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中国记协党组副书记、书记处书记赵晨伃
国家广电总局人事教育司办公室主任熊智辉
新闻出版总署报刊管理司报纸处副处长农涛
新华社国内部经济编辑室主任、高级编辑周亮
光明日报报业集团法律顾问黄晓
中央人民广播电台时政采访部主任、高级编辑胡国华
京华时报副总编辑李洪祥
北京市中永律师事务所副主任高宽众律师
北京晚报副总编辑张明非
主持人、中国记协国内部主任陈红十
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· 参加沙龙的嘉宾名单
· 中国记协：坚持真实 铲除虚假
· 中国记协就《纸做的包子》虚假报道通报
· 中宣部等就北京电视台播发虚假新闻通报
文　字  
[主持人（中国记协国内部主任陈红十）]在座的各位嘉宾、中华新闻传媒网的热心网友和新闻界的朋友们，大家下午好，欢迎大家光临本期传媒沙龙。最近发生的《纸做的包子》虚假新闻事件引起了社会极大震动，教训十分深刻。　[ 2007-07-27 14:31:21 ]
[主持人]它一方面暴露了我们某些新闻从业人员马克思主义新闻观淡漠，政治意识和法制意识淡泊，缺乏应有的职业精神和职业道德；另一方面它也反映了我们某些新闻媒体管理存在严重的疏漏，缺乏责任意识和把关能力。俗话说没有规矩不成方圆，没有规矩也难以维权，只有规范权力，才能保障权益。　[ 2007-07-27 14:32:33 ]
[主持人]新闻界应该通过“纸做的包子”事件，举一反三，深刻反思，汲取教训，包括从法律制度方面入手采取措施，消除隐患，防止虚假新闻的滋生和蔓延。为此，中国记协国内部和中华新闻传媒网联合在这里举办在线传媒沙龙，主题为“从《纸做的包子》看新闻采编权的规范与保障”。　[ 2007-07-27 14:33:51 ]
[主持人]重点围绕如何从法律制度方面吸取教训，堵塞漏洞，进一步规范和保障新闻采编权利，坚守新闻真实性原则，防止虚假新闻的滋生和蔓延。我们可以从以下几个问题展开讨论，比如如何完善新闻媒体的用工制度，把好从业人员的进口关；如何完善新闻稿件节目的采集制度，把好稿件和节目的来源关；如何完善新闻稿件节目的编辑、审核、刊播制度，把好稿件和节目的刊播关，等等。　[ 2007-07-27 14:34:56 ]
[主持人]在讨论之前，我向大家介绍一下出席本期传媒沙龙的各位嘉宾：中国记协党组副书记、书记处书记赵晨伃、国家广电总局人事教育司办公室主任熊智辉、新闻出版总署报刊管理司报纸处副处长农涛、北京中永律师事务所副主任律师、人民网法律顾问高宽众、新华社国内部经济编辑室主任周亮、光明日报报业集团法律顾问黄晓、中央人民广播电台时政采访部主任胡国华、京华时报副总编辑李洪洋、北京晚报副总编辑张明非、中国记协网络中心主任仝军会、中国记协国内部维权服务处处长王一龙、中国记协国内部维权服务处副处级调研员阚敬侠。首先有请国家广电总局人事教育司办公室主任熊智辉同志发表看法。　[ 2007-07-27 14:37:31 ]
[国家广电总局人事教育司办公室主任熊智辉]广播电视作为正处于高速发展中的现代媒体，本身发展速度很快，影响力在以很快的速度扩大，队伍相应也在扩大。去年统计，全国广电系统，广播电台电视台为主的加上部分电影公司的企业有56万5千人，在这当中大量集中在广播、电台、电视台，大概在20万左右。目前，人员需求和事业编制之间的矛盾非常突出，中央电视台2500个事业编制，据统计，和电视台有过明确的聘用关系的是事业编制的4.5倍。由于我们的法律制度、用工制度不健全，在广电系统确实也存在着很多我们平时讲的临时工，存在根本没有任何形式的劳务关系或者聘用关系的用工情况。　[ 2007-07-27 14:43:32 ]
