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精准扶贫奖案例申报——交通银行

2016年11月02日 11:42:54 来源: 新华网

  一、企业简介

  交通银行股份有限公司(后称“交行”)是中国五大国有控股商业银行之一,总部位于上海。截至2015年末,在中国大陆设有省级分行30家、直属分行7家,在235个地级和地级以上城市设有3141个网点;在境外 设有15家机构,包括香港、纽约、旧金山、东京、新加坡、首尔、法兰克福、澳门、胡志明市、悉尼、布里斯班和台北分行,交通银行(英国)有限公司、交通银行(卢森堡)有限公司及多伦多代表处,经营网点合计56个。截至2015年末,本行员工91468人。

  交行是中国境内主要综合金融服务提供商之一,已经发展成为一家以商业银行为主体,兼有国际化、综合化经营的大型银行集团,业务范围涵盖商业银行、投资银行、证券、信托、金融租赁、基金管理、保险、离岸金融服务等诸多领域,旗下全资子公司包括交银国际、交银保险和交银金融租赁,控股子公司包括交银施罗德基金、交银国际信托、交银康联人寿和四川大邑、浙江安吉、新疆石河子、青岛崂山等4家交银村镇银行。此外,交行还是江苏常熟农村商业银行的第一大股东、西藏银行的并列第一大股东,并战略入股海南银行。交行已连续八年跻身《财富》世界500强,营业收入跃升至153位;在英国《银行家》全球1000家银行一级资本排名提升至17位,连续第二年跻身全球银行20强。

  交行是中国现存历史最悠久的商业银行,始建于1908年(清光绪三十四年),是中国具有百年民族品牌的商业银行和早期四大银行之一,在近代中国金融史上占有重要地位,1987年,交行重新组建并正式对外营业,成为中国第一家全国性的国有股份制商业银行,总行设在上海。交行分别于2005年、2007年先后在香港、上海上市,是第一家在境外上市的国有控股大型商业银行。截至2015年末,中华人民共和国财政部、香港上海汇丰银行有限公司、社保基金理事会是本行前三大股东。

  二、扶贫理念

  交通银行秉持“以和谐诚信为基石 不断追求自身的超越 与社会共同发展”责任宣言,牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,在坚持党的领导、政府主导的前提下,积极发挥金融企业专业优势,坚持精准扶贫、精准脱贫,坚持金融扶贫、产业扶贫、技术扶贫、教育扶贫等多项举措齐头并进,有效利用当地资源,切实增强责任感、使命感、紧迫感,动员和凝聚全集团力量共同参与,努力推动贫困地区经济社会更好更快发展。

  三、扶贫历程

  1.2002年,国务院扶贫开发领导小组确定交行帮扶甘肃省天祝藏族自治县。十多年来,交行先后累计投入帮扶资金3400余万元,帮助引进各类资金4000多万元,在甘肃天祝实施各类帮扶项目三十多项,主要投向基础设施建设、特色产业开发、农牧民科技培训、救济慰问贫困户等方面,受益群众达12.8万人,赢得了天祝各族群众的广泛赞誉。

  2.2015年8月,国务院扶贫开发领导小组又新增指定交行帮扶山西省浑源县、四川省理塘县。

  3.2015年底,交行就成立了以党委书记、董事长牛锡明为组长的交通银行扶贫工作领导小组,党委副书记、监事长宋曙光,党委委员、副行长于亚利,党委委员、副行长王江任扶贫工作领导小组副组长,2016年3月又增补首席财务官吴伟为副组长。

  4. 2016年春节之际,交行党委书记、董事长牛锡明,党委副书记、监事长宋曙光以及党委委员、副行长王江,分别带队前往甘肃省天祝县、山西省浑源县和四川省进行了定点扶贫工作实地调研;与当地省委省政府就推进扶贫工作进行了深入沟通,到定点县进行了实地走访调研。6月底7月初,党委书记、董事长牛锡明又带队赴平均海拔4300米的世界高城四川省理塘县以及山西省浑源县开展扶贫实地调研工作;党委委员、副行长于亚利在甘肃省定西市陇西县参加了人民银行组织的金融精准扶贫工作实地调研,并看望了帮扶天祝县的挂职扶贫干部,为推进下一步交行定点扶贫工作打下了坚实的基础。

