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[主持人]各位网友，下午好。为了摸清"三农"家底，能够让国家更好更准确地把握情况，制定相关政策以利于农村更好地发展，让农民们的日子过得更红火。我国将从今年12月31日起正式开展一场动员700多万名普查员、涉及2亿多家农户的世界最大规模农业普查。　[ 2006-12-20 14:18:56 ]
[主持人]今天，国家统计局农村社会经济调查司司长、党支部书记、第二次全国农业普查领导小组办公室副主任张淑英，国家统计局政策法规司副司长刘恒，国家统计局农村司贫困监测处处长王萍萍做客新华网，就普查相关内容与网友在线交流。欢迎三位。　[ 2006-12-20 14:20:19 ]
[张淑英]谢谢。　[ 2006-12-20 14:26:25 ]
[主持人]有网友问，1996年我国进行了第一次全国农业普查。事隔10年后，我国为什么要进行第二次全国农业普查？　[ 2006-12-20 14:29:08 ]
[张淑英]这是一个很关键的问题。第二次农业普查是国务院2005年批准的。为什么要搞？基于两个方面：第一，农业普查是国家普查制度要求的，每逢6的年份就要进行农业普查。普查可以说是一个国家获得国情、国力最重要的一种统计调查方法，目前在世界上很多国家都进行农业普查，联合国粮农组织也在积极推进各个国家农业普查的调查方式。从目前看，有100多个国家定期开展农业普查。当然，我们国家是一个农业大国，不例外，我们也要搞农业普查。第一次是在1996年，今年是第二次。　[ 2006-12-20 14:30:44 ]
[张淑英（以下简称张）]第二，我们国家经历了十年经济发展，农业、农村、农民都发生了很大变化，特别有必要摸清“三农”的家底，摸清当前农村、农业的发展变化，这是非常重要的方面。可以说用科学的方法、先进的调查手段、真实的普查结果来全面认识、深刻反映和准确把握“三农”的变化，是当前我国社会经济发展的需要，也是制订政策、制订“十一五”规划的需要。　[ 2006-12-20 14:32:48 ]
[主持人]有网友问，这次农业普查主要内容是什么？　[ 2006-12-20 14:33:36 ]
[刘恒（以下简称刘）]可以说这次就是“三农”内容。第一，农业方面，农业的生产条件、经营情况、土地利用情况。第二，农村方面，就是农村的一些基本情况，包括农村的基础设施、农村社会化服务情况，还有一个很重要的方面就是农村组织的建设情况，比如乡镇、村的组织建设，乡、村两级大家很关心的债务、财务、投资情况，这次还有村干部的一些基本情况。第三，农民方面。比如劳动力就业的情况，一个地区的外来人口和外出人口流动情况，农民的一些生活条件情况，包括农民的住房、生活设施等。从三个大的方面来说，应该说这次农业普查的内容是非常全面、非常丰富的。从国家来说，这次普查的指标标量比上次略高一些，同时普查法规定，省里还可以增加一些附表，当然这需要得到国家普查办公室的批准。　[ 2006-12-20 14:35:10 ]
[主持人]和第一次有什么不同？　[ 2006-12-20 14:37:02 ]
[王萍萍（以下简称王）]最大的不同，那是第一次，这是第二次。首先面临背景不同，我们国家在过去十年里经历了非常迅速的城市化、工业化过程，从全国来看，流动人口也增加，农村就业也多样化。农业产业化发展的非常迅速。从政府方面来说，非常关注“三农”问题，政府出台了很多惠农政策，都需要这些信息。对农业普查信息的需求也是和第一次有所不同。　[ 2006-12-20 14:38:03 ]
[王]从普查本身来讲，它也有多个不同。第一，普查对象和一普不太一样。主要不同就是增加了农村的非经营户，一普里只调查生产经营户。第一次农业普查里有农村的乡村企业，就是工业、服务业都是属于普查内容。这次主要是关注“三农”问题，乡村企业不包括在里面了。第二，范围不同。在一普里，所有调查内容只覆盖到农村地域，如果定位农村，从乡镇政府到村、到户、到单位，包括非农业乡村企业都调查。这次对农村作户来讲，村还是覆盖到农村这个范围，但是如果从农业生产经营单位或者农业生产经营户这个角度来讲，范围是覆盖到全国的。也就是说在城镇地区有一个农业生产经营户或者一个法人单位，它座落在城里，这次也是需要调查的。　[ 2006-12-20 14:38:33 ]
