解局｜周边那些“2+2”都是什么来头？

　　新华网北京1月13日电 12日，美国、菲律宾两国外长、防长在华盛顿举行2+2会谈。而就在几天前，日英两国在东京举行2+2会谈。另外，上个月，日本与印尼首次启动2+2机制。

　　那么，2+2到底是什么？对两国关系而言有什么意义？周边那么多2+2都是什么来头？今天，新华国际就和大家说说这事儿。

　　【2+2到底是什么？】

　　2+2到底是什么呢?简单来说，就是外交部长级和国防部长级官员共同参与的双部长会谈。

　　由于外交部长与国防部长两个职位的特殊性，2+2普遍商讨的是外交和安全等层面的话题。

　　环顾周边，这些2+2的机制还真不少。美国、澳大利亚、日本这三个传统盟友之间互有2+2机制。韩国与美国、澳大利亚之间还存在2+2对话，日本2015年年初和年末分别与英国和印度尼西亚启动2+2机制，而美国2012年与菲律宾首次举行2+2会谈后，于本月12日举行第二次双部长会晤。

　　有分析人士称，2+2会谈一般常见于盟友之间，抑或是关系相对亲密的国家之间。当然，如果两国间有重大事项需要在外交和安全领域展开协调，也有可能存在2+2机制，比如美国与俄罗斯之间、日本与俄罗斯之间。

　　【亚太三角：美日澳】

　　说起周边的2+2机制，必须提到由美国、澳大利亚和日本组成的亚太三角同盟。

　　在亚洲太平洋地区，美国和日本有共同的盟友澳大利亚。三国近几年来互动频繁，不仅显现在2+2机制上，还显现在频繁的军事演习上。美国重返亚太之后，相当重视与澳大利亚和日本的双边安全合作。

　　有西方媒体解读，美国当前的绝对实力下降，在亚太再平衡战略实践过程当中，希望盟友能够承担更多的责任。当然，澳大利亚和日本两个在地理位置上几乎“南北对称”的太平洋国家是上上之选。

　　而在日本看来，在深化与美国同盟的同时，希望深化与澳大利亚的防务合作，一方面增加制衡中国的资本，另一方面达到日本军备走出去的目的。

　　【最活跃的身影：日本】

　　环顾周围，其实不难发现，近几年来，尤其是安倍晋三政府上台之后，日本方面尤其热衷于构建这种2+2机制。

　　2015年1月，日本与英国双方在伦敦首次举行外长和防长会晤。本月，双方又在东京举行第二次2+2会议，针对中方在南海的合理活动发出所谓联合声明，并且围绕着钓鱼岛的话题展开讨论。而日本共同社更是以《日英外长防长会谈要求中国在南海采取克制》为题，报道此次会议的成果。

　　2015年12月，日本与南海域内国家印尼首次启动2+2机制，同时启动装备及技术转移协定谈判，对外宣扬的目的是“为构筑地区和平做出贡献”。

　　其实，在有日本外长和防长参与的2+2会谈中，南海、钓鱼岛、海事安全等话题都已经是陈词滥调。甚至，在与俄罗斯外长拉夫罗夫和防长绍伊古的对话中，日方也曾就所谓中国增强军力和建设远洋海军进行了说明。只是，俄罗斯并没有对此表态。俄罗斯外交部副部长曾表示：“就中国问题，相信日本很清楚俄罗斯的立场。”

　　其实，有分析人士认为，日本与俄罗斯之间之所以存在2+2，更多的是为了协调双方在南千岛群岛（日本称北方四岛）上的领土争端，且对话至今仍未有进展，而一些日本媒体笔下的日俄关系越走越近、制衡中国等表述实在难以自圆其说。（记者蒋骢骁，编辑王丰丰，新华国际客户端报道）