  5.2016年3月底,交行制定印发了《交通银行2016-2020年扶贫工作规划》和《交通银行2016年扶贫工作计划》。

  四、扶贫实践

  自2002年开展帮扶工作以来,交行先后累计投入帮扶资金3400余万元,帮助引进各类资金4000多万元,开展大型项目三十多项,如天祝县城达隆路大桥、打柴沟镇深沟小学、县二院、乡村道路的建设和改造;农牧民科技培训、劳务输出;太阳灶推广;特色产业开发;医疗设备文体用品捐赠、救济慰问贫困户和敬老院等。帮扶项目的陆续实施和见效,有效解决了贫困群众看病难、上学难、行路难、生产难、发展难的问题,成为群众最急需、得实惠最多、受益范围最广的项目,有力地助推了天祝的扶贫开发进程。

  (一)突出基础设施建设,着力改善贫困乡村生产生活条件。

  天祝由于特殊的地理地势,基础设施相对滞后,严重制约着经济社会的全面发展。多年来,交行始终把加强基础设施作为帮扶工作的重中之重,积极论证筛选项目,从群众最急需、最迫切的问题入手,制定帮扶计划,加大帮扶力度,使全县基础设施得到了有效改善。

  2003年,投资305万元,在县城建成宽17米、长296米的5跨间支板大桥一座,彻底解决河东3乡镇和县城3.1万居民生产生活不便的困难;

  2004年,投资91.5万元,改建打柴沟镇深沟小学,建成砖木结构教室、宿舍964平方米,配套修建围墙、大门、厕所及校园平整硬化,购置教师办公桌椅、学生课桌254套,彻底改善学校办学条件,可容纳300多名学生就学,成为当地一流的标准化小学。

  2006年,投资196 万元,在哈溪卫生院原址新建门诊及医疗服务综合楼一幢,总建筑面积2100平方米,并配套水暖附属设施和病床、办公设备,当年建设、竣工并投入使用。已开设12个门诊科室和心电、B超、放射、检验等医技科室,从根本上解决哈溪等三乡镇5万多群众和周边外县区乡镇群众看病难问题,服务群众达到10万多人。同年,投资28.8万元,在抓喜秀龙乡窑沟村修建宽4米的砂石路面道路10.7公里,有效解决了当地群众行路难问题。

  2009年,投资96.8万元,实施石门镇岔岔洼村和打柴沟镇火石沟村2项水利工程,解决两村近千亩农田灌溉问题。

  (二)突出产业扶贫,着力扶持特色优势产业。

  近年来,天祝县充分发挥资源优势,大力发展特色产业,取得一定成效。为做大做强现有的特色优势产业,交行把帮扶重点转向产业扶持,建基地、扩规模,有效解决了贫困人口增收的问题。

  2007年,投资166万元,在哈溪镇友爱村建成红提葡萄科技示范基地,新建高标准栽培日光温室240座,为受益村贫困群众户均建成一座日光温室,户均年收入1-1.5万元。

  2008年,投资180万元,在打柴沟镇石板沟村建成食用菌科技扶贫示范基地,新建双孢菇日光温室200座,当年投入生产,每棚年收入5000-6000元。同年,投资28万元,在华藏寺镇红大口村扶持发展舍饲规模养殖户80户,建成标准化养殖暖棚80座,棚均养畜达到60只(头)以上,户均年增收3000元。