[王]第三，内容不同。内容不同也和背景非常相关，从这次来讲，要满足新农村建设的规划，主要是从以人为本、构建和谐社会理念出发，增加了很多农村住户生活质量方面的内容。另外，像农村的基础设施、农村的基本社会服务，生活这方面的指标都加进去了。　[ 2006-12-20 14:40:11 ]
[主持人]为什么在对象上会有差别？原来不包括非经营户，现在也包括非经营户，不包括乡镇企业，这是出于什么考虑呢？　[ 2006-12-20 14:40:48 ]
[王]从乡村企业这块来看，我们国家刚刚进行了经济普查，从产业角度来看，农村的乡村企业，就是二、三产业的企业已经包括在经济普查里了。只有第一产业的企业还包括在这次农业普查里，农业普查和经济普查做了这样的划分。为什么要包括非生产经营户呢？因为这次调查目标里还要反映农村的贫困情况、小康情况，就是全面反映农村社会生活质量问题。非生产经营户，像五保户、低保户，很多都是非经营的，没有劳动力，如果不包括，那对农村贫困方面的问题反映就会大大折扣，也不会对制订农村社会保障计划提供可信、可靠的数据。　[ 2006-12-21 14:44:41 ]
[主持人]有网友问，第一次全国农业普查对我们农村发展起到了什么样的作用？三位嘉宾预计这次普查将会对农村发展起到什么样的作用？有什么不同？　[ 2006-12-21 14:45:48 ]
[张]第一次全国农业普查是正值我国农产品产量供需发生重大变化的时期，当我们得到第一次农业普查的结果以后，为推动农业和农村产业结构的调整，提供一些依据，起到了一定作用。这次农业普查可以说恰逢是“十一五”规划的开局之年，也是新农村建设的开局之际，我们认为这次农业普查，从方案设计来讲，是围绕着我们制订“十一五”规划以及在新农村建设当中所需要的一些指标，在这里涵盖了很多。　[ 2006-12-21 14:47:59 ]
[张]因此，这次农业普查可以说得到目前“三农”信息以后，会全面掌握“三农”变化以及为“三农”将来发展制订一些政策规划，达到城乡统筹或者更自觉的做好城乡统筹以及国民收入分配方面，都会提供很好的依据。　[ 2006-12-21 14:48:12 ]
[刘]这次农业普查对摸清我们国家整个的经济情况会是一个非常好的时机。2005年刚刚做完经济普查，经济普查把二产、三产的情况摸清楚了，农业普查是要摸清一产的情况，这样一、二、三产的情况就摸清楚了。从时机来讲，这次普查和经济普查结合的非常好。　[ 2006-12-21 14:49:21 ]
[主持人]有网友问，党中央、国务院领导对农业普查非常重视，中央一号文件中明确要求做好第二次全国农业普查工作，国务院农业普查领导小组组长回良玉副总理多次直接对农普工作作出重要指示。农业普查对国家制定政策、对新农村建设有何重大作用？　[ 2006-12-21 14:50:53 ]
[王]中央一号文件里已经言简意赅的说了农业普查的作用。它说，做好农业普查，为新农村建设规划提供依据。这句话里我想包含了非常多的内容，因为新农村建设不是一个简单的，不是农村的基础设施，也不只说农民收入或者农业发展，它包含的内容很广，包含了农民致富，也包含了农村社会的发展，农村整个基础设施、经济社会、环境的发展，以及农业如何更上一个台阶等等。　[ 2006-12-21 14:51:44 ]
[王]这次农业普查从设计来说，内容也是为了满足多方面的需求，首先对农村劳动力就业制订相关政策提供很多基础性的信息，也为农村的社会保障体系建设提供信息，对于像制订贫困地区发展规划、制订农业发展规划等等，都会起到重要的作用。　[ 2006-12-21 14:52:18 ]
[主持人]有网友（保障有力）问，国务院总理温家宝今年9月签署了第４７３号国务院令，颁布《全国农业普查条例》。《全国农业普查条例》的颁布实施对农业普查有何重要意义？　[ 2006-12-21 14:53:16 ]
