首尔人口跌破千万 20至39岁人群成“脱离”主体

　　韩国首都首尔长期受人口密度过大所带来的交通拥堵、房价上涨、环境污染等诸多“城市病”困扰。不过，韩国统计厅近期公布的数据显示，截至3月末，首尔市的居民登记人口约为1000.96万，除去在国外生活的韩国人，实际居住人口约999.91万。韩国统计厅预计，照此趋势下去，首尔市今年的居民登记人口将跌破千万。

　　一方面，首尔市人口的减少得益于“首都圈整治规划”的成功实施，另一方面，人口的减少却多以青年人为主，他们的离开是高房价重负下的不得已选择。如此一来，城市人口老龄化加剧、人口出生率降低反而成了城市未来发展不得不应对的一个新问题。

　　“你是从首尔来的呀？那里一定很有意思吧！”4年前记者在韩国的一个地方城市采访时，一位当地大学生眼神中流露出对首尔的向往，至今仍给记者留下很深印象。一直以来，首尔在韩国人眼中代表着机遇和希望，在首尔扎根就是一种成功。1988年，首尔市人口首次突破1000万，开启了千万人口时代。然而近些年，面对这座韩国人心目中的第一城市，许多人选择离开。

　　首都圈规划分流了大量人口

　　韩国统计厅的数据显示，自2009年3月以来，首尔市人口一直呈现净流出态势，今年第一季度人口净流出约2.4万人。而根据首尔研究院的统计，2010年至2015年，首尔市的年平均人口增长率为-0.32%，预计2015年至2040年的年平均增长率将为-0.28%。“首尔市的人口流出数量位居全国第一，而综合出生率则处于全国最低水平，出生人口数量小于流出人口，这是导致首尔市人口减少的直接原因。”首尔研究院城市空间研究室高级研究员金相一在接受本报记者采访时表示。

　　金相一表示，首尔市人口持续净流出，主要有两个层面的原因：从国家政策方面来看，首都圈的建设开发以及首都圈内交通网络的不断完善和扩大，使得居住在首尔城区的人有了更多的选择，许多人开始迁往周边的首都圈地区；从社会性的角度来看，房价及家庭结构的变化等原因也是人们离开首尔的重要因素。

　　长期以来，韩国约1/5的人口集中在首尔，人口密度过大带来交通拥堵、房价上涨、环境污染等诸多“城市病”。为解决首尔人口和产业过于集中的问题，同时带动周边区域的均衡发展，韩国政府将首尔特别市、仁川广域市和京畿道地区界定为首都圈范围，并先后3次制定“首都圈整治规划”，对首都圈各个地区进行协调规划。在发展过程中，首都圈广域铁路网、首都圈快速公交网和首都圈广域干线道路网不断建设和完善，使得首都圈区域内的交通极为便捷，给工作在首尔城区的人迁往周边居住提供了有利条件。根据韩国国土交通部的规划，截至2025年，首都圈广域快速铁路网将全面竣工。届时，从首都圈外围至城市中心的通勤时间将不超过30分钟。

　　随着首都圈的快速发展，区域内的人口规模不断增加。截至2015年，首都圈居民登记人口达到2547万，这也就是说，约一半的韩国人都居住在首都圈。