[熊智辉]到底怎么管理人员，把好进人关，从源头上把握队伍的素质和能力，满足广播电视发展的需要，广播电台电视台也一直在探索，作为管理人员我们也一直在研究怎么规范人员的进口、规范人员的资格，什么样的人可以从事广播电视采编和播音主持工作，我们一直在研究，并且已经有了一些措施。　[ 2007-07-27 14:44:14 ]
[熊智辉]从指导思想上来说，第一，进口管理。我们对广播电视的编辑记者主持人播音员设立一个基本标准的问题，要具备什么样的基本素质、基本技能才能够进入这个行业。根据我们国家广播电台电视台的性质对从业人员首要的要求是要具备对党的方针政策要认同；其次必须要遵守党宣传的方针、宣传的纪律；再次树立良好的职业道德，服从三贴近原则，对这些是要知道和了解的。　[ 2007-07-27 14:45:03 ]
[熊智辉]第二，对从业人员综合素质的要求。媒体的人员要具备比较合适的知识结构，政治的、经济的、法律的、社会等方面都要有一定的知识。第三，专业技能。广电媒体在人员进口上还有一些基本的从业技能上的要求，比如播音员主持是专业性很强的工作需要一定的专业技能。 　[ 2007-07-27 14:57:02 ]
[熊智辉]我们从这三个方面设立标准，通过政府管理行为，通过电台电视台媒体制订的标准，政府管理和单位管理结合起来，加强人员进口的资质管理。　[ 2007-07-27 14:57:24 ]
[熊智辉]对人员管理还要加强从业行为的管理。编辑也好，记者也好，始终是党的宣传工作者，同时也是一种职业，你对你的职业要进行规范。政府部门和用人单位都要建立完善的制度，对参与虚假新闻是严格禁止的，对参与虚假新闻的行为要有严格的处罚措施。　[ 2007-07-27 14:57:42 ]
[熊智辉]再有，教育培训。不同层次的媒体，比如中央的、地方的，人员的素质是不一样的。在专业技能方面、对新闻事件的利用，把握政治导向的能力，在这方面都需要培训，培训的力度从广电行业来讲，国家广电总局每年都有专门的经费用于培训，做一些主导性、示范性的培训，每个人都要对各级电台、电视台的台长、总编辑、重要评论性节目的负责人、舆论监督节目的负责人，包括重要节目的播音员、主持都要进行示范性的培训。　[ 2007-07-27 14:58:13 ]
[熊智辉]据我们了解，电视、电视台也做了很多培训项目。但是从总体上来说，以目前人员的素质和我们对从业者的需要还是有一定差距的。怎么样通过规范进人、培训，各种各样的手段提高媒体人员整体的素质和能力，作为管理部门来讲要着重考虑这些问题。　[ 2007-07-27 14:58:36 ]
[北京市中永律师事务所副主任高宽众律师]我来之前看到中国青年报7月24日一篇文章写得很好：说出事的怎么都是些临时人员，感觉很多新闻报道出问题都是临时人员。我们说临时人员从1994年就取消了，现在我们叫临时工，刚刚颁布的《劳动合同法》在第五章专门对临时工有一个说法，法律上的说法是“非全日制用工”。临时人员经过这么多年的演变，我们国家从法律上来讲实际对临时工已经赋予了法律地位，他们就是劳动者。　[ 2007-07-27 15:00:54 ]
[高宽众]劳动合同法中不允许单位大量使用劳务派遣人员，在新的《劳动合同法》中写劳务派遣一般是临时性、辅助性或者是替代性的工作岗位上使用。现在我们国家劳动法律和其他部门的法律制度随着市场经济的发展在不断健全，最近《劳动合同法》出来了，以后搞劳务派遣方式至少在法律上要受到极大的限制。　[ 2007-07-27 15:01:27 ]