  2009年,投资223万元,在松山等乡镇建成果蔬日光温室示范基地5处,新建标准化日光温室250座。

  2010年,投入帮扶资金200万元,在天祝县设施农业发展重点乡镇华藏寺镇和哈溪镇新建高标准果蔬日光温室示范点2处共200座。

  2011年,投入帮扶资金200万元,继续在天祝县华藏寺镇和哈溪镇新建高标准果蔬日光温室示范点2处共200座。

  2012年,投入帮扶资金200万元,在天祝县打柴沟镇河东片补贴新建高标准果蔬日光温室示范点2处共200座。

  2013年,投入帮扶资金200万元,在天祝县补贴新建高标准果蔬日光温室示范点2处共200座。

  2014年,投入帮扶资金200万元,在天祝县松山镇6号移民点补贴新建200平方米的养畜暖棚150座;在南阳山片6号移民安置点资助新建养殖暖棚30座。

  2015年,投入帮扶资金200万元,在天祝县松山镇阿岗湾村新建200平方米养畜暖棚100座,

  通过产业示范基地建设,在帮助贫困户实现一步脱贫的同时,也为天祝特色产业开发在技术引进、推广示范中发挥了积极的辐射带动作用。

  2011年,交行机关工会和甘肃省分行工会还购买51000斤大棚生产的“雪域红提”葡萄用于员工福利,在帮助天祝发展特色农业的同时,又在助力农产品销售方面进行了有效的尝试。

  (三)强化技术技能培训,构建多元化增收渠道。

  近年来,随着天祝特色产业规模不断扩张,先进的生产技术和生产观念越来越重要,农牧民对生产科技的需求日益强烈。为提高广大贫困乡村农牧民科技素质,交行先后安排培训资金120多万元,围绕高原反季节无公害蔬菜标准化生产、人参果、红提葡萄、食用菌日光温室栽培、畜牧“五良”综合养殖技术、劳务技能和政策法规等技术重点,聘请甘肃农业大学、甘肃省农科院等科研院所专家教授18人次,采取专题讲座、现场指导、发放资料、示范观摩等灵活多样的方式,举办培训班72期,培训农牧民1.4万人次,辐射培训农牧民3.65万人次,印发科技培训材料1.6万多册。为鼓励更多农村贫困家庭初高中毕业生接受职业技能教育,向县妇联投资10万元,培训输转保姆200名,向县职教中心100名贫困学生人均捐助助学金1000元,帮助完成学业。

  (四)高度关注民生问题,促进公共服务发展。

  为解决天祝群众生活燃料不足的问题,交行2005年以来先后投资271万元,为19个乡镇的贫困农牧户安装太阳灶1.65万台,配套铝壶1600多把,为农户年节约燃料开支400多元,经济、社会、生态效益显著。

  由于特殊的地理地势,天祝长年遭受各种自然灾害且频繁交替,特别是近年连续干旱,返贫率居高不下。为此,交行连续八年,在元旦春节期间为受灾群众累计救济大米、面粉10.1万公斤,为天祝敬老院捐赠大米、面粉、毛毯、衣料、生活设施、慰问金等款物折合31万元。非典期间,向县医院捐赠救护车1辆和医疗器械等,价值30万元。

  2009年,交行投资30万元,配合中国扶贫基金会在天祝一中设“新长城自强班”,救助贫困高中生53名,每人年补助1800元,共补助三年,解决了贫困生上学难的问题。同时,从天祝农村贫困家庭中先后选拔50多名贫困户子女在交行兰州分行就业,有效解决了特困户的生活困难。

  2010年“六一”期间,由交行出资,在帮扶修建的深沟小学选拔8名学生2名老师赴上海参加“世博儿童节”,并参观世博会,使他们开阔了眼界,增长了知识。

  2012年起,交行还响应甘肃省“双联富民”号召,119名省分行干部联系天祝县祁连乡的179户特困户,制定完善《“双联”行动2012年计划》及《2012-2016年“双联”行动规划》,及时建立“双联”驻村工作站,详细制定了驻村工作站各项制度。投资20万元,实施乡政府到煤路组乡村道路硬化工程,硬化道路0.67公里,有效改善了当地群众出行条件;联户干部自愿募捐5.6万余元,为祁连、马场滩、石达坂三个联系村贫困户发放太阳灶200套,为贫困户年均户节约燃料开支400元,提高农牧民群众的生活质量。

