TPP真的能封锁孤立中国经济吗？

    引言：

    昨天，美国等12国宣布历时5年多的《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）谈判结束。这是影响全球经济的大事件。那么，什么是TPP？它的达成经历了怎样的历程？

    作为世界第二大经济体，中国并没有参与TPP谈判，但此事必然会影响到中国。各种分析、前瞻一时扑面而来，其中有真知灼见，也不乏危言耸听。TPP真的是以“封锁孤立中国经济”为目标吗？TPP真的能封锁孤立中国经济吗？

    中国对TPP始终持开放态度并乐见其成

    中国官方对TPP的态度，一直很清晰。最新态度是今天商务部新闻发言人就TTP谈判结束的表态。他说，“《跨太平洋伙伴关系协定》是当前亚太地区重要的自贸协定之一。中方对符合世界贸易组织规则、有助于促进亚太区域经济一体化的制度建设均持开放态度，希望《协定》与本地区其他自由贸易安排相互促进，共同为亚太地区的贸易投资和经济发展作出贡献。”

    这段话里有两个关键词，一是“符合世贸规则”，换言之，TPP规则应与世贸规则保持一致；二是“相互促进”，换言之，不应是“相互替代”。

    此前，在中国官方态度里，有两个关键节点：一是2014年4月在博鳌亚洲论坛上，李克强总理没有绕弯子，直接了当地谈到了TPP。他说，“中国对TPP持开放态度”，“我们坚持维护世界贸易组织（WTO）多边贸易体制的主导地位，RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）和TPP应成为多边贸易体制的重要补充，二者可以并行不悖、相互促进。”

    另一个节点是去年秋天在北京怀柔召开的APEC会议。这次会上，亚太自贸区（FTAAP）大热。当时商务部新闻发言人有一段清晰回答：“TPP将对全球贸易体系及区域经济一体化产生重大深远的影响，因此中方非常关注它的谈判进程，也在评估谈判发展情况”，中方对TPP持开放态度并乐见其成。

    从这前后三次表态中可以看到，中国的态度始终如一，并无飘忽或反复，也并无封闭、对抗思维。但中国也有自己坚持的重大原则，那就是要坚决维护以WTO为核心平台的多边贸易体制，不希望用个别新的自贸安排去简单替代原来的安排。

    资源竞争、市场竞争外还有规则竞争

    国际金融危机爆发之后，在传统的资源竞争、市场竞争之外，以争夺规则制定主导权为特征的规则竞争，变得愈发激烈。TPP从最初少数几个国家发起，到目前由美国、日本主导，毋庸讳言，它有着鲜明的目的性。那就是在新一轮的规则竞争中，为TPP成员争取主动位置。

    多年来，美国人对WTO逐渐形成两个看法，一是多边贸易体制的效率不够高，WTO成员太多、所处发展阶段差异太大，多边磋商常久拖不决、难见成效；二是中国等新兴经济体越来越成为WTO规则的最大受益方。美国破解自身竞争压力的杀手锏，就是运用它作为世界第一大经济体的传统强项：抢夺规则主导权。

    拉着日本小兄弟一起介入TPP谈判并占据主导，就是美国的考虑。说它是“针对中国”，就把这一行为的针对性说“小”了。更准确地说，它针对的是“一切今天和未来可能对美国经济竞争力带来威胁的所有经济体”。

    TPP到底会不会颠覆多边贸易体制？一则目前它还未走完各成员国内政治程序，二则它的协议具体内容尚未公布，三则它的规则体系还可能有动态调整，所以，未有定论。包括中国在内，大家都需在清楚自己的底线与原则的同时，对TPP接下来的动向，保持审慎观察。

    中国得保持深化改革、扩大开放的自觉和自信

    从技术层面看，即便TPP很快能发挥作用，中国也有多种手段对冲它可能带来的压力。其一，中国积极参与各种自贸谈判，与包括大多数TPP成员在内的各经济体构建双边、多边自贸安排，并加快推动RCEP、亚太自贸区等建设；其二，中国积极推进WTO平台的改革完善，让多边贸易体制自身逐步改掉缺陷，发挥更大作用；其三，中国在上海自贸区等地大胆试验，让与TPP规则类似的准则在中国落地。

    从战略层面看，甭管有没有TPP这回事，我们都应始终保持深化改革、扩大开放的自觉与自信。我们必须看到——

    首先，中国的生产能力和市场潜力就摆在桌面上，亚太地区的任何一项自贸安排，都不可能忽略中国。它要么把中国直接纳入其中，要么对中国这个世界第二大经济体采取开放、合作态度。除此以外做别的选择，恐怕只会弱化它自身的作用。

    其次，即便将来中国考虑开启加入TPP谈判，那也只会给中国经济带来更多的深化改革动力。多年前入世谈判时，也有很多声音预言一旦入世，中国经济就要完蛋。事实胜于雄辩，入世后的中国，总体上把压力转换成了改革开放的必要动力。

    第三，虽然有规则竞争的涵义在，但TPP倡导的终究也是自由贸易，这与中国的追求总体一致。TPP目前粗线条呈现的一些自贸要求及其他要求，除了个别要求完全不符合中国社会实际外，大多数处于中国为自己设定的改革开放目标的中远端。中国走向这些目标，还需要一些符合中国发展阶段的必要路程，得循序渐进，但走向那里，没有悬念。

    文/央视特约评论员 杨禹