[刘]这个问题是讲农业普查必要性的问题。实际上农业普查条例的颁布，中心的作用和目的是为了保障农业普查的顺利开展，保障农业普查的数据资料。以前我们也搞过农业普查，但是没有立法，这次通过立法的方式对农业普查的目的、内容、组织和各方面进行规定，我想就像我们原来搞经济普查时立法经济普查条例一样。一方面是适应新的形势。这个形势新在哪儿呢？这么多年来，我们国家依法治国这个大的背景，在这个大背景下，要求行政机关做工作要通过法律手段，就是依法行政，　[ 2006-12-21 14:54:41 ]
[刘]单纯的靠行政命令，行政机关提出要求，公民就服从，这样一种工作模式要改变。像其他方面的统计，我们发一个文件，有关部门出面组织，做一个号召，就这么做，这种工作方式本身就要彻底改变。另一方面，市场经济条件下，现在政企关系或者说行政机关、调查机关和被调查者发生了变化，以前企业作为政府的附属物，对统计机关的调查是非常配合的。但是现在政企关系、政府与老百姓的关系实际上就是一种法律关系，必须靠法律手段进行组织。　[ 2006-12-21 14:54:55 ]
[刘]为什么颁布《全国农业普查条例》呢？这次农业普查有它的难点，必须要有强有力的法律做保障。难在哪儿呢？第一，农业普查规模非常大，组织起来非常困难。一个简单的数据，这次农业普查全国涉及到3万多个乡镇，2亿多农户，想把涉及到这么多调查对象的活动组织好，是非常难的。第二，调查对象配合程度下降，我们取得真实的数据情况难。《农业普查条例》主要内容是针对这两方面来设计的。　[ 2006-12-21 14:57:20 ]
[刘]比如以前长期困扰我们的普查主体问题，这次普查条例明确规定，国务院设立全国农业普查领导小组，负责全国农业普查工作，各地都要设立农业普查领导小组，组织完成分管区域的农业普查工作。对调查经费、调查人员选调等方面，对组织方面做了大量的规定。另一方面，普查条例对调查难的问题规定了一些法律责任和违法行为，应该说这种法律责任是比较全面的、比较严密的，对于提高调查对象的配合会起导作用的。我想必要性从这两方面可以说清楚。　[ 2006-12-21 14:57:32 ]
[主持人]有网友（老区的贫困户）问，国家统计局是业务部门，地方政府是行政部门，地方统计局在落实具体工作时听谁的？　[ 2006-12-21 14:59:42 ]
[刘]各级统计部门是业务部门，也是行政部门。从法上来说，还是赋予了我们地方统计部门独立行使调查、报告、监督这样一种职权，无论是在我们国家的统计法里面，还是在现在的普查法里都明确提出，普查人员、普查机构独立行使调查、报告、监督的职权。从法律上规定了地方领导不得自行修改数据，不能暗示，从法律来说，应该说赋予了地方统计部门法律上的武器。　[ 2006-12-21 15:00:26 ]
[刘]当然从实际现实中来说，统计部门在体制上是作为地方政府的组成部分，人、财、物很多地方受制于地方政府，在这种情况下，有个别地方统计局在以往，包括在经济普查里，也有统计人员是被迫也好或者主动迎合，也有这种情况，但我觉得这种情况是少数的。　[ 2006-12-21 15:00:44 ]
[张]我补充一下。在全国农业普查条例里特别明确规定，农业普查工作要按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责的原则，组织实施。同时也规定了地方各级人民政府设立农业普查领导小组及其办公室。这个领导小组及其办公室，也要按照国务院农业普查领导小组及其办公室的统一规定和要求来开展农业普查。　[ 2006-12-21 15:01:24 ]
[王]农业普查是一项政府行为，并不是统计局一个部门的行为，地方政府有责任保证数据的真实性。如果有个别地方数据出现不真实的情况，有造假行为，我们也欢迎广大网民进行监督。　[ 2006-12-21 15:01:48 ]
[主持人]有网友问，2004年，国务院颁布了《经济普查条例》，这次为什么还要专门针对农业普查出台一部法律？　[ 2006-12-21 15:02:31 ]
[刘]这可能是理解上的差异，可能网友觉得既然是经济普查，经济是不是包含了农业，但实际上经济普查里面只包括了第二产业、第三产业，不包括农业。那次经济普查条例只适应对二、三产业的普查活动。　[ 2006-12-21 15:04:16 ]
[主持人]有网友（发展不息）问，农业普查的标准时点为2006年的12月31日24时。现在距离标准时点越来越近。普查准备工作目前进展如何？　[ 2006-12-21 15:05:04 ]