  2013年,交银集团子公司交银租赁投入资金25.93万元,为祁连乡祁连小学安装的电子供暖设备,并为该校捐赠了的教学、学习用品。

  2014年,交银租赁公司帮扶资金19.44万元,为祁连乡祁连小学捐赠学生生活用品,捐赠生活柜20个,学生床垫130个,学生校服245套,被子200条,褥子130条。投资4.6万元,为祁连乡幼儿园安装了碳晶板电子采暖设备,有效解决了祁连乡幼儿园学生采暖安全、降低了学校供暖费用,并捐赠价值3.45万元的教学设备和幼儿生活用品,床上三件套60套、幼儿课桌20套、幼儿椅子60套、幼儿四抽床15套、磁性双面黑白板3块。募捐资金2万元资助贫困学生10人。

  2015年,武汉服务中心投入资金15万元,开展交通银行“青春志愿行,共筑中国梦”关爱留守儿童活动,为祁连乡马场小学资助打字复印机1台、学生升降课桌50套、高原火炉10个和学生校服、运动鞋、书包文具等学习用品,资助贫困学生200人。同时,2015年暑假期间交银租赁公司出资15万元组织天祝县祁连中心小学20名师生赴上海开展了“情系天祝、爱心帮扶”慈善联谊交流活动,其中组织5名教师参加《第一财经》报业开展的“河流、孩子”全国乡村教师培训班,组织12名在上海参观学习,极大地开拓了师生视野。

  (五)建立健全工作机制,增强定点扶贫实效。

  为最大限度地提高帮扶项目的社会受益面,交通银行帮扶组对申报的帮扶项目组织相关业务部门、技术人员进行实地调研,按科学程序规划编制项目,所有帮扶项目在实施前,向群众公示建设内容,实施过程中派专人跟踪蹲点督查,对重要建材进行公开招标。在项目资金管理中,采用“边建设、边拨款”和“资金到厂家、材料到农户”的方式,使资金到位情况和拨付情况合理运行,形成与资金报账单位和项目实施单位的有效衔接。选派优秀年轻干部,长期驻村开展工作,在帮助贫困群众脱贫致富、增进交行和天祝县衔接沟通的同时,在扶贫攻坚的生动实践中锤炼了干部。积极协调下属交银租赁公司等参与定点扶贫,增强扶贫力量,扩大扶贫成效。

  近年来交行对天祝县的捐赠支出:

  2009年363万元,2010-2015年各200万元,另2012年甘肃省分行在天祝开展省里的扶贫工作计20万元;2013年交银租赁及甘肃省分行合计在天祝开展公益项目约37万元;2014至2015年,交银租赁公司及武汉服务中心合计投入资金将近50万在天祝开展助学公益活动。

  五、扶贫经验

  多年业,交行依靠行业优势,突出定点扶贫重点, 抓住关键环节, 用发展的办法解决贫困问题,帮助贫困人口脱贫致富,取得了一些宝贵的工作经验。

  一是培育特色优势产业,带动贫困农户脱贫致富。注重造血式扶贫帮扶,充分挖掘当地发展潜力,发挥比较优势,以传统为基础,积极推广“设施农牧业+特色林果业”规模化生产模式,集中扶持一批具有地方特色和较强辐射带动能力的扶贫支柱产业,筑牢脱贫致富的产业基础。

  二是夯实农村基础设施,助推当地经济社会发展。通过对水、电、路等基础设施建设的帮扶,不断改善贫困地区基本生产生活条件,实现贫困地区经济同步发展,为区域经济社会跨越发展和长治久安提供有力支撑,全面提升地区综合实力和竞争力。

  三是增强自我发展能力,提升贫困地区整体素质。教育作为扶持帮扶的重点,通过教育扶贫不断提升贫困地区整体素质,有效防止贫困的代际传递,对贫困地区群众摆脱贫困、长足发展提供了强大的智力扶持,增强了贫困地区发展后劲。

  四是助力“下山入川”工程,帮助移民群众脱贫致富。按照县上的总体部署,以南阳山片下山入川生态移民小康工程为重点,把项目和资金向新建移民安置点集中、向贫困移民群众倾斜,加强移民安置点基础设施建设和移民群众设施农牧业培育发展,确保移民“当年下山、次年脱贫、三年致富”。