[高宽众]我们从解决人员，把好人员关角度考虑，应该大力推广或者推行聘用合同制，编制内外人员应该尽可能同工同酬，平等享受培训、提薪、提拔。如果不这样，人员的管理，待遇的差别是我们产生问题的潜在温床。　[ 2007-07-27 15:14:36 ]
[高宽众]劳动合同法明年1月1日将正式施行，我们要结合劳动合同法的实施，把劳务派遣这一用工形式进行整顿或者改革，否则和劳动合同法是矛盾的。即使在某些情况下，比如我原来在农业部工作，正好夏收，抢收过程中需要聘请某一个农民做临时工，即使是临时工，也尽可能要明确他的权利义务关系，用工时就有一个比较明确的规范。这是我从律师的角度讲的。　[ 2007-07-27 15:15:28 ]
[光明日报报业集团法律顾问黄晓]我也从法律方面谈谈。就中国来说，劳动用人的发展方向一直在进行改革。从法律上来说，把好媒体的聘用人员关有五个方面：第一，用人要符合劳动法和劳动合同法。但媒体用人不都是当记者，辅助人员很多。在这个基础上聘用的人员，对新闻从业人员应该有一些特点的要求，就像医生的职业证、律师的职业证，新闻从业人员也应该有准入制度或者任职资格年检。经过一系列的考试，你合格了，你具备了做采访工作的能力，你才能够去采访。　[ 2007-07-27 15:16:33 ]
[黄晓]现在很多的临时工，没有编制的人员没有经过培训，连认证都没有，这方面管理起来就比较麻烦，就容易出问题。作为这样一种职业，要想当记者可以，你要先拿新闻从业人员资格证，在上这个媒体，这是做记者的前提，而不是媒体聘任的前提。　[ 2007-07-27 15:17:20 ]
[黄晓]有了资格证也不能说就万事大吉了，没有人来管理了，像律师一样应该有一个年检制度。你这一年的新闻从业中有没有一些劣迹，这些都是很好的门槛，而且对现有的队伍也能够进行清理。　[ 2007-07-27 15:18:30 ]
[新闻出版总署报刊管理司报纸处副处长农涛]这次的《纸做的包子》的事件，在新闻媒体中在编不在编，临时还是什么情况的用工确实是一个很大的问题。现在我们要求在编以外的人员不能要求他做聘任，说实话，临时人员要有一个说法。我理解聘任不能算是临时人员，它是正式的用工制度，有契约。　[ 2007-07-27 15:19:08 ]
[农涛]我们的用工制度，一部分是在编人员，另外一部分是聘任人员，一定要有聘任合同。如果连单位都不承认你是员工的情况下，再发记者证这是不可能的。从用工制度上来说我们确实要逐步进行规范，这几年报刊单位也一直强调用工制度。是聘任人员必须要把你和单位的合同进行备案，留复印件。　[ 2007-07-27 15:19:42 ]
[农涛]关于培训的事情，2002年，新闻出版总署和其他各个部门一起共同对新闻媒体进行了培训工作。现在的工作我们考虑还是一个执业资格准入的过渡阶段，这几年我们一直在进行这项工作。最近有一个好消息，我们和人事部重新商讨怎么建立新闻的从业人员的资格制度，这个制度应该说是根据我们国家的特殊情况，用工的情况建立起来的，否则没有一个从业人员的标准将会出现一些问题。　[ 2007-07-27 15:20:11 ]
[农涛]我们的方案已经拿出来，希望能够在今明两年推出执业资格准入制度。这个制度是衡量你做编辑、记者、采编工作的基本门槛，建立从业人员档案，在这个基础上才能够更方便于我们今后对有不良记录、违纪违规人员的掌握和处理。现在往往是这些临时人员在这家媒体做完以后，被媒体、报社的人发现了，发现之后把他辞退。这个人用工时就没有记录，走的时候也没有记录，所以他的行为并没有被记录下来，也没有人去监督。　[ 2007-07-27 15:21:09 ]