[张]从现在看，准备基本就绪。从目前机构、人员、经费的落实情况来看，还是比较顺利的。从全国目前已经对业务人员抽调了20多万人，基本上保证了这项业务工作的开展。经费来讲，省、市两级在9月底已经基本到位，能够保证工作的开展。有些县正在积极争取，少部分县有一点缺口。　[ 2006-12-21 15:05:20 ]
[张]第二，物资准备已经到位。像调查表的印刷以及在登记现场 需要的一些文具、设施，都已经到位。同时，我们已经选调和培训了近700万的普查指导员和普查员，经过各级的培训，考试合格，已经具备了现场调查的工作条件和知识。从这几方面来看，准备已经基本就绪。　[ 2006-12-21 15:06:47 ]
[主持人]有网友问，农业普查各地经费有多有少，国家如何保证普查数据准确？经济普查的时候还为每个县配备了一台微机，这次普查工作量这么大，为什么国家局没有给予县级支持？　[ 2006-12-21 15:07:10 ]
[王]由于我们国家地区差异比较大，各地财政能力也不一样，农业普查确定了分级负责的原则，所以有一些财政力比较差的地区，经费确实比较紧张。从中央政府这一级来讲，向贫困地区也给予了很多支持，对国家扶贫开发重点县进行了重点扶持，在设备配备等方面向中西部给予了倾斜，但是目前确实有些地方经费还不是很到位，希望各地政府能够在下一阶段里，尽可能的确保农业普查经费，特别是保证普查员的工资、工作补贴，这一点一定要确保的。　[ 2006-12-21 15:10:32 ]
[王]从设备角度来说，这次数据处理方式和经济普查是不一样的。农业普查采用的是光电扫描录入方式，它的数据处理重点是在地区这一级，所以数据处理站设在每个地市一级，所以光电设备、服务器和微机都配备到了地市这一级，县一级清查摸底的数据落入也会产生需求，从总体来看，现有的设备基本上能够满足这种需要。　[ 2006-12-21 15:10:43 ]
[主持人]有网友（我在4楼）问，这次农业普查都分为几个阶段，什么时间结束？　[ 2006-12-21 15:11:27 ]
[张]从农业普查向国务院报送以后，2005年4月国务院批复以后，农业普查正式启动。从大的阶段来看，可以分为这样几个阶段：第一，准备阶段，就是从2005年到2006年底。第二，进入现场调查阶段，从2007年1月份到2007年3月份。第三，进入数据处理、数据审核以及得出结果阶段，从2007年4月份到2007年12月份。最后一个阶段是到2008年底。后期数据处理，建立数据库、数据发布以及对数据结果的分析。　[ 2006-12-21 15:11:43 ]
[主持人]网友（不懂就问）问，统计局会否根据普查后的结果更改现有的统计数据。　[ 2006-12-21 15:13:23 ]
[张]根据以前的结果，有特别大差距的，也会有一个衔接。　[ 2006-12-21 15:13:43 ]
[刘]根据农业普查结果对有关常规统计的历史数据进行修正，但是修正办法要由国家统一规定。　[ 2006-12-21 15:13:58 ]
[主持人]网友（livetoday）问，这次农业普查的对象和范围是什么？　[ 2006-12-21 15:14:31 ]
[王]方案里规定的还是很清楚的。按照方案规定来说，中华人民共和国境内，除了港澳以及台湾地区以外，所有的农村住户，然后是城市农业生产经营户、农业生产经营单位、村民委员会、乡镇人民政府，这是我们的普查对象。　[ 2006-12-21 15:14:52 ]
[王]通俗讲，就是住在农村或者从事农业的，只要符合其中一条，这次都是我们的普查对象。从住在农村这个角度来讲，只要他住在农村，不管他户口是怎么样的，不管他从哪里来，不管他从事的是什么职业，有没有从事农业生产经营，全部都是普查对象。从经营农业的角度来讲，不管他是在哪里经营农业，是在城镇也好，是在农村也好，是国营农场、林场或者私人的农业经营企业，也都是我们的普查对象。　[ 2006-12-21 15:15:04 ]
[主持人]网友（livetoday）问，普查对象应承担的义务？　[ 2006-12-21 15:16:40 ]
