日本设“国安会”暴露了安倍好战嘴脸
以安倍为首的“四人会议”
2013年11月7日，日本众议院全体会议，以执政党多数赞成的结果，强行通过了设立国家安全保障会议的相关法案。国家安全保障会议被世人称为日本版的国家安全委员会或“国安会”。
日本国家安全保障会议由首相安倍晋三任议长（主席），常设由首相、内阁官房长官、外务大臣、防卫大臣组成的“四人会议”以及增设其执行机构国家安全保障局。“四人会议”权力重大，将定期会晤，研讨日本中长期战略性问题，制定涉及外交和安保问题的基本方针，如有需要，“四人会议”还将扩大为由财务大臣、国土交通大臣、国家公安委员长等内阁成员参加的“九人会议”，就涉及日本国防、外交的重要事项进行审议。而国家安全保障局则被认为是国家安全保障会议的核心。国家安全保障局作为国家安全保障会议的执行机构，以首相官邸为中心，负责制定中长期外交、安全战略并及时处理危机管理工作。
国安局内设六大部门
全保障局执行“6大部门321体制”，即6大部门的头把交椅分别按照防卫省占据3个、外务省占据2个、警察厅占据1个分配；部门设置方面，分为“总括”、“战略”、“情报”、“同盟·友好国”、“中国·朝鲜”、“其他地区”六大部门。仅从6大部门的头把交椅的分配来看，日本设立国家安全保障会议的主要着眼点是军事，出发点是战略和情报，而针对点是中国和朝鲜。
总括部门负责整体协调，为安保局的核心部门，主要起用防卫省官员。
战略部门负责制定日本外交与防卫政策基本方针的国家安全保障战略和防卫力量建设的基本方针“防卫计划纲要”，任用防卫省官员担任一把手。
情报部门负责整体管理和分析政府机关在国内外收集到的外交与防卫领域的相关情报，一旦有战事或紧急事态发生，将这些汇总的情报提交给国家安全保障会议以便制定应对措施。日本政府所掌握情报的综合分析是由内阁情报调查室负责，根据这一程序，由派遣到内阁情报调查室的警察厅官员担任情报部门的首要职位，确保安保局与内阁情报调查室的情报共享。
同盟·友好国部门负责强化与美国、澳大利亚等“友好国家”之间的合作。
中国·朝鲜部门专管中国和朝鲜事务。日本国安局中“中国·朝鲜”部门的设立，更加露骨、直白地显露了安倍政府对中国和朝鲜的对抗姿态。
其他区域部门负责侦探收集中东与非洲恐怖活动征兆的相关情报。
国安局人事任用参照美国
日本国家安全保障会议是在借鉴美国国家安全委员会的基础上设立的，其职能和负责人员的配备也与美方相当。
前面已经提到安倍任命谷内正太郎担任国家安全保障局局长，任命兼原信克、高见泽林担任副局长，安倍还指定礒崎阳辅出任国家安全保障担当助理。安倍还指定身为首相助理的礒崎阳辅出任国家安全保障担当助理。
除上述4人的任命外，总管事务的审议官由曾任第一次安倍内阁首相秘书官的外务官僚林肇和防卫省地方协力局次长前田哲担任；起用防卫省日美防卫合作课长增田和夫负责整体协调的总括部门；战略部门启用防卫官僚赤濑正洋，他曾担任过冲绳防卫局企画部部长及冲绳高级协调官，是“冲绳问题通”；情报部门启用警察官僚、2013年调任内阁情报调查室的白井利明；中国·朝鲜部门启用负责日美安保条约的课长鲶博行。其他区域部门启用防卫省广报课长伊藤茂树，同盟·友好国部门启用驻美使馆负责安保方面工作的船越健裕。
国安局将扩编超过百人
2013年12月4日，日本首相安倍晋三，副首相兼财务大臣麻生太郎，官房长官菅义伟，外务大臣岸田文雄，防卫大臣小野寺五典5人在首相官邸召开了首次国家安全保障会议。由此，日本国家安全保障会议正式启动，日本首相安倍晋三主持会议，中国划设东海防空识别区成为了这次会议的主要议题，并且决定将中国划设东海防空识别区一事作为应对课题写入即将公布的《国家安全保障战略》。
