新计划将终结芬兰高福利 是真的吗？

　　新华网北京１２月１５日电 北欧国家芬兰一向以优厚的社会福利闻名于世。近日有媒体报道说“芬兰可能很快实施‘全民基本收入’计划”，“实施‘全民基本收入’后将取消其他福利”。难道传说中的芬兰全民高福利真的要终结了吗？新华国际客户端为此独家采访了芬兰相关部门和专家。

　　据芬兰社会保险局局长莉萨·许萨拉和“基本收入”项目主管奥利·坎加斯介绍，“基本收入”预计为每月800欧元（1欧元约合7元人民币），将取代目前的个人补贴，包括养育孩子的家庭资助、儿童补贴、学生补贴、失业救济、住房补贴和病假补贴等。

　　为此，社会保险局和有关专家特意告诉新华国际客户端，“基本收入”计划与个人收入水平无关，全民均可享受的基础教育、高等教育、医疗卫生和社会服务等将不会受到影响。近期媒体的一些报道有些偏颇，“容易产生误导”。

　　这项被称为“全民基本收入”的计划是芬兰社会保险局启动的一项实验性研究，希望未来能够向全民发放固定数额的“基本收入”，以取代当前名目繁多的各种补贴。

　　芬兰的福利体系庞杂，而这项计划的一个主要目的是简化行政手续，节省经费开支。许萨拉说，把每个人应得的补贴汇总统一发放，可以简化申请和评估程序，减少社会保险局的人力投入，预计每年可节省数百万欧元。

　　该项目的另一个目的是促进就业。将个人补贴与就业、收入等指标脱钩，可以消除某些“不工作甚至比低薪工作赚得还多”的情况。许萨拉举例说，在当前制度下，单亲妈妈或爸爸可以领取多种不同补贴，支撑基本生活。如果他们出去工作，会丧失一些补贴，如若工资低于2400欧元，扣税后收入很可能不如原来补贴多，他们自然不会选择去就业。未来如果人均发放800欧元的话，他们就必须去工作，否则无法养活自己和孩子。

　　专家认为，要维持福利制度，需要稳定的税收收入，而高额税收除了来自公司也离不开每个芬兰人的辛勤劳动。在芬兰，工薪族的个人收入税、养老保险和失业保险加在一起可占到工资的30%。坎加斯说，实施“全民基本收入”有助于维护这种建立在高就业、高税收基础之上的福利模式。

　　据新华国际客户端了解，今年9月至10月间，芬兰社会保险局进行的首次民意测验显示，近70%的芬兰人倾向于支持该方案。受访者认为，作为基本收入，1000欧元比较合适。但芬兰专家表示，在方案细节公布前，这个支持率只能被视作初步调查结果。随着更多的细节被披露，民众的态度随时可能改变。

　　该方案目前仍在初步调研阶段，预计最早可于2017年进入实验阶段。项目负责人坎加斯预计，真正的实施可能要由下一届政府来完成。（记者李骥志、张璇、徐谦，编辑黄海霞，新华国际客户端报道）