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VOL1007

久拖不决!英脱欧谈判陷"沼泽带"

编辑的话Introduction

“休兵”近一个月后,第二轮英国“脱欧”谈判7月17日至20日在位于比利时布鲁塞尔的欧盟总部举行。随着第二轮谈判的进行,英国与欧盟之间不仅原有矛盾不断深化,新矛盾也层出不穷。分析人士认为,本轮谈判的“最大成果”就是双方明确了各自在核心议题上的立场。但是,随着“脱欧”谈判进入“攻坚期”,双方围绕核心议题的争论将逐渐升温,在多方面因素的掣肘下,谈判难度也将急剧增加。如果双方不能在未来谈判中拿出足够勇气和智慧消弭分歧,英国“脱欧”进程很可能陷入“沼泽带”。

有备而来 英欧第二轮谈判开启"首次全面对话"

开启第二轮谈判意味着“难啃的硬骨头来了”

“休兵”近一个月后,第二轮英国“脱欧”谈判17日在比利时布鲁塞尔欧盟总部开启,至20日结束。谈判双方均是有备而来:第一轮谈判后,欧盟先后公布了14份立场文件,涵盖司法管辖权、核材料以及保护装置、在英欧盟机构的地位权利等议题;英国方面则公布了三大立场文件,涉及英欧关系以及英国与欧洲原子能共同体合作等事宜。英国媒体用“首次全面对话”来形容第二轮谈判。在他们看来,第一轮谈判只是“开胃菜”,第二轮谈判才是“动真格”。用欧盟英国“脱欧”事务首席谈判官米歇尔·巴尼耶的话说,开启第二轮谈判意味着“难啃的硬骨头来了”。[点击详细]

双方就“脱欧”围绕4个重点领域展开谈判

17日至20日,英国与欧盟就“脱欧”围绕4个重点领域展开谈判:一是欧盟成员国公民在英国以及英国公民在欧盟境内权益保障问题;二是英国的“脱欧费”问题;三是北爱尔兰边界安排问题;四是其他相关分离问题。巴尼耶曾警告英国,如果不能在这几个核心议题上率先取得进展,那么英国政府迫切想要在“分手”前达成的“英欧新自由贸易关系”等议题一概免谈。据英国《卫报》报道,此次谈判非常激烈和紧凑,但谈判结果令外界感到失望。[点击详细]

缺乏共识 脱欧谈判进入"僵持"阶段

双方在众多领域的更多矛盾渐渐浮出水面

在欧盟机构搬迁问题上,欧盟此前宣布,批准欧洲银行业管理局和欧洲药品管理局从英国伦敦外迁的程序。而英方倾向于将这两大机构总部留在伦敦,并有意在“脱欧”谈判中讨论该议题。此外,英国希望欧盟迅速出台“一揽子保障条件”,以确保欧盟境内100万英国公民的相关权利,但欧盟认为此事相当复杂,应从长计议。[点击详细]

不仅新矛盾层出不穷 原有矛盾也在不断深化

双方在原有核心议题上的争执也在不断加剧。就公民权利而言,欧盟希望英国“脱欧”前,在英国生活的欧盟其余27国公民的权利能“一切照旧”。但英国提出的方案却让欧盟“大跌眼镜”:在截止日期前,已经在英国生活满5年的欧盟国家公民将获得“定居身份”,可以继续留在英国,在医疗、教育和养老金等方面享受与英国公民一样的待遇。在截止日期前在英生活未满5年的欧盟国家公民,将被允许留在英国直到达到5年的期限。而在截止日期后和正式“脱欧”前抵达英国的欧盟国家公民,将获得大约两年的“宽限期”。在“宽限期”内,他们只能算是“移民”。苏格兰欧盟事务咨询中心辩护律师彼得·塞拉认为,通过设定截止日期和宽限期,英国政府实际上准备将境内的欧盟公民与英国公民“区别对待”,这与欧盟“维持现状不变”的要求相去甚远。在“分手费”问题上,欧盟强调英国必须遵守其作为欧盟成员国时所承诺的金融义务。英国外交大臣约翰逊近日则强硬回应称,欧盟向英国索要过高的“脱欧”费用是在“敲诈”,英国无法接受。[点击详细]

