| 7月3日14：30，北京产权交易所董事长熊焰做客新华网，解读《企业国有产权交易操作规则》。 |
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| [主持人]各位网友大家好，欢迎您收看今天的新华访谈！为统一规范企业国有产权交易行为，国资委在上个月的25日发布了《企业国有产权交易操作规则》，并于7月1日起正式实施。这规则标志着什么？又将产生什么样的意义？今天我们就邀请北京产权交易所董事长熊焰为我们解读《企业国有产权交易操作规则》。欢迎您熊董事长！[07-03 14:23] | | [主持人]首先请您给我们介绍一下统一交易规则出台的背景是怎样的？目的是什么？整个过程进展如何？[07-03 14:25] | | [熊焰]中国的国有企业流转是国企改革非常重要的任务，迄今为止国际上除了中国有了成功的实践，国际上并没有非常好的解决这个难题的方案。中国的国企产权流传经过了几年经验，2004年2月1日正式施行，当时是国务院国资委颁布的三号令。在这样一个制度的基础上，中国的产权市场承担了这种任务。通过了5年多的实践，取得了非常明显的效果，同时在这个实践过程中，也看到了一些存在的不足，这个不足逐渐在规范、完善、细化。[07-03 14:26] | | [熊焰]我们经过了大量的实践，中国产权的流转国有产权的公开竞价和公开竞争总的实践是成功的，但是在这个过程中，也出现了一些能看到规则不够细腻、规则不够统一。因为产权市场不是全国唯一的，是各个省级单位至少有一个，应该是几十家。[07-03 14:26] | | [熊焰]经国资监管部门认可，有国企产权交易资格的一共是64家，虽然总的规则是一致的，但是在操作层面上就可能出现某种不一致。国务院国资委实际上已经看到了这个问题，在过去的两年左右就提出了要统一各个交易所的交易规则，因为我们总的大的原则已经出来了，就是财政部的三号令。另外一个就是5月1日实行的企业国有资产法，但是在交易所层面，交易规则还没有统一，这就很难做完全一致的质量控制，市场也做不到统一。[07-03 14:28] | | [熊焰]基于这样一个背景，国资委牵头，四家产权交易机构都参与了这个规则的研究、讨论和制定，最后由国资委颁布，这个新的交易规则代表着中国产权市场，业界对于自身的最核心的业务，就是企业国有产权流转的规律、规范的认识的一个提升。也表征着中国产权市场作为一个公开市场的进一步的成熟和规范，对于接下来的公开处置国有产权的实践会有很好的作用。[07-03 14:28] | | [主持人]统一交易规则有几大亮点呢？[07-03 14:29] | | [熊焰]我个人感觉统一的交易规则应该是中国产权业界过去5年实践的一个经验之集大成，实践经验总结出的捷径。我们对于信息的披露更加细致了、更加完备了、更加统一了。比如对于受让人，以前的产权市场实际上是一个卖方监管的市场，国务院国资委是重要监管人之一，但是要真讲公平，就应该是一视同仁的，不能只向着卖方，不管买方。[07-03 14:30] | | [熊焰]新的交易规则对于买方的权益保护也做了很好的制度安排，当然也包括进一步的竞价方式，一种新的、更符合当今科技要求的新的竞价办法，也包括安全结算等等一系列的制度安排。上述这些都构成了新的规则的亮点。总的讲，《企业国有产权交易操作规则》会使整个企业国有产权的流转变得更加顺畅、更加规范、更加稳定，成本更低。[07-03 14:31] | | [主持人]我们还有网友提问：如何避免出现国有产权转让价格低于净资产、转让中出现暗箱操作等现象？我想这也是很多网友比较关注的一个问题。[07-03 14:31] | | [熊焰]按照现在的这样一整套的从企业国资法到三号令，到新的《企业国有产权交易操作规则》，没有哪种交易价格低于净资产的可能性。因为所有的国资交易都必须经过评估，中国的评估办法无论是成本还是收益折限，方法学上都不会出现评估值低于净资产。而我们产权要求的所谓低价，是在评估值之上的，这就没有低于净资产的可能性。因此，只要是进入产权市场，进行公开交易的国有产权就没有低于净资产买到的这种可能性，这是在制度设计上早就把这个漏洞给堵住了。[07-03 14:33] | | [熊焰]有网友说，进了产权市场就一定能够保证产权升值吗？我觉得这个使得国有资产的保值增值有了阳光通道，有了规范的安排，但是在具体的个案上，特别是地方的，有没有人会鸡鸣狗盗，这个就不好说了。有《中华人民共和国刑法》，也照样有人犯罪杀人嘛。我们要做的就是要把制度建立起来，至于有人想钻空子，想违法，那会有另外的法律去规范他。[07-03 14:34] | | [主持人]我们的目的是为了防范这种可能性？[07-03 14:34] | | [熊焰]现在违规的成本明显在提高，想钻空子的可能性越来越小，他要付出的代价会非常高的。[07-03 14:34] |
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