[刘]普查对象承担义务很简单，就是依法提供资料。所谓依法提供有三方面：第一，及时的提供。按照我们的要求，按照一定的时间点来提供。第二，准确的提供。就是不能随随便便的，必须把真实的情况反映出来。第三，完整的提供。有些生产经营单位对一些指标想填就填，不想填就不填，这都是不允许的。因为这直接关系到普查工作能不能如期完成，能不能及时回答关系到普查能不能及时完成，能不能准确回答关系到普查能不能得到准确、完整的数据。　[ 2006-12-21 15:17:01 ]
[主持人]网友（livetoday）问，普查人员的权利和义务是什么？　[ 2006-12-21 15:29:40 ]
[刘]普查人员的权力，这种权力应该说普查法里规定的很简单，普查人员有权就农业普查有关的内容询问相关人员和单位，而且要求相关单位和人员如实回答。普查法还规定了一个重要原则，普查法里规定，由普查机构和普查人员独立行使调查、报告和监督的权力，任何单位、任何个人都不能去干涉。不得对抵制修改人员打击报复。普查员的权利，普查法里规定，都一些普查员的聘用人员，聘用单位应该给予相应的报酬。农业普查人员动用了很多村支书和会计，工作上应该给予工作补贴，这些都是法的要求。　[ 2006-12-21 15:30:14 ]
[刘]普查员的义务比较多了，首先是保密义务。普查法里规定，普查人员对所有获得被调查人员的单项资料进行保密。普查还要在统计法的规定里开展工作，统计法规定，对于国家秘密，对于调查对象的商业秘密也要保密。　[ 2006-12-21 15:30:25 ]
[刘]第二，普查员要实行持证调查。所有普查人员都配发了普查指导员证、普查员证，如果不配备证件调查，被调查人员是可以拒绝的。第三，严格执行普查方案。这是对普查人员的强制性要求。因为在以往工作中，也发现过普查人员为了省时或者有些工作不好搞，简单的应付，也有这种问题。法里规定，不得伪造、篡改的问题，这些都是对普查员的要求。　[ 2006-12-21 15:31:00 ]
[刘]第四，普查人员要对普查资料，就是对他登录的、审核、签字盖章的资料与被调查对象上报资料的完整性负责。实际上就是要求你不得改动、不得主观异动被调查者的数据。　[ 2006-12-21 15:31:08 ]
[刘]单项资料就是与特定调查对象能够联系起来的资料。为什么对调查对象资料进行保密呢？实际上这是国际惯例，对单项资料进行保密，实际上就是为了获得被调查对象的信任，你不能对被调查对象的单项资料保密，被调查对象给普查人员提供的资料可能转为其他部门进行收费、处罚的目的，他就不愿意如实提供。你让被调查人员如实提供，你就要对他的资料进行保密。　[ 2006-12-21 15:31:27 ]
[刘]统计的目的是什么呢？从单个的调查对象里搜集资料不是为了了解你一个人的情况，而是要汇总，汇总出一个全国的、一个地区的、一个部门的情况。所谓统计之外的目标就是可能把单项资料用于其他行政决定，用于其他，比如对我的收费等目的，这就背离了要了解一个国家、一个地区宏观的目的。　[ 2006-12-21 15:31:42 ]
[主持人]网友（水中绿萝花）问，农村人口流动是否会给普查带来困难？你们有什么措施处理？　[ 2006-12-21 15:32:05 ]
[王]这次网友对普查工作是非常熟悉的，也抓住了我们这次普查当中的一个难点。流动人口是很难来登记的。我们这次是从几个方面来保证普查工作能够覆盖到农村的流动人口。第一，从方案设计角度来讲，我们对于农村流动人口是从双向来登记他们，如果是外来人口，对于农村普查区来讲，他在居住地需要登记，同时要在他的家乡，就是户籍所在地也需要登记。所以我们有两个渠道来对他们进行登记。　[ 2006-12-21 15:32:23 ]
[王]第二，非常重要的一条，主要是在居住地容易露掉，因为对于居住地来讲他是外来人口，具有流动性。我们这次也规定了，只要普查时间住在这里的，他就要进行登记。另外，我们在普查区的划分，普查区小区的划分，从这方面也来保证不要露掉这样的人口。如果他在一个普查小区里，所有的住户都要挨家挨户进行排查。从这点来讲，能够最大限度的将他们登记进去。　[ 2006-12-21 15:32:59 ]
