
2015年10月20日,大批难民滞留在斯洛文尼亚和克罗地亚边境。人民视觉

2015年7月13日,希腊雅典的一位老人坐在大街上,向过路行人乞讨。当日,欧元区领导人峰会就希腊债务问题达成协议,避免了希腊退出欧元区的命运。人民视觉

2015年11月25日, 比利时军人在首都布鲁塞尔的街道上巡逻。2015年11月20日晚,比利时全国威胁分析协调机构宣布提升布鲁塞尔首都大区安全警戒级别至最高级——第四级,意味着恐怖威胁“严重而紧迫”。人民视觉

博格丹·古拉尔赤克(波兰华沙大学欧洲研究中心教授)
伊恩·贝格(英国伦敦政治经济学院欧洲研究所教授)
辜学武(德国波恩大学终身教授)
崔洪建(中国国际问题研究院欧洲研究所所长)
罗格·蒂斯(比利时鲁汶大学经济学教授)
克里斯坦·德瑞格尔(德国柏林经济研究所国际经济学研究部主任)
陈凤英(中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长)
比尔·埃蒙特(欧洲智库“欧洲之声”欧洲问题专家)
多米尼克·达维德(法国国际关系研究所所长顾问、法国《外交政策》主编)
安纳德·梅农(英国伦敦国王学院欧洲事务与国际政治系教授)
经济
危机是否会“卷土重来”?量宽和“容克计划”能否拉动欧洲经济增长?
博格丹·古拉尔赤克:欧盟统计局数据显示,欧盟公共债务占国内生产总值(GDP)的比重已从2011年的81%增长到2014年的86.7%。过去几年,欧元区表现出一种次次都会转胜为败的能力,每一次在危机似乎要结束时,情况就会变糟糕。《马斯特里赫特条约》规定,欧盟成员国公共债务不超过GDP的60%,2015年只有12个成员国满足了这个要求。2016年,深陷债务和紧缩陷阱之中的希腊经济可能会继续恶化,迷失方向的西班牙或凋敝衰败的法国也可能发生这种情况。
伊恩·贝格:尽管欧元危机已从报纸头条上消失,但让欧元区变得不那么脆弱,依旧是一个战略挑战。过去几年,欧盟国家进行了一系列经济管理改革,防范和应对债务危机“卷土重来”的能力大大增强,欧洲银行业联盟、欧元区永久性救助基金等一些关键性举措已开始实施,但欧盟仍面临一些不确定性。一方面,一些成员国建立欧洲财政联盟的意愿不足;成员国内部政治风险有所下降,但很可能再度爆发,主要压力来自过度紧缩的财政政策以及社会福利下降可能引发的民众不满;另一方面,债权国不愿协助处于困难境地的债务国,认为自身国家利益大于联盟利益。
从整体上看,欧洲复苏态势比较积极。得益于德国、荷兰等国的欧元区外部贸易,欧元区整体的国际收支经常项目顺差充足,欧元区内部需求提升的空间仍然很大。欧洲央行还可能会购买更多债券,实施新一轮货币刺激政策。在欧盟主要经济体中,德国和英国的经济复苏势头最为强劲,法国和意大利两国正努力推进结构性改革,以应对低增长、高失业的难题。中东欧大部分国家的经济前景比较乐观。即使是爱尔兰和西班牙也有一些好消息。不过,希腊经济有所衰退。
从欧盟外部看,新兴经济体尤其是巴西的经济增长面临一定停滞,可能影响到欧盟的出口;从内部看,银行系统的不良贷款影响仍然存在,就业情况改善缓慢,通胀率依旧低位徘徊。
旨在通过刺激私人部门投资以及大型基础设施建设来拉动经济增长的“容克计划”2016年进入具体项目实施阶段,预计将带动投资的稳定增长。另外,大量难民涌入虽然额外增加成员国政府的支出,但同时也将提振需求,中长期内还将补充欧洲劳动力市场。
辜学武:希腊第三轮救助方案搁浅的概率很大,但即便希腊债务出现问题也不会造成太大动荡,因为希腊不会放弃欧元,欧元集团也不会把希腊赶出欧盟。2016年希腊与欧盟会在争吵中把日子过下去。
崔洪建:意大利、法国的债务问题也让人担心,但由于这两个国家经济自主性更强,尤其是法国经济“太大而不能倒”,欧盟会给予它们更多宽松条件。然而,如果这两个国家不进行结构性改革,债务一旦出现问题,将拖累整个欧洲经济。
罗格·蒂斯:欧债危机的根源在于欧洲国家自身的结构性缺陷,特别是经济发展与产业结构不均衡以及区域内政府遵守财政纪律欠佳等。
要想尽快摆脱债务危机,欧盟国家政府需要多管齐下。首先,严格遵守欧盟的财政纪律,并在加大推动经济增长的同时持续实施紧缩的财政政策,继续削减公共支出。欧洲央行需要继续推进超宽松的货币政策以刺激经济增长;其次,推进结构性改革,尽力消除成员国之间在财政预算等方面的嫌隙,更好地团结各成员国推动经济整体增长;最后,长远来看,欧盟实现了货币政策的统一,却一直未能实现财政政策的统一,这为欧债危机的蔓延和治理埋下隐患。
由于国际原油价格持续走低以及欧洲央行量化宽松政策效果逐渐显现,2015年欧洲经济温和增长,预计全年增长率在1.8%左右。未来两年,得益于量化宽松政策持续发力、家庭消费加速以及投资加大,欧洲经济复苏的步伐将会稍微加快,增速将在1.9%到2.1%之间。欧盟统计局最新统计数据显示,2015年12月欧元区通胀率为0.2%,尽管低于市场预期,但这一数值已是过去12个月里的最高值。预计欧盟今年的通胀率将提升至1%。
克里斯坦·德瑞格尔:加大投资有助于拉动欧盟经济增长。但“容克计划”希望以210亿欧元成立欧洲策略投资基金,再以此“撬动”私人投资,在未来3年释放出3150亿欧元的民间投资,就显得过于乐观。几乎可以断言,现实将远远达不到这一目标。
陈凤英:欧盟地区整体上内部需求不足,2016年,由于全球产能过剩,大宗商品价格还会继续走低,欧洲进口天然气、石油等大宗商品的成本降低,欧洲将会继续迎来输入性通货紧缩。“容克计划”将拉动当地就业,提高需求和购买力,增加市场活力。但欧盟无权对基础设施建设项目进行分配,执行力有限,尤其是年轻人失业率普遍在30%以上的南欧国家,想靠“容克计划”大幅拉动经济增长很困难。




