中国市场经济地位问题的那些事儿

　　欧盟委员会1月13日举行全体会议，中国的市场经济地位问题首度被列入会议议程。欧委会正就这一问题进行全面评估，将在2016年下半年给出正式意见供成员国讨论通过。

　　那么，中国的市场经济地位问题指的是什么？承认中国市场经济地位有何意义？欧盟还要走哪些程序？新华国际客户端做一梳理。

　　【概念】

　　在世界贸易组织的框架下，市场经济地位问题是反倾销中一个技术性的条款和概念，关乎产品在反倾销调查中能否得到公平对待。

　　中国2001年加入世贸组织时，曾签署附加条款，包括反倾销案件中非市场经济地位规定，期限15年。

　　根据中国入世议定书第15条规定，在反倾销和反补贴调查中，倾销幅度的确定可以不以中国商品的实际成本数据为依据，而选择一个市场经济第三国或进口国的同类相似商品价格，即“替代国”做法。

　　按第15条的规定，该条款在反倾销方面的适用期是15年，即2016年12月11日应自动失效。

　　“非市场经济地位”一直是困扰中国对外贸易的问题之一。由于中国的“非市场经济地位”，出口对象国实施的对华反倾销调查可以援引“替代国”的数据，从而导致不合理的高额反倾销税。

　　2013年6月18日，浙江宝归来车业有限公司的员工在轮轴车间里工作。该企业2012年向欧盟出口自行车，遭到反倾销调查，但最终获得抗辩欧盟反倾销的胜利。（新华社记者王定昶摄）

　　【意义】

　　中国自2001年加入世贸组织以来一直致力于市场导向的经济体制改革，并努力争取获得“市场经济地位”。

　　目前，全球80多个国家已承认中国为市场经济国家，包括一些发达国家如瑞士、新西兰、澳大利亚等。

　　但美国、欧盟等主要贸易伙伴和发达经济国家却一直未承认中国的“市场经济地位”。

　　市场经济地位在WTO获得承认，究竟意味着什么？

　　专家分析说，从“非市场经济地位”到“市场经济地位”，对中国企业在应对其他WTO成员发起的反倾销调查方面，有其重大意义，这可以摆脱一上来就不利的“身份”问题，可以根据个案合法、合理地进行抗辩。

　　例如，在十几年前美国对中国和马来西亚彩电反倾销案中，作为彩电出口国的中国、马来西亚共同遭到美国商务部反倾销调查。两国在彩电出口价格上并无太大差别，却因为中国的非市场经济地位问题，美国选择印度作为替代国计算中国彩电正常价值，导致终裁结果是对马来西亚不予征收反倾销税，而中国企业被征收4.35%至78.45%的反倾销税。

　　2014年11月18日，首趟“义新欧”国际货运班列在中国义乌货运站吊装集装箱。“义新欧”国际货运班列当日出发，穿越7个国家，开往西班牙马德里市。（新华社记者徐昱摄）

　　【程序】

　　目前，欧盟就2016年12月以后中国是否能依据中国入世议定书第15条规定自动获得市场经济地位还未达成统一意见。

　　出于自身利益考虑，欧洲各国围绕这一议题立场分化。例如，意大利、西班牙和法国倾向于对中国采取更强硬立场。荷兰、比利时和英国可能支持中国获得市场经济待遇。

　　欧委会第一副主席弗兰斯·蒂默曼13日表示，有关中国市场经济地位问题，欧委会需从各个重要角度进行全面评估，正式意见将于今年下半年提出。

　　按照欧盟规定流程，欧委会拿出具体提案后交付欧盟理事会审议通过。

　　如果要承认中国的市场经济地位，提案最后将交付欧洲议会和各国议会完成相关法律条文的修改，在今年年底之前走完所有程序。

　　中国外交部发言人陆慷2015年12月30日表示，希望欧盟模范遵守世界贸易组织规则，采取实质性行动，如期履行中国入世议定书第15条条约义务。（编辑王雪梅，新华国际客户端报道）