些新产业进行了一次压力测试，从而使得需求侧、供给侧以及政府作为监管者或者是第三方形成了前所未有的共识。这三种力量合在一起，在未来相当长一段时间内都是极大的推动力。
还有另一类新产业，疫情过后可能会面临更多困难。比较典型的是新能源和新能源汽车。过去我们一直认为，战略性新兴产业就会有同样大的机会。现在看，这次疫情带来的机遇和挑战是各不相同的。全球油价的下跌，以及在比较长的时间内会维持在较低的价格水平，对于很多新能源行业的发展来说，毫无疑问是非常大的一个压力。包括页岩气、页岩油的开采，甚至包括节能环保产业都会带来很大的压力。最近特斯拉的事在国内颇受关注，汽车行业，特别是新能源汽车属于大浪淘沙的过程。疫情一方面给了大家更多的动力，希望有自己的车，以便减少被传染的概率，另一方面，油价大幅下跌以后，使得新能源汽车和传统燃油车之间的相对竞争力反而下降了。下一步，当传统产业复工复产过程顺利推进的时候，对于新产业的发展也需要分类施策，不能简单地一刀切。疫情期间的一些政策是阶段性的，一段时间以后应适时退出，为新产业创造更好的生态环境，推动新产业顺畅发展。