[主持人]有网友问：此次农业普查既是一项复杂的社会系统工程，也是全世界上规模最大的农业普查，遇到的困难也很多。具体有什么困难？　[ 2006-12-21 15:33:29 ]
[张]这次农业普查方案设计是一个很大的难点，由于农业经营形势的变化，农业劳动力流动到城市务工以及举家外出，这都给我们设置方案怎么保证调查不重不露，在这方面有很大难度，但是我们很好的解决了这个问题。同时在困难当中，一个是组织上的困难。我们国家农业普查和其他国家农业普查不一样，我们是要涉及农业、农村、农民，可以说是“三农”情况的一个普查，这就决定了我们普查任务宽泛，国外只是对农业生产活动的普查。这也是我们国家实际情况的要求。　[ 2006-12-21 15:33:46 ]
[张]从这个意义上讲，这次农业普查的调查任务、调查范围决定了从组织上来讲有一定的难度。刚才说2亿农户，3万个乡镇，6000多个行政村，要求我们从组织上首先保证农业普查组织到位，普查工作人员要保证，经费要保证，从上到下政令畅通，所以从组织工作来讲，有很大难度。　[ 2006-12-21 15:33:54 ]
[张]第二，从普查人员的选调和培训也是有难度的，因为我们面大，选调的普查指导员和普查员近700万。再加上目前在农村有一定文化素质的青壮年劳动力外出打工，因此在选普查指导员和普查员上受到了限制，很多地方在这方面就有难度。通过各级政府的积极推动下，对700万普查指导员和普查员进行了严格的业务培训和考试，具备了担任普查员的条件。主要就是这样几个方面，从方案设计上、从普查员的选调和培训上，都带来很多难点。　[ 2006-12-21 15:34:02 ]
[张]还有就是经费筹措问题，经费筹措也是我们这次普查的一个难点。一方面经费是各级共同来负担的，从中央到省，到市、到县，各级财政都要拿前来保证普查的顺利进行。和第一次农业普查不同的，乡一级没有自己的财政了，村也没有三提五统、农业税等，普查指导员和普查员的工作补贴来源和第一次农业普查有很大差别了。第一次农业普查可以采取义务工的形式来解决普查指导员和普查员的补贴，这次没有这种手段了，也不能这样做了。所以从经费筹措上增加了难度。　[ 2006-12-21 15:34:09 ]
[主持人]有网友问，数据质量是衡量农业普查成败的唯一依据，如何切实保证数据质量？　[ 2006-12-21 15:34:53 ]
[王]数据质量控制是一项系统工程，从组织上来讲，从国务院到省，到地，一直到乡镇，以及村，都建立了农业普查机构，从组织上首先要给予保证。第二，从普查人员的选调来看，我们要选调素质比较高的普查员，有比较高的文化程度，他们也有利于做好农业普查工作。从方案设计方面来讲，尽量设计科学和可行的方案，这也是做好农业普查非常重要的方面。　[ 2006-12-21 15:35:07 ]
[王]从培训工作来讲，说到700万普查员，如何来保证他们用统一的方法、统一的标准在规定的时间里面收集数据，培训也是非常重要的。这次在普查教材当中编写和普查音像拍摄当中，我们也花了很多力气来做这项工作，一个是让教材通俗易懂，另外也生动活泼一些。除了概念规定的以外，也举了很多实际例子，便于普查员理解。　[ 2006-12-21 15:35:15 ]
[王]另外，我们规定培训，国家对省一级进行培训，省一级以下采取越级培训的方式，不是采取逐级培训，因为传导过程一多容易走样。另外，我们也录制了很多培训教材，就是动画片，以便有一些地方培训师资不足的时候，可以采用播放片子的方法进行培训。　[ 2006-12-21 15:35:32 ]
[王]还有很多环节对调查质量产生影响，比如说宣传工作，让大家如实申报，宣传工作很重要，如果大家如实申报，普查数据就很有保证了。另外像数据处理、程序可行简便、程序正确性等，也对数据质量产生很大影响。　[ 2006-12-21 15:35:40 ]
[王]数据质量如果得到各级政府的支持，对于数据质量是最大的保证。中央一号文件提到了农业普查，对搞好农业普查也起到了很关键的作用。国务院领导对这个都非常重视，我想这次各级政府对农普也非常重视，这是我们做好这次农业普查的很重要的保证。　[ 2006-12-21 15:35:52 ]
[主持人]有网友问，怎样公布和管理普查数据？普查数据何时公布？　[ 2006-12-21 15:36:11 ]