官房长官菅义伟在当天的记者会上表示，国家安全保障会议发挥司令部作用极其重要，今后将每两周召开一次“四人会议”，协商外交、防卫和安全保障问题，并确定基本政策方向，充分发挥司令塔的作用。他说，国家安全保障局作为实施《国家安全保障战略》的直接机构，今后将以外务省、防卫省和警察厅为中心，同时将招募自卫队人员和民间人士，力争建成一个超过100人的机构。
日本国家安全保障会议为闭门会议，日本政府仅对会议内容做简单阐述，具体内容不向媒体公开。此前在国家安全保障会议相关法案出台时，曾引发在野党方面的普遍忧虑，担忧“国安会”将强化首相官邸在外交和安保方面的决策权，但缺乏第三方机构对其加以监督。
开通联络美英等国热线
日本国家安全保障会议将首先与美、英两国开通热线。为了有效运用国家安全保障会议这一机制，日本将开通与美、英两国安保系统保持联系的热线。国家安全保障局局长办公室设有直接与美、英两国安保系统连接的专线。这种安排旨在保证日方可以随时与负责外交和防卫政策的外国安保系统直接联系，以实现双方情报共享及紧急事态应对。
日本将与美、英两国举行以信息交换为主的定期会议，并强化相互之间的关系。日本方面将由国家安保局局长出席，而美国方面将由国家安全保障事务总统助理或亚洲事务高级部长以代表身份参加。英国将由首席首相助理参加。根据情况，日本内阁官房长官和国家安全保障担当助理也将出席。安倍内阁认为有必要增强与更多国家的类似合作机制。为此，日本将开始与法国、德国、俄罗斯、韩国、澳大利亚、印度等国家磋商开通类似热线，在安全议题上保持密切的沟通与合作。
官邸为危机管理情报收集司令部
与日本原有的安全保障决策体制相比，新建的国家安全保障会议的特点在于：一是进一步强化首相官邸司令部作用。二是加强紧急事态的危机管理。三是提高日本的情报收集能力。同时，与国家安全保障会议绑定的还有《特定秘密保护法》。
早在2006年安倍第一次执政期间，就提出以美国国家安全委员会为范本，建立日本国家安全保障会议。但由于当时在野党普遍反对，未获国会通过。安倍2012年第二次执政后，再次提出相关法案。2013年11月7日，日本众议院全体会议以执政党多数赞成的结果，强行通过了设立“国家安全保障会议”的相关法案。
日本设立国家安全保障会议后，安倍政府试图借助中国划设东海防空识别区一事，谋求自身在防务领域的突破。安倍于2013年12月4日启动国家安全保障会议，并向相关阁僚做出指示，要求政府相关各部门共同推进安保政策。中国东海防空识别区问题被列为日本国家安全保障会议的首要议题之一。
推出《特定秘密保护法案》
随着日本国家安全保障会议的成立，为了防止秘密情报泄露，强化对泄密公务员及其他人员的惩罚，安倍内阁于2013年10月25日通过《特定秘密保护法案》，并且将其提交国会，希望该法案在国会审议通过。
安倍晋三内阁通过的《特定秘密保护法案》将防卫、外交、反间谍和反恐4个领域内特别需要保密的情报指定为“特定秘密”，同时在附表中列举了武器、弹药和飞机数量与性能等“特定秘密”内容。法案规定，国家公务员泄密将被处以10年以下有期徒刑，合谋者和教唆者将被处以５年以下有期徒刑。依据该法，“特定秘密”保密期限为5年，可以多次延长。如果保密期超过30年，需要得到内阁批准。
保密法主要针对公务员、议员、新闻界、教育界等人群。日本现行《国家公务员法》规定，对泄密者最高处一年以下有期徒刑。相比而言，新法大幅加大了对泄密者的处罚力度。
日本日本国会通过《特定秘密保护法案》引起社会各界的强烈反对。安倍晋三政权设置国家安全保障会议是修改宪法解释、允许行使集体自卫权的第一步。有了《特定秘密保护法》，日本政府有关外交、防卫政策的重大信息就能按照执政者的意愿被隐瞒，民众很可能被蒙在鼓里。正如日本媒体所指出，本次制订的国家安全保障局纲领中提出，该局将吸纳自卫队官员作为成员，这将自卫队摆在了由政府直接安排的组织前线。“国安会”和《特定秘密保护法》将使日本再次变为战前那种“警察统治的国家”。