  六、相关方评价

  2011年,交通银行甘肃省分行获得由国务院扶贫开发领导小组颁发的“中央国家机关等单位定点扶贫先进集体”荣誉称号;2012年,交通银行总行获“甘肃省定点扶贫工作先进集体”称号;2015年,在中银协开展的社会责任评比中,交通银行帮扶甘肃天祝藏族自治县项目荣获“年度公益慈善优秀项目奖”,并在中银协年度社会责任工作表彰会上进行视频展示播放;2016年,在甘肃省省委、省政府召开精准扶贫暨双联行动考核表彰大会上,交通银行作为对口帮扶单位荣获了精准扶贫“民心奖”。

  七、扶贫规划

  未来五年,交行将按照党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神以及人民银行做好扶贫开发金融服务工作的相关要求,全面推进交行金融扶贫和定点扶贫工作,全面做好贫困地区的金融服务,不断提升贫困地区金融服务水平,着力建设贫困地区普惠金融体系,充分发挥金融作用促进贫困地区人民群众脱贫致富;在扶贫地党委政府的领导下,切实强化国有企业帮扶责任,将政府扶贫资源、交行扶贫资源与当地资源有效融合,着力增强贫困地区造血功能,使贫困群众更好地实现自我发展、参与发展、共享发展,协助当地政府推动交行定点帮扶的甘肃省天祝县1.98万名建档立卡贫困人口到2017年脱贫、山西省浑源县3.67万名建档立卡贫困人口和四川省理塘县2.17万名建档立卡贫困人口到2020年如期脱贫。

  (一)全力做好定点扶贫工作。

  做好总行甘肃省天祝县、山西省浑源县和四川省理塘县三个扶贫点以及各省直分行、省辖分行的定点扶贫工作。要制定年度定点扶贫帮扶计划,积极筹措资金,定期选派优秀中青年干部挂职扶贫。要按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求,充分借鉴交行帮扶甘肃省天祝县的经验,参照其建造交行大桥推进基础设施建设、建造大棚推进产业扶贫等方面好的做法,从基础设施建设、产业扶贫、技术扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等方面,选取卓有成效的项目进行帮扶,使建档立卡贫困人口逐步实现脱贫。根据致贫原因和脱贫需求,对贫困人口实行分类扶持。深入细致排摸定点扶贫县人口、生产、组织、基础建设等底数,要做到因村施策、因户施策、因人施策,科学帮扶,使精准扶贫项目覆盖更多、更困难的贫困人口。

  (二)积极推进金融扶贫。

  认真落实中央扶贫工作部署,以精准对接金融需求、精准完善支持措施、精准强化管理手段为主线,坚持精准支持与普惠服务并重,坚持金融政策与扶贫政策协调,加强对贫困地区基础设施建设、涉农等领域的金融支持;认真落实国家支持“三农”的金融监管和产业政策要求,以政策为引领持续优化和完善现代农业投向指引;创新开发创业担保贷款、创业小额保证保险贷款等产品,配合农村承包土地经营权和农民住房财产权等“两权”试点,健全金融扶贫工作机制,积极贯彻落实各项金融扶贫政策。对接国家开发银行、农业发展银行等政策性银行对当地的扶贫再贷款、支农再贷款等金融支持方案,积极做好金融扶贫政策的传导,帮助定点扶贫县积极争取相关贷款落实。探索完善互联网金融、普惠金融服务等模式,加大贫困地区金融知识宣传培训力度,加强贫困地区金融消费权益保护工作,激活贫困地区经济社会发展的动力。

  (三)发展特色产业扶贫。

  通过组织实地调研,邀请专家组开展资源调查和市场分析等,结合当地产业发展实际,在与当地政府充分沟通的基础上,精准定位扶贫产业,围绕主导产品、名牌产品、优势产品设立产业培育专项,优中选优,选取最能帮助农户提升生产力、提升收益水平的项目实施。总结推广甘肃省天祝县推进日光温室示范点建设的经验,支持贫困村、贫困户因地制宜发展种养业和传统手工业等;支持贫困地区发展农产品加工业,加快一二三产业融合发展,让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益;依托贫困地区特有的自然人文资源,深入实施乡村旅游扶贫工程等。

