英美“特殊关系”会否一脱就变

　　美欧关系是西方世界的核心，英美更是西方世界的“关键少数”。由于两国长期在地缘政治与国际战略中打意识形态之牌，逐实用主义之利，遥相呼应，进退与共，在大国博弈中结成“特殊关系”，故被称为大西洋东西两岸最佳搭档。

　　英国“脱欧”，牵一发而动全身，引发战后形成的美欧关系深度调整与重组。战略界因此密切关注英美“特殊关系”会否摇摇欲坠，甚或回归“自然”?白宫新主会否“亲欧疏英”，进而导致英美乃至欧美关系重新洗牌?　大西洋联盟会否不可避免地弱化、分化?

　　二战期间，英美携手参战，丘吉尔把这组关系提升到“特殊”的政治高度；战后，美英合力构建国际经济体系，并在“守成”与“新兴”的博弈中，塑造了双边关系“特性”；冷战时代，撒切尔夫人不遗余力推进与里根政府合作，翻开“特殊关系”新篇章；冷战后，小布什与布莱尔，奥巴马与卡梅伦，更是不断拔高、突出这组关系的特性。

　　物有本末，事有始终。英美“特殊关系”的形成，除两国首脑的政治眼光、战略思维铸就其战略观、安全观、合作观之“特”外，还具备搞“特殊化”的条件与资本：军事力、情报力、外交力。两国凭借如下平台，合拍共振，放大影响，得以在世界强国之林中平地起高楼。

　　其一、英国是北约成员，作为欧洲头号军事强国，坚定追随美国军事战略，在成员国中派出的部队人数最多；参与北约在欧洲东部的军事活动，以及大规模军备发展计划；英国还是美国领导的F-35战斗机项目最大的海外投资国。

　　其二、英国凭借情报收集与分析优势，跻身美国牵头的情报合作“五眼联盟”(美英澳新加)。除英国外，欧洲尚无一国进入如此敏感的合作领域。因为“欧盟内部并无多少情报可共享”，英美情报共享得益于英而非欧。

　　其三、英美兼具联合国安理会常任理事国身份，在重要外交政策上美唱英随、观点接近。尤其在海湾战争、阿富汗战争、伊拉克战争等国际战略安全事务上，通常都由美国打头阵，英国当拉拉队，形成外交合力不走形。

　　从如上军事、情报、外交等诸方面看，英美“特殊关系”的“基础依然未变”。当然，“脱欧”导致英国在欧洲舞台上的后退，势将削弱其充当美欧桥梁、引导欧洲政策、提醒白宫关注欧洲等“窗口”与“叫醒”功能，进而导致丧失对美的外交筹码，对这组关系“去特殊化”构成直接影响。

　　华盛顿正重新评估这组关系。奥巴马总统6月24日表示，美英特殊关系经得起英国“脱欧”的冲击；坚称这组“特殊关系”不惧冲击；英“仍是美国外交、安全和经济政策的重大基石”。民主党候选人希拉里？克林顿也表示，将致力于维持美国和英国、欧洲的关系。

　　美国战略界多持不同看法，认为英国“脱欧”势将冲击跨大西洋安全合作，对美英特殊关系和美国利益都是重大挫折；美国为战略止损，不得不加强与其他重要欧洲盟友的接触，将外交重心转向法德轴心，进而“在柏林和巴黎作出最重要决定”。

　　无动而不变，无时而不移。英国“脱欧”导致英美“特殊关系”出现变化甚至转折，美国朝野见仁见智实属正常。鉴于事件的“蝴蝶效应”仍未止息，后续影响难以预料。消息盈虚，终则有始。这对关系的“去特殊化”或长期且缓慢，会逐渐显出其真面目。(作者系中国现代国际关系研究院原院长 陆忠伟)