沙特石油大臣:“不减产”背后的坚持
20年来,全球石油市场的涨跌与一个人的行事息息相关:沙特阿拉伯石油矿业资源大臣阿里·本·易卜拉欣·纳伊米。如果说美联储旧掌门格林斯潘曾是世界金融市场的风向标,纳伊米就是石油市场的定海神针。
沙特换了两任君主,耄耋之年的纳伊米仍稳坐其位,皆因他在运用石油杠杆维护沙特国家利益方面向来得力。
一年多来,油价持续低迷,作为世界最大石油出口国、把控世界四分之一原油储量的沙特却坚持不减产、甚至有时逆市增产,进一步将油价推向暴跌。只是在纳伊米看似淡定的指挥下,也藏着“石油盟主”沙特对世界新格局的深深焦虑。
【“不减产”背后的坚持】
2014年9月中旬至11月中旬两个月内,原油价格暴跌21%,创四年新低,价值2万亿美元的全球油市在等着纳伊米提振信心,然而他虽然如常出席各种行业会议,却始终按兵不动。
这多少让一些人失望。曾经,纳伊米在危机时刻力挽狂澜:1998年亚洲金融危机和2008年全球金融危机时,在他指挥棒下,唯沙特马首是瞻的石油输出国组织(欧佩克)成员国纷纷减产,油价马上止跌回升。这次,纳伊米却选择“放手”。
2014年11月27日欧佩克在维也纳举行会议,纳伊米否决多数成员国的减产提议,主张保持产量,把油价推向更低,逼迫高成本的原油供应商退出市场。
决定立竿见影:第二天,油价再跌10%。2011年至2014年中,作为基准的布伦特原油均价保持每桶110美元,经过几个月连续暴跌,2015年1月跌至每桶50美元。
与会官员透露,11月闭门会议期间,纳伊米不断告诫“小伙伴们”:要保住欧佩克各国市场份额,避免被新崛起的竞争对手——美国页岩油供应商抢占地位,就得扛着不减产。如此,开采成本更高的页岩油在低油价形势下更不受消费者待见。
不过,打压美国页岩油产业只是短期目标,纳伊米和他背后的沙特王室有更长远的担忧:日益升温的气候变化议题和常年高企不下的原油价格已让低耗能生产、减少对化石燃料依赖、开发可再生能源成为大趋势,对石油的需求终有一天会达到峰值、然后一路下滑,而那一天很可能比沙特经济不再依赖石油早日到来。如果世界改变消费石油的习惯,对于近半GDP都来自石油出口的沙特来说,无疑是致命打击。
在一些场合,纳伊米承认沙特对大势所趋心知肚明。早在4年前,他面对媒体时就说过:“需求会远远早于供应达到峰值。”2015年4月在利雅得一次演讲中,他更挑明:“有些人正试图达成限制使用化石燃料的国际协定,长远来说那将损害产油国利益”,所以,沙特将“坚定而坚决地”和任何反对“把石油消费边缘化”的力量站在一起。
【对“需求峰值”的焦虑】
据“维基揭秘”网站曝光的美国国务院电报内容显示,早在十年前,纳伊米就向美方表达了沙特对“石油需求稳定性”的焦虑。美国驻沙特大使詹姆斯·史密斯2010年呈给时任美国能源部长朱棣文的一份备忘录中也写明:“沙特官员们很担心气候变化协议的达成将严重影响他们的收入。结果,他们不再讨论石油储量的峰值问题,只关心需求峰值。”
本世纪初,部分地质学家和环保人士的供应峰值理论引起广泛关注。他们认为,原油供应在保持上升曲线一个半世纪后达到峰值,此后将无法满足不断增长的需求。2005年油市分析师马修·西蒙斯也出书预言,一旦沙特开始大量减产,就预示着全球原油供应开始进入不可逆转的下降轨道。但纳伊米当时就驳斥了这种预测,承诺沙特将加大产出。
诚然。今天的沙特比十年前输出更多石油,沙特油田则以技术尖端、配套设施豪华著称。但与此同时,美国自开采页岩油后产油量也扶摇上升,2010年不足600万桶的日产量,到2014年底已达900万桶。
事实上,沙特官员们从不担心哪一天石油会供不应求。比起供应峰值,他们认为需求峰值问题显得更紧迫。
穆罕默德·萨班在1988年至2013年担任纳伊米的高级经济顾问,也是沙特参加气候变化谈判的首席代表。他说,油价这轮暴跌开始前,沙特官员流行一种推算:全球石油需求最快将在2025年达到峰值。放任油价下跌,峰值或许还能来得晚点。
美林银行分析报告认为,如果油价维持每桶60至70美元的水平,需求峰值到达的时间点能拖后至少5年。对于可再生能源产业和环保主义者来说,这是个坏消息,但对沙特等产油大国而言,暴跌前四年内每桶100美元以上的高油价才是噩兆。因为在这段时间内,高油价会迫使新兴经济体加快转向节能高效生产、能源多样化的发展道路,而它们本来是石油出口国寄予最大希望的客户。
美国花旗银行大宗商品研究部负责人、能源经济学家埃德·莫斯说,2014年夏,沙特官员猛然发现中国石油需求增长正明显放缓,几乎为此“惊慌失措”。莫斯说,纳伊米意识到中国“以往那种高耗能的行为方式将改变”。
有关数据显示,2008年至2014年,中国的单位GDP耗油量下降了18%,低成本燃料也逐渐被替代。柴油消耗量在经历十年高速增长后,2013年和2014年连续下降。国际能源署认为这种变化和中国大力推广天然气动力车辆有关,因此下调对中国2019年石油需求量的预测。
“我要是处在纳伊米的位置,我也会像他那样做(不减产),”莫斯说。