  (四)积极推进技术扶贫。

  加大对贫困群众的劳动力技能培训。围绕精准定位的产业扶贫项目,在与政府沟通的基础上,利用农闲时间及新技术推广期间,邀请有关专家驻村召开培训班,并进行实地指导,分层次、有重点地对生产骨干、农民群众等进行有针对性的集中或分散式培训,切实增强农民增收本领。所培训的农民人数必须覆盖70%以上的建档立卡贫困户。

  (五)推动人才扶贫工作。

  严格做好挂职扶贫干部选拔、管理和考核工作。定点扶贫县党委和政府副职人选,可以从定点扶贫工作地所在省分行副职后备干部、优秀C职等管理干部和专业序列人员中选拔;村第一书记人选,主要从总分行优秀年轻干部中选拔,具有农村工作经验或基层党建工作经历的优先考虑。挂职扶贫干部由挂职单位和交行双重管理。党委组织部安排专人与挂职扶贫干部保持经常的沟通联系,看望慰问挂职扶贫干部;落实挂职扶贫干部生活补贴、探亲休假等待遇政策。建立挂职工作报告制度,及时了解和掌握挂职扶贫工作开展情况。总行将组织开展挂职期满考核工作,考核结果将作为评价挂职干部工作情况、评先评优和返回后工作安排的重要依据。

  (六)推动智力扶贫工作。

  积极发挥金融企业专业优势,推进包括国家助学贷款、个人助学贷款等业务,重点为贫困地区的贫困学生学习、生活提供资金支持;开展以“关注民工子弟、关爱留守儿童”为主题的定向帮扶公益活动,与中小学开展联建活动,并有机嵌入志愿者义捐、结对、义教等扶贫助学内容,帮助贫困地区增强学校办学条件,让更多贫困人口享受优质教育。

  (七)加大“互联网+”扶贫力度。

  充分利用行内互联网平台资源,帮助贫困点特色农产品、旅游纪念品等搭建营销平台;加大贫困地区农产品网上销售平台建设;开展互联网为农便民服务,提升贫困地区农村互联网金融服务水平。建立以交行信用卡积分乐园、“健康交行”APP平台为服务渠道,以定点扶贫县为优质土特产品和特色旅游纪念品供应方、以淘宝为互联网+展销平台的合作模式,形成新时期“央企—网络—扶贫点”融为一体的普惠扶贫链条。

  (八)形成全行精准扶贫合力。

  将定点扶贫工作与党政工团各项活动密切结合起来,广泛发动系统内干部职工参与到定点扶贫中来,结合基层党组织建设,将扶贫开发作为党支部活动的一部分;探索实践在礼品采购等方面优先选择定点扶贫地区特色产品,多方筹措帮扶资源,为定点扶贫地区贫困群众办好事、办实事。

  (九)提供强大组织保障。建立健全扶贫工作领导机制,成立交通银行扶贫工作领导小组,总体负责全行扶贫工作的统筹协调推进。总行每年组织扶贫工作小组,到每个扶贫点至少进行一次实地调研,听取扶贫挂职干部的意见和建议,督导扶贫项目有效开展。要加强扶贫资金的使用管理,建立健全协调统一的扶贫资金管理机制,强化审计监督,拓宽监管渠道,坚决查处挤占挪用、截留和贪污扶贫资金的行为。要根据国务院扶贫办、人民银行制定的定点扶贫工作考核办法,制定交行扶贫工作考核办法,从组织动员、帮扶成效、扶贫创新等多方面进行考量,考核程序按单位总结、数据汇总、分类初评、综合评价、沟通反馈等5个步骤进行,拟于每年底启动实施,次年2月底前完成,考核结果全行通报。要加大扶贫宣传力度,广泛宣传扶贫开发政策、成就、经验和典型事迹,对定点扶贫工作中涌现出的先进事迹、先进组织、先进个人予以及时通报和表彰,营造全行参与扶贫的良好氛围。每两年组织开展一次先进评选表彰活动,对取得突出成绩的单位和个人授予“定点扶贫先进集体”和“定点扶贫先进个人”荣誉称号;将优秀事迹在主流媒体予以宣传,同时对各单位日常定点扶贫工作开展情况以信息简报、情况交流等方式及时在内网内刊进行宣传。 

【纠错】 [责任编辑: 石海平 ]
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