11月8日，美国白宫宣布，成功连任的美国总统奥巴马将于11月17日至20日访问泰国、缅甸、柬埔寨，并出席在柬埔寨首都金边举行的东亚峰会。分析人士认为，奥巴马连任后的首访便是东南亚三国，显示美国亚太“再平衡”战略的继续推进和深化。

　　据报道，全球65%的原材料分布于亚太，世界经济生产总值的61%和全球47%的国际贸易集中在亚太地区。中国和印度两个新兴大国经济的快速发展不仅使亚太地区成为世界上第一个走出全球经济金融危机的地区，而且还成为全球经济复苏的主要动力。美国务卿希拉里·克林顿多次强调，21世纪亚洲将成为全球战略和经济舞台的中心。2009年奥巴马首次入主白宫不久便将美国全球战略重心向亚太地区转移，高调宣布重返亚洲，特别是东南亚。尽管奥巴马政府后来将重返亚太战略更名为亚太“再平衡”战略，但换汤不换药，美国继续保证其在亚太地区的长期战略优势和领导地位的宗旨没有变。有专家指出，美国的“再平衡战略”有两点考虑，一是顺应亚洲新兴大国群体性崛起、国际经济“重心”由西向东转移的事实，利用亚洲经济增长活力推动其国内经济复苏；二是平衡中国在亚太日益增长的影响力。美国外交政策专家普遍认为，奥巴马连任后，亚洲仍是其外交政策的重点。在当前美国深陷债务泥潭、面临中印等国崛起，以及恐怖主义威胁的大背景下，奥巴马政府面临的首要挑战是营造有利于美国的国际环境，奥巴马将会深化其重返亚太的战略。

　　今年是美国加入东亚峰会的第二年，白宫在奥巴马成功赢得连任两天后旋即宣布奥巴马将出席东亚峰会，彰显美国“再平衡”战略在持续推进与深化。同时，美国还利用南海、东海争端等抓手巩固和强化与传统盟国以及新兴盟国的关系，成功实现军事力量重返亚太的战略目标。中国国际问题研究所的刘飞涛认为，自美国提出“重返亚太”战略以来，美国已在缅甸、老挝等国实现外交“破冰”，未来还将按照既定方针推进“重返亚太”，这也意味着美日韩同盟关系将进一步巩固，美将更多插手亚洲事务。此外，美国还希望通过“跨太平洋战略伙伴关系协定”（TPP）来构建以其为主的亚太经济新秩序，为美国产品打入更多亚太国家创造有利条件和机会，而该机制却将中国排除在外。

　　在奥巴马的东南亚三国之行中，最受全球关注的当数其缅甸之行。据报道，奥巴马将于11月19日访问缅甸，访问期间，奥将会见缅甸总统吴登盛及反对派领袖昂山素季，奥巴马为此将成为美国历史上首位到访缅甸的在任总统。

　　缅甸是中南半岛上面积最大的国家，不仅拥有丰富的油气和矿产资源，而且扼守印度洋与太平洋、南亚与东南亚的战略通道，战略位置非常重要。在2010年前的数十年间，西方国家一直对军政府执政下的缅甸实施制裁。两年前，缅甸举行全国多党大选，军政府逐步向民选政府移权，总统吴登盛推行系列政治改革，释放政治反对派人士，美欧与缅甸关系逐渐回暖。去年11月30日，希拉里·克林顿访缅，不久美缅宣布互派大使。今年9月，吴登盛总统访美，为46年来首次访美的缅甸最高领导人，美国随即宣布取消部分对缅制裁，并鼓励美国企业赴缅投资。近日，美国还同意邀请缅甸参与明年在泰国举行的“金色眼镜蛇”亚太多边联合军演，美缅还考虑开展军事交流与培训等，美缅关系渐入正轨。

　　美国有媒体称，奥巴马此访缅甸体现其将“民主改革”后的缅甸当成新外交政策下的“新盟友”。美媒体还指出，由于缅甸在南亚和东南亚的特殊地理位置，强化对缅关系，在一定程度上可遏制中国在该地区的影响力。有美国战略问题专家预测，美缅关系将可能朝着全面伙伴关系方向发展。

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责任编辑： 董小娇