矛盾很多 但留给双方的时间已经不多

欧盟内部加强立场协调

时间紧任务重,留给谈判双方可能仅剩一年多时间。根据欧盟法律,欧盟和英国需要在2019年3月29日前完成“脱欧”谈判。而巴尼耶希望,能在2018年10月前完成“脱欧”协议的最终版本,以便欧洲议会和欧洲理事会在最后期限前批准该协议。近来,法德两国进一步走近,欧盟内部加强了在“脱欧”问题上的立场协调。可以预见,欧盟在今后谈判中腰板会挺得更直,其能在多大程度上展示妥协意愿将成为影响谈判进程的关键因素之一。[点击详细]

英国内关于“硬脱欧”还是“软脱欧”的分歧依旧巨大

反观英国,国内各派就“脱欧”路径争执不休,政府内部立场不统一。因此,与欧盟相比,英方在谈判中将面临更多掣肘。眼下,英国国内关于“硬脱欧”“软脱欧”的分歧依旧巨大。据英国媒体报道,英国财政大臣菲利普·哈蒙德反对首相特雷莎·梅的“硬脱欧”计划,正准备获得更多议员支持,以争取英国留在单一市场的过渡期安排。而彻底反对“脱欧”的声音也不少。英国前驻欧盟大使科尔18日发表公开信,称英国政府应该重新思考是否真的要“脱欧”,因为“脱欧”带来的灾难性后果已经开始显现。这封联合了北约前秘书长乔治·罗宾逊、自民党前党魁坎贝尔等60名重要人士的公开信认为,“脱欧”进程已经导致英国社会、经济和政治变得更加脆弱,公开信呼吁应就“脱欧”问题进行一次全国性辩论。英国前内阁秘书格斯·奥唐奈评论说,英国内阁成员之间似乎尚未就“脱欧”事宜达成一致,更别提英国与欧盟之间了。他认为,在2019年3月的最后期限到来前,双方通过谈判达成一致的希望渺茫。[点击详细]

机遇or挑战?英欧未来仍面临重重考验

欧盟立场十分明确

在接下来3个月时间内,英国与欧盟方面还将举行三轮谈判,直到今年10月的欧盟峰会上,欧盟领导人将判断英国是否在分离问题上取得“足够进展”,以决定是否与英国开始贸易谈判。欧盟方面始终强调,在欧盟公民权利、“脱欧费”和其他重要问题没有谈出实质性结果之前,不会与英国开展贸易谈判。[点击详细]

如何出招才能“利益最大化”?对英国政府是不小的考验

围绕着“脱欧”问题,英国社会撕裂和分化进一步加剧。据英国《每日电讯报》报道,有民调机构对1017名英国人进行的调查结果显示,支持“脱欧”的比例降至46%;36%受访者认为最好现在立刻停止“脱欧”谈判,继续留在欧盟,只有24%民众支持政府目前的“脱欧”策略。此外,英国许多民众发现,在“脱欧”谈判上,令人头疼的棘手问题越来越多,而且从整体实力对比看,英国和欧盟不可同日而语。目前,英国对欧盟的贸易占英国对外贸易总量的50%左右,相比较,欧盟只有7%的商品出口到英国。换言之,虽然分道扬镳会两败俱伤,但英国失去欧盟这个庞大市场以及政治上可以借重的重要外交舞台,无疑将损失更大。在此情形下,在与欧盟的博弈中,英国如何出招,才能达到其“利益最大化”的既定目标,对英国政府是不小的考验。[点击详细]

责任编辑: 张天宇
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