关键24小时!TPP谈判成败或在此一举

　　新华网北京10月4日电 据新华社“新华国际”客户端报道，正在美国亚特兰大参加“跨太平洋战略经济伙伴协定”（TPP）谈判的各国贸易部长3日决定将本轮部长级会议再次延期一天，以期打破在生物制药专利保护期限问题上陷入的谈判僵局，为最终达成协议铺平道路。

　　本轮谈判被认为是TPP谈判的关键一搏，因为如果不能尽快达成最终协议，将于本月举行的加拿大联邦议会选举和明年的美国总统大选可能会令TPP谈判久拖不决。

　　【博弈焦点】

　　日本经济财政大臣甘利明3日表示，他已同意美国延长一天谈判时间的请求，但同时敦促美方找到解决关于生物制药专利保护期限分歧的办法。他强调，由于日程安排受限，日本不再接受任何延长谈判时间的请求。

　　本轮TPP部长级会议于9月30日召开，原定10月1日结束，但由于谈判各方未能在农产品市场准入、汽车业原产地规则和制药业知识产权保护三大关键领域如期达成共识，会议已被迫延长两天。

　　据美国媒体报道，截至目前，谈判各方在农产品市场准入方面取得一定进展，在汽车业原产地规则方面接近达成一致，但在制药业知识产权保护领域仍存在较大分歧，特别是生物制药的专利保护期限。

　　TPP各成员国法律对生物制药专利保护期限的规定存在较大差异，美国提供的专利保护期限长达12年，日本和加拿大为8年，智利、澳大利亚、新西兰和新加坡为5年，墨西哥、越南、马来西亚和文莱则不存在相关药品专利保护期限。

　　美国最初希望在TPP协定中设置12年的生物制药专利保护期限，与美国国内法律规定一致，以促进美国生物制药创新和保护美国制药厂商的利润。在遭到TPP成员广泛反对后，美国同意将这一保护期限缩短至8年。但澳大利亚、新西兰和智利等国仅同意设置5年的专利保护期限，以便昂贵的生物制药能够通过低价仿制药的形式尽早惠及普通人群，降低医药成本。

　　【关键一搏】

　　目前美国和澳大利亚等国正连夜就药品专利保护期限进行磋商，以期找到令谈判各方满意的妥协方案打破僵局，这被外界认为是本轮TPP部长级会议能否取得突破的关键一搏。若谈判各方能够就此达成一致，将为迅速完成整个TPP谈判铺平道路；若不能达成共识，则将拖延整个TPP谈判的进程。

　　TPP各成员国都对本轮部长级会议寄予厚望，希望能够赶在10月19日加拿大联邦议会选举之前尽早达成协议。分析人士指出，如果TPP谈判拖到加拿大联邦议会选举之后，谈判时间表将受到更多政治因素的干扰，包括加拿大新政府是否需要过渡期，新政府的谈判立场是否发生变化，以及日益升温的美国大选辩论的影响。甘利明更是明确指出，如果亚特兰大部长级会议不能达成协议，就很难确保下一轮部长级会议何时举行。

　　TPP谈判涉及美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大等12个国家和地区，涵盖全球40%的经济产出，谈判至今已历时5年多。

　　【抗议不断】

　　由于TPP谈判涉及的议题非常复杂，谈判过程不够透明，并可能令部分群体利益受损，TPP谈判也遭到不少美国公众反对。连日来，当地工会组织、环保机构、消费者维权组织和医疗保健机构曾多次组织民众前往亚特兰大市区TPP谈判所在的宾馆附近进行游行抗议。

　　抗议活动组织者之一、来自“捍卫公众利益组织”的梅琳达·圣路易斯告诉新华社记者，他们担心TPP可能会导致美国就业岗位流失和对环境产生不利影响；担心TPP涉及的投资者争端解决机制会赋予跨国企业过多权力，可以不受投资东道国司法体系管辖而起诉东道国政府并要求赔偿；担心TPP会推高医疗成本。由于这些担忧并未引起谈判官员的足够重视，他们认为现在达成TPP协议是个错误。

　　抗议者中，身穿印有“我有癌症。我等不了8年！”字样T恤的乳腺癌患者萨阿拉·赫克舍告诉记者，使用生物制药每年的费用高达数万乃至几十万美元，普通人一般承受不起，如果TPP协定包含生物制药8年专利保护期限的条款，许多乳腺癌患者可能会因为不能尽早获得低价仿制药而得不到治疗。（记者高攀、石英珊）