综述：南共市加大开放合作应对经济挑战

　　新华网布宜诺斯艾利斯１２月２２日电（记者叶书宏）为期一天的第４９届南方共同市场（简称南共市）国家领导人峰会２１日在巴拉圭首都亚松森举行。面对当前不利的内外经济形势，与会领导人同意加强区域内经贸合作，推动一体化进程，并积极开拓包括欧盟和中国在内的外部贸易市场。

　　当前，国际大宗商品价格持续下跌和美联储加息，对以初级产品出口为主的南美国家经济造成不利影响。来自巴西、阿根廷、乌拉圭、巴拉圭、委内瑞拉、玻利维亚等国的领导人和政府代表就如何加强合作、应对经济挑战进行深入磋商。

　　作为拉美第一大经济体的巴西，预计今年将面临３．５％的负增长。巴西总统罗塞夫在南共市峰会上承认，巴西经济下行趋势对域内其他国家经济造成不利影响。但她表示，巴西政府已经采取一系列反周期经济调控措施以稳定当前的金融市场。

　　近两年，巴西积极推动南共市与欧盟达成自贸协定以拓展外部市场。本次峰会上，罗塞夫再次呼吁成员国尽快统一立场，完成同欧盟的自贸谈判，并扩大同世界其他市场的贸易联系，以减小外需疲软和大宗商品价格下降对地区经济的冲击。

　　南共市自建立以来集体对外实行统一关税，并约定成员国不得单独与第三方签订自贸协定。此前阿根廷政府的保守立场对开展同欧盟自贸谈判形成了牵制，而急于通过自贸协定扩大对外贸易的乌拉圭为此提出了“以两种速度分别推进”的建议。

　　首次参加南共市峰会的阿根廷新任总统马克里，在会上支持该组织尽快同欧盟签署自贸协定。他说，“我们都不希望看到一个以两种速度前进的南共市，现在是一起踩油门的时候了”，当前的优先目标是同欧盟达成自贸协定。

　　马克里政府自１２月１０日就职以来，在不到一周的时间内推行一系列旨在放松贸易和金融管制的改革措施，受到地区其他国家的密切关注。有媒体认为，马克里政府更加开放的贸易政策有利于加快南共市同欧盟的自贸谈判步伐。

　　欧盟与南共市于１９９９年启动自贸谈判，２００４年双方因农业和工业品准入问题分歧巨大终止谈判。２０１２年双方重启谈判，因南共市成员国无法协调立场而一度进展缓慢。今年６月，双方谈判取得突破，同意互换减免关税商品清单。

　　本次峰会上，智利总统巴切莱特呼吁尽快为南共市和太平洋联盟达成合作协议制定时间表。近年来，智利一直试图利用南共市联系国和太平洋联盟成员国双重身份推动两大贸易组织整合，但是由于双方在贸易开放政策和发展模式上差异较大鲜有进展。

　　分析人士指出，阿根廷政府换届将加速推进南共市与太平洋联盟的经济合作。马克里当选后已明确表示，将利用阿根廷连接两大洋优势，同巴西一道加强同太平洋联盟的合作关系。本次峰会上，这位新总统也指出，南共市应加快推进同太平洋联盟的贸易对接。

　　据统计，南共市与太平洋联盟两大区域组织占地区外贸比重达８０％，外资和国内生产总值占地区比重９０％，相互间贸易高达４７４亿美元并囊括了地区前七大经济体。阿根廷经济学家豪尔赫·卡斯特罗认为，两者合作将形成６亿人口共同市场，可为地区工业化提供有力支撑。

　　在南共市未来贸易拓展版图中，除欧盟和太平洋联盟国家外，还有世界第二大经济体中国。峰会东道国巴拉圭外长埃拉迪奥·洛伊萨在记者招待会上说，与会成员国一致认为，南共市不仅要加强同欧盟的合作，还应深化同中国等新兴大国的关系。

　　近几年，中国同巴西、阿根廷、乌拉圭等南共市国家经贸合作发展迅速。以乌拉圭为例，２０１０年至２０１４年间，双边贸易额从１８．４８亿美元增长至５０．９亿美元。目前中国是南共市第二大贸易伙伴和第二大出口市场。

　　乌拉圭前总统穆希卡力推南共市同中国的经贸合作。本次峰会前夕，他在接受媒体采访时表示，南共市不应错失同中国的合作机遇，中国庞大的市场可为乌拉圭对华出口带来巨大的增长机会。

　　南共市是拉美地区最重要的经济一体化组织之一，成员国包括阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭和委内瑞拉，总人口２．８７亿，是全球重要的能源和粮食产地。自１９９１年成立以来，该组织在维护地区稳定与发展、推动一体化建设、促进成员国各领域合作方面取得了令人瞩目的成绩。