[王]农业普查数据的公布，按照我们的计划，它分为几个形式来公布：最先是公报，而且是系列公报，然后出很多书、资料。最早的公报恐怕是在2007年7月份左右，在2007年整个下半年，这些资料就会分批的、有计划的进行公布。　[ 2006-12-21 15:36:26 ]
[主持人]如果在普查过程中出现违法行为的话，应该承担什么法律责任？　[ 2006-12-21 15:36:36 ]
[刘]我们把农业普查主要涉及主体分为三方面：第一，单位、部门或者地方的领导人。第二，普查人员，包括普查机构。第三，普查具体对象。农业普查条例对这三方面在整个普查过程中的权利义务作出了全面规定，相对应的对他们的违法行为，法律责任上，普查条例也是从这三方面来构造的。对于地方部门、单位的领导人规定了这样几类违法行为：领导人不得自行修改普查机构普查人员提供的资料，不得强迫、暗示、授意普查人员、普查机构伪造篡改资料，不能对正常履行职责的普查人员打击报复。　[ 2006-12-21 15:36:54 ]
[刘]如果有这三方面的行为，根据农业普查条例，可以给予行政处分，而且可以进行通报批评。打击报复严重的话，还可以追究相应的刑事责任。　[ 2006-12-21 15:37:01 ]
[刘]对普查人员来说，普查法和普查条例也规定了要求，普查人员不严格执行普查方案，采取不负责任的、偷工减料的方式对待普查工作，伪造篡改统计资料，导致数据失实，这也是违法行为。　[ 2006-12-21 15:37:08 ]
[刘]另外，普查人员保密，对单项资料的保密，包括商业秘密、国家秘密的保密，这也是相应的责任。对渎职行为、失职行为，主要是规定行政处分、纪律处分的法律行为。　[ 2006-12-21 15:37:16 ]
[刘]面对广大的普查对象，我们规定，普查对象有及时、准确、完整的上报资料的义务。从违法行为来说，可能有五种：比如说拒绝或者妨碍普查人员进行调查的，或者提供虚假的、不真实、不完整的普查资料，或者没按时提供，经催报以后还不按时提供的。还有普查人员发现调查对象提供数据有务，可以进行检查，如果拒绝或者妨碍检查的，包括在普查过程中销毁隐匿一些原始资料，这些都是违法行为。　[ 2006-12-21 15:37:33 ]
[刘]对这些违法行为，法律责任规定了四类：一类，对所有的调查对象，不管是政府机关，乡镇政府还是村政府，还是所有的企业经营单位，包括经营户个人，如果你有上述的违法行为，都可以由县级统计机构责令改正，进行通报批评，情节严重的，对属于国家工作人员的，可以进行行政处分或者纪律处分。对于生产经营单位，除了进行行政处分、通报批评之分，可以进行经济处罚，对生产经营单位可以处以5万元以下的处罚。对于生产经营活动的农户，除了批评教育责令改正之外，可以处以1万元以下的罚款。　[ 2006-12-21 15:37:43 ]
[主持人]有网友问，对这次普查，你最大的希望是什么？最担心的是什么？　[ 2006-12-21 15:38:08 ]
[张]最大的希望就是我们的普查结果真实可靠。解决好“三农”问题是当前全党、全社会的重中之重。农业普查是服务于“三农”工作，因此我们希望全社会了解农业普查、支持农业普查和配合农业普查。就像广大网民一样关注和支持农业普查。　[ 2006-12-21 15:38:21 ]
[刘]最大的希望是希望广大网友，包括所有参与普查的各个方面，能够依法配合普查。我们最大的担心就是担心数据质量，这是统计工作、统计人员，无论开展任何一项调查还是大型普查，就是追求数据的准确。　[ 2006-12-21 15:38:31 ]
[王]希望我们的农普结果不仅对政府有用，而且对广大农民有用。最大担心，我觉得目前还是担心一些贫困地区普查经费不足，这是非常现实的问题。　[ 2006-12-21 15:38:39 ]
[张]希望整个农业普查工作，可以说现在是最后的冲刺阶段，从全国来讲，1月1号全面进入现场登记阶段，希望我们的农业普查顺顺利利。　[ 2006-12-21 15:38:51 ]
[主持人]非常感谢三位嘉宾回答了这么多网友的问题，也非常感谢网友的积极参与。这次访谈到此结束　[ 2006-12-21 15:39:03 ]