新兴市场国家重塑增长动力

　　1月21日，在俄罗斯首都莫斯科，一名男子走出一处外汇兑换点。近来，俄罗斯货币卢布汇率连续下跌，不断刷新历史低点。新华社发

　　1月9日，一艘大型远洋货轮在连云港码头装载国产汽车出口巴西。这是今年连云港港出口海外的最大一批国产汽车。人民视觉

　　姚枝仲（中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长、研究员）

　　列奥尼德·格里高利耶夫（俄罗斯高等经济学院世界经济与国际政治系教授）

　　雅各布·科克加德（美国彼得森国际经济研究所高级研究员）

　　塔米姆·巴尤米（美国彼得森国际经济研究所高级研究员、国际货币基金组织前战略、政策与评估部副主任）

　　罗尼·林斯（巴西中国问题研究中心经济学家）

　　沈陈（南非斯坦陵布什大学交流学者）

　　森古普塔（印度观察家基金会高级研究员）

　　加亚·乔西（南非人文科学研究理事会金砖国家研究中心主任）

　　受世界经济延续疲弱复苏态势的影响，2016年的新兴市场国家经济继续放慢。加快转变经济发展方式，推进结构性改革，成为新兴市场国家的当务之急

　　风险挑战内外交织

　　结构改革内涵不同

　　姚枝仲：新兴市场国家面临两大类风险和挑战：一是短期经济稳定风险，二是长期结构调整挑战。

　　短期经济稳定风险包括外部冲击风险和国内宏观经济风险。新兴市场国家面临的外部冲击风险有相似之处，如外需不旺、资本外流和汇率贬值。外需不旺主要源于全球国际贸易低增长甚至负增长，资本外流和汇率贬值主要源于发达经济体的经济形势好转以及美联储加息等。外部风险不尽相同。大宗商品价格下降给资源出口国带来的是收入下降和总需求下降，给资源进口国带来的却是通货紧缩风险。在国内宏观经济风险上，俄罗斯和巴西等国主要面临经济衰退和通货膨胀并存的“滞胀”风险，中国等国主要是总需求不足的风险，印度和越南则存在一定的经济过热风险。应对短期经济稳定风险，主要依靠适当的宏观经济政策和谨慎的外汇管理与跨境资本流动管理。

　　新兴市场国家普遍面临经济结构转型问题。印度和越南等快速增长的新兴市场国家，主要面对快速城市化和工业化转型；中国这样从高速增长向中高速增长过渡的国家，主要面临从粗放式增长向高品质增长的转型；俄罗斯和巴西等国则主要从过度依赖资源向产业多元化转型。不管哪一种转型，均需要调整财政、金融、工商和社会管理体制，以适应经济结构的变动，否则，转型难以顺利推进，也容易出现危机、停滞甚至衰退。

　　列奥尼德·格里高利耶夫：当前新兴市场国家主要面临如下问题：一是适应产业结构变化的问题。传统产业增长乏力，或是新兴产业和市场急速扩张，意欲打破原有产业格局，但政府职能和配套设施等尚未与急剧变化的形势实现对接。二是劳动力素质急需提升。三是收入增长和利益分配的问题。经济高速增长促进了财富累积，同时导致贫富差距拉大，进而引发尖锐的社会矛盾。四是中产阶级诉求不断增加。五是公共管理体制改革。随着国家财富持续增加，人们对教育、体育、卫生和应对气候变化等公共事业的要求也更高，政府需要花费更多的精力调整财政分配结构和公共事业管理模式。

　　此外，外部竞争对经济增长也是一大风险。全球范围内的资源再分配导致激烈的竞争，新兴市场国家获得资金和技术的难度更大。

　　雅各布·科克加德：大宗商品价格下滑使一些资源出口依赖型新兴市场国家获得的红利逐渐减少，加上消费支出上升，很多国家政府财政上感受到压力的同时，政治上不稳定因素增加。

　　塔米姆·巴尤米：金融市场的风险，比如债券收益率上升、资产价格下跌，也给经济带来不稳定因素。不同国家应对措施不一样，但很多都通过降低汇率、放宽货币和财政政策刺激需求。

　　罗尼·林斯：经济不稳定导致国际资本外流、汇率变动、资本市场风险加剧，新兴市场国家需要调整财政，平衡政府收支，为投资者创造安全可靠的投资环境，打造吸引外资的新亮点，获得改革和发展所必要的资金，同时重塑经济结构，摆脱对资源出口的依赖，发展服务业，鼓励创新。

　　沈陈：新兴市场国家出现的增长放缓或下滑，更多是全球经济周期性疲弱的必然结果，不应过分高估当前所面临的困难。

　　当务之急是加快经济结构改革，创造新的经济增长点。中国的“互联网+”发展迅猛，假日经济已引发全球关注。印度莫迪政府鼓励国际投资和私营经济发展，中小企业成为增长的新动力。南非在2014年启动核电项目招标，预计2020年建成4到6个核电站，缓解国内用电紧张。2015年，南非政府还推出费吉萨计划，开放海洋经济，预计将创造80万到100万个工作岗位。

　　森古普塔：金砖国家在人口、自然资源等方面仍有巨大优势，未来的发展潜力巨大。不过，金砖国家也到了迫切需要改革的时候，比如印度就需要推进经济改革，包括土地法、卫生、农业、统一商品和服务税改革等。