美国国情咨文那些事：华盛顿发表首次演讲

    美国总统贝拉克·奥巴马定于美国东部时间１２日晚（北京时间１３日上午）发表年度国情咨文演说。这是奥巴马任内最后一次国情咨文演讲，分析人士猜测，奥巴马这一次将瞄准总统选举来“设置议题”，力求通过细数自己执政７年间美国内政外交取得的进展来打动选民，说服选民把票投给民主党人。

　　国情咨文演说不仅是美国国内政治的一件大事，而且受到全球广泛关注。美国国情咨文历史悠久，以下是相关问答。

　　问：美国总统为何要发表国情咨文演说？

　　答：美国宪法第二条第三款规定，“总统应经常向国会报告联邦情况，并向国会提出他认为必要和适当的措施，供其考虑”。

　　问：谁首次发布国情咨文演说？

　　答：１７９０年１月８日，美国首任总统乔治·华盛顿按照宪法要求，首次对国会发表这一演说，但当时还不叫“国情咨文”，而叫“年度咨文”，直到美国总统富兰克林·罗斯福时期，才被正式称为“国情咨文”

　　问：发布国情咨文必须通过演说的形式吗？

　　答：不是。１８０１年１２月８日，美国第三任总统托马斯·杰斐逊改变了传统做法，通过公文的形式向国会提交国情咨文，再由国会书记员宣读。这一做法延续了一个多世纪。杰斐逊认为，由总统发表国情咨文演说沿袭了英国王室发表演说的贵族式做法，并不适合共和国，应当予以简化。

　　问：谁恢复发表国情咨文演说？

　　答：１９１３年４月８日，美国总统伍德罗·威尔逊恢复发表国情咨文演说。此外，威尔逊还增加了国情咨文的内容与分量，使其由一份关于政府活动的报告演变成总统今后一年的施政纲领。

　　问：通讯技术的发展如何改变国情咨文演说？

　　答：１９２３年，美国总统卡尔文·库利奇首次通过广播发表国情咨文演说。１９４７年，美国总统哈里·杜鲁门第一次通过电视发表国情咨文演说。２００２年，美国总统乔治·Ｗ·布什在白宫网站上直播国情咨文演说。

　　美国总统林登·约翰逊１９６５年将国情咨文演说时间由下午３时左右改成晚上９点，以吸引更多的电视观众收看。

　　奥巴马在两次总统竞选中都积极利用社交媒体，这点也沿用到国情咨文演说上。不仅在“推特”、“脸谱”等社交网络上发布相关文字、图片和视频，奥巴马还在白宫网站上建立专门的网页，进行直播的同时，还提供了各种数据和图表，解释奥巴马所推行的政策。

　　问：国情咨文演说推迟过吗？

　　答：１９８６年１月２８日，美国“挑战者”号航天飞机爆炸失事，美国总统罗纳德·里根随后推迟了演说。

　　问：国情咨文演说每年都有吗？

　　答：不是。最近５位美国总统——里根、老布什、克林顿、小布什和奥巴马在就任第一年都选择不发表演说。此外，历史上，曾有两位美国总统未发表过国情咨文，分别是１８４１年在上任３２天后逝世的威廉姆·亨利·哈里森，以及１８８１年在上任１９９天后遇刺的詹姆斯· 加菲尔德。（张伟）（新华社专特稿）