日本承诺援非300亿美元 花钱买“入常”？

　　专家

　　日本通过援助难实现“入常”梦

　　日本为啥要不惜一切代价援助非洲呢？答案在于两个字：入常。

　　在2005年的联合国大会上，当时由日本、德国、巴西和印度组成的四国集团（G4）提出，增加六个常任理事国、其中两个从非洲联盟（AU）成员国中选出。但围绕否决权与AU产生分歧，该方案最终遭到废止。

　　但日本并未就此放弃梦寐以求的“入常”目标。正如安倍在本次会议上鼓吹，联合国安理会改革是日本与非洲的共同目标。

　　日本是否能最终如愿以偿成功“入常”？

　　周永生对此指出，日本对非策略确实取得一定成效，通过多年与非洲拉关系，已经建立起人脉，日本外交官和企业家特别有社会活动能力，在非洲社会各阶层都拉到很多关系。

　　“但即便非洲国家全票同意其‘入常’，只要中国不同意，日本也无法如愿。因为如果日本达成‘入常’目标，必须要修改联合国宪章，而常任理事国对此有一票否决权。这是日本过不去的一道坎。”周永生说。

　　即便如此，日本为何仍要继续在非洲大把“撒钱”？周永生指出，日本这么做主要是为了造势，因为日本方面有观点认为，如果大部分国家都支持日本入常，中国会因为国际压力不再反对。

　　此外，因为日本国力有限，通过援助换支持的前景有限。周永生强调，日本政府现在很缺钱，公共债务负担已经达到GDP的240%。安倍此次许诺300亿美元很大一部分需要依靠企业投资，但日企不会听政府安排，企业要追求盈利，没有盈利的话是不会投资的。

　　■ 背景

　　前五次日非峰会都谈了啥？

　　1993年10月

　　●日本东京

　　日本承诺增加对非洲的援助，大会通过了“非洲发展东京宣言”，承诺在非洲实施政治和经济改革，推动私营部门发展，加强地区合作和一体化。

　　1998年10月

　　●日本东京

　　大会通过了“东京行动议程”，为非洲和其发展伙伴确立了合作框架，日本重申对非洲的援助，非洲则承诺减少贫困并融入到全球经济中。

　　2003年9月

　　●日本东京

　　会议通过了“非洲发展东京国际会议10周年宣言”，明确支持非盟制定的“非洲发展伙伴关系计划”，日本也再次重申了对非洲发展的支持。

　　2008年5月

　　●日本横滨

　　时任日本首相福田康夫宣布，日本将在2012年前实现对非洲国家的政府开发援助（ODA）翻番，无偿资金合作和技术合作增加1倍。

　　2013年6月

　　●日本横滨

　　安倍在开幕式上宣布，日本政府将在今后5年向非洲提供1.4万亿日元的官方开发援助资金，加上民间的投资资金，总额将达到3.2万亿日元。