新华网北京3月8日电（徐宁）2021年两会期间，全国人大代表、湖北省长江产业投资集团有限公司董事长、党委书记何大春今年带来了“关于支持湖北等有条件的地区试点生态产品价值实现机制，全面推动长江经济带高质量发展的建议”。
生态产品价值实现是打开“两山”转化通道的现实路径，内在逻辑是通过促进“产业生态化、生态产业化”，将“绿水青山”蕴含的生态系统服务“盈余”和“增量”转化为“金山银山”。
何大春认为，践行“两山”理念，开展生态产品价值实现机制试点工作，有利于打通“两山”转化通道，将生态优势转化为经济优势；有利于推进高质量跨越式发展，为生态环境优良的经济欠发达地区可持续发展提供可复制、可推广的经验做法；有利于深入实施乡村振兴战略，促进农村经济社会和生态环境协调发展，构建人与自然和谐共生的新格局，实现百姓富、生态美的有机统一；有利于满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。
“在国内，由于生态产品多数属于公共产品，其价值在市场中无法完全实现，因此打通‘绿水青山就是金山银山’双向转换通道，探索生态产品价值实现机制，在条件较好的地区开展试点尤为重要。”何大春说，湖北是国家重要的生态屏障，同时也是国家重要的老工业基地，不论是生态修复，还是环境保护，还是绿色发展，任务都比较重。湖北“绿水青山与金山银山”有机统一的文章做好了，对长江经济带、对全国都有重大借鉴意义。
对此，何大春提出三点建议：首先，支持湖北等有条件的地区试点生态产品价值实现机制。一是将湖北省试点生态产品价值实现机制工作纳入国家试点。制定出台支持湖北开展试点工作的意见和措施，从国家层面为试点工作提供政策、资金、技术等全方位支持。二是研究制定生态产品价值核算评估指标体系，加强对生态产品价值核算评估标准的基础性研究，明确指标体系、技术规范和核算流程。三是建立健全试点制度框架体系，重点完善基于生态价值基础上的排污权、碳排放权等生态权益交易的有关政策，支持湖北推进排污权、碳排放、水权、林权等生态权益的市场化实践。
其次，创新绿色金融。一是协调对接国家绿色产业发展基金，加快建立湖北生态绿色基金，同时每年安排湖北省生态功能补偿资金，重点培育有产业引导性、带动性的生态绿色产业。二是鼓励银行、证券等各类金融机构按照风险可控、商业可持续原则，支持提供生态产品的企业发行绿色债券融资，加大推进生态产品价值实现重点项目落地见效。三是出台融资、投资、退出和税收等方面的优惠政策，鼓励和引导更多社会资本参与生态产品价值实现试点。
再次，打造生态资源交易平台。一是健全自然资源资产产权制度，对自然资源资产全面调查、动态监测、统一评价，重点界定水流、森林、湿地等自然资源资产的产权主体及权利。二是开展生态保护修复的产权激励机制试点，规范使用权、保障收益权、激活转让权、理顺监管权。三是开展生态产品资源市场化交易试点，探索建立用能权、碳排放权等权益的初始配额与生态产品价值核算挂钩机制。
