“一带一路”以其高度包容性，展现出与俄、蒙等国发展战略的良好契合性与兼容度
从18世纪中叶到20世纪初，中国北方草原有一条通向蒙古高原和西伯利亚腹地的“茶叶之路”。这条茶路由二连浩特出境，途经乌兰巴托、恰克图等地，终点为俄罗斯贝加尔湖一带，横跨亚、欧大陆，绵延万里，创造了辉煌的商业奇迹。
如何让这条“茶叶之路”再现辉煌，带动中俄蒙三方和区域的合作、实现共同发展？在2014年9月11日中俄蒙三国元首首次会晤时，中国国家主席习近平提议，把丝绸之路经济带同俄罗斯跨欧亚大铁路、蒙古国“草原之路”倡议进行对接，打造中俄蒙经济走廊。
今年4月，中俄蒙三国就对接各自发展战略，启动中俄蒙经济走廊建设达成了共识。
7月9日，习近平在乌法同俄罗斯总统普京、蒙古国总统额勒贝格道尔吉举行中俄蒙元首第二次会晤，达成三方深化合作的共识。三国元首批准了《中俄蒙发展三方合作中期路线图》，这一蓝图将有力推动三方合作的深入发展。
发展战略高度契合
中俄蒙三国发展战略高度契合。自2013年中方提出共建丝绸之路经济带倡议以来，俄方和蒙方积极响应。
习近平主席2014年8月访问蒙古前，蒙古国政府结合自身国情提出“草原之路”倡议与中国“一带一路”倡议对接，希望利用蒙古地处中俄之间的地理位置优势，利用跨境运输贸易振兴蒙古国经济。
“草原之路”是蒙古国提出的希望通过运输贸易振兴本国经济的倡议，由5个项目组成，总投资约500亿美元。项目包括：连接中俄的997公里高速公路、1100公里电气化铁路、扩展跨蒙古国铁路以及天然气和石油管道等。
在就中俄蒙经济走廊达成共识的基础上，今年5月，中俄两国发表《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于丝绸之路经济带建设和欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》。
根据联合声明，俄方支持丝绸之路经济带建设，愿与中方密切合作，推动落实该倡议。中方支持俄方积极推进欧亚经济联盟框架内一体化进程，并将启动与欧亚经济联盟经贸合作方面的协议谈判。双方将通过双边和多边机制，特别是上海合作组织平台开展合作。
欧亚经济联盟由俄罗斯、白俄罗斯和哈萨克斯坦三国关税同盟发展而来。2014年5月29日，俄白哈三国签署《欧亚经济联盟条约》。根据条约，欧亚经济联盟的目标是在2025年前实现联盟内部商品、服务、资本和劳动力的自由流动，以及推行协调一致的经济政策。
在此次三国元首会晤中，习近平强调，经济合作是三方合作优先和重点领域。希望三方将中方丝绸之路经济带建设、俄方跨欧亚大通道建设、蒙方“草原之路”倡议更加紧密对接起来，推动构建中俄蒙经济走廊。
普京表示，此次会晤期间，三方达成了拓展和深化合作的共识，符合彼此的共同利益。
额勒贝格道尔吉表示，蒙中俄三国元首第二次会晤达成三方深化合作的共识，将造福三国人民。
合作开始收获成果
目前，三国政府有关部门正逐步落实上述重要合作共识，一些领域的合作已经取得实实在在的成果。
今年4月，中俄蒙铁路运输合作三方磋商会议在蒙古乌兰巴托举行。三方确认，愿在“丝绸之路经济带”、“跨欧亚发展带”、“草原之路”倡议的框架内开展铁路过境运输合作。
今年5月，“扎门乌德-乌兰巴托-阿勒坦布拉格”高速公路项目启动仪式举行。这是丝绸之路经济带与“草原之路”倡议对接的首个项目，也是蒙古国第一条高速公路。这条贯穿南北的高速公路将打通中国和俄罗斯的公路通道，推进中俄蒙三国过境运输合作，带动沿线地区经济发展。
在中俄蒙互联互通利好消息的影响下，一些跨境贸易企业开始新的布局。内蒙古塔宁电子商务有限公司在蒙古开通了首个跨中俄蒙电子商务平台，目前蒙古民众可以在该平台购买中国商品。塔宁电子商务有限公司总经理史海山表示，随着跨境贸易便利化的推进，未来公司将拓展其电商平台在中国销售蒙古和俄罗斯商品。
投资、金融、能源、高铁等基础设施建设、航空航天、远东开发等，是丝绸之路经济带建设同欧亚经济联盟建设对接的重点合作领域。
中俄投资合作政府间机制去年9月正式启动以来，两国投资合作领域不断拓宽，项目不断增多，收获了实实在在的成果。今年6月举行的中俄投资合作委员会第二次会议，在第一次会议确定的32个重大项目基础上，又确定了第二批重大项目。
在中俄投资合作委员会第二次会议上，中俄还正式签署莫斯科至喀山段高铁勘测设计合同，双方在高铁合作上迈出了实质性的一步。
战略对接前景广阔
俄罗斯科学院远东研究所代理所长卢贾宁认为，战略对接前景令人充满乐观。他建议，今后可继续在4个领域加强对接：首先是基础设施建设，比如新建改建道路、改造铁路或使其现代化；其次是投资和金融合作；第三是合建工厂生产工业原材料，开发冶金工业和石油天然气工业；第四是农业领域。
蒙古国科学院国际问题研究所研究员舒日呼说，中俄蒙经济走廊建设带动下的互联互通将成为大势所趋。他建议加强三方协调的机制化，拓展融资渠道，进一步加快从战略规划推向具体项目的实施。
根据公布的中期路线图可以看到，三方正在将发展战略对接落实到具体合作领域和项目上来。
在经贸合作方面，在对接丝绸之路经济带、欧亚经济联盟建设、“草原之路”倡议基础上，编制《中俄蒙经济走廊合作规划纲要》。
为进一步提升三方贸易便利化水平，包括在相互贸易中扩大使用本币结算，三方将探讨建立经贸主管部门合作机制。
完善三国工商会合作机制，推动定期举办洽谈会和经贸论坛，加强三方间贸易、投资和商务伙伴关系。
开展三方海关合作，举行三国海关署级会晤。
继续定期举行三方交通运输部门和机构工作组会晤。确保落实三方交通部长以及三方交通部副部长在2013年12月和2015年4月乌兰巴托会晤时所达成的共识。研究各方共同融资及技术参与蒙古国境内新的铁路线建设项目和乌兰巴托铁路现代化改造问题。研究提高经乌兰巴托铁路过境运输量的一揽子措施，包括探讨组建中俄蒙铁路运输物流联合公司的可能性。在联合国亚太经社会框架内，继续推动制定并签署《中俄蒙国际道路运输发展政府间协定（草案）》。研究依托蒙古国乌兰巴托“赫希格特”国际机场建设区域航空枢纽的前景。
在分析人士看来，中蒙俄三国落实发展战略对接，打造经济走廊，将进一步拓展三方合作空间，更将带动整个欧亚地区的发展。古老的“茶叶之路”重新焕发生机与活力的前景可期，将为该地区国家和人民带来实实在在的福祉。□
文/《瞭望》新闻周刊记者