[农涛]从2003年开始，领了记者证的人如果出了问题，我们可以吊销他的记者证，他不能再从事新闻采编的岗位和工作。如果是故意犯罪受到过刑事处罚的，则终身不能从事新闻采编工作。但还有更大的范围我们没有掌握，比如这次《纸做的包子》涉及到的人员，他是从事这个领域的工作的，但没有一个档案去记录，这是目前的一个缺陷。我们将推出执业资格准入制度，把所有人员档案通过数据库实现对他基本的监督。　[ 2007-07-27 15:22:08 ]
[中央人民广播电台时政采访部主任、高级编辑胡国华]我是采访部的，对一线记者和临时人员更加了解。第一，怎么在培训、教育方面，包括监督方面做到一视同仁。现在有一个问题，党的方针政策路线，包括职业道德教育、社会责任教育怎么传达给临时人员、编外的聘任人员。第二，营造事业安全感和人格平等感。在资格认证、升迁方面，临时人员不享受这种待遇，他有时会想我有同样的学历，甚至是更高的水平，但感受不到事业安全感和人格平等感。第三，建立淘汰和退出机制。现在工商、质检有一个黑名单制度，我们在这方面也应该建立一种机制。　[ 2007-07-27 15:24:10 ]
[中国记协国内部维权服务处副处级调研员阚敬侠]我们今年有两个小的调查，首都部分新闻单位采编人员平均持证率调查是40.3%；针对全国24家有代表性的都市报进行调查，平均持证率是72%。我们从这个调查结果来看，确实资格证管理这块存在一些问题。　[ 2007-07-27 15:40:38 ]
[主持人]目前我们的新闻稿件和节目除了节目自采，还有曝料人、线人提供，另外也有互联网上的信息。即使是媒体自采的节目中也存在着比如所谓的暗访，或者叫隐性采访、隐蔽采访、偷拍、偷录、现场再现、情景再现等形式。我们如何把好稿件和节目的来源关，完善采集制度，从源头上防止虚假新闻的滋生，请大家围绕这个问题发表看法。　[ 2007-07-27 15:42:03 ]
[新华社国内部经济编辑室主任周亮]我在单位是做编辑工作的。我认为做好新闻信息资源真伪的甄别、把关，最重要的有两点：制度和把关人员的素质。各个媒体的情况不一样，各个单位的业务流程、管理办法是不同的，我只就新华社而言，几十年来新华社经过积累和摸索，探索出了一套比较严密的制度。当然，不是说有了制度不出事，但是，制度能够保障你不会出重大问题，重大政策性、社会性的差错。　[ 2007-07-27 15:42:46 ]
[周亮]我们要求我们的记者不能“听说”，不能“抄报纸、抄网络”，必须要“核实”。我们怎么知道他核实没核实呢，作为把关人员要看两点，关于领导同志的报道必须要有委托人的签字，其他新闻稿件要有出处。我们要求你说的这个事是谁说的，一定要有出处。　[ 2007-07-27 15:43:41 ]
[周亮]第二，要有权威部门的意见。比如有人说这个矿泉水好，那个矿泉水不好，我们一定要有质检总局的意见。第三，对以偏概全、夸大的行为尤其要重视。对社会上的一些花边新闻我们相当重视，我们要求把关人员面对这种稿子的时候一定要多问为什么。　[ 2007-07-27 15:44:13 ]
[周亮]第四，送审制度。什么样的稿子送给什么样的人，必须经过哪个机关审，要有一整套的程序。在2004年新华社社长、总编辑专门给所有的分社和社长写了一封公开信，突出强调新闻的真实性。作为一个媒体，作为国家通讯社，真实是第一位的，真实是生命。　[ 2007-07-27 15:44:48 ]
[周亮]还有把关人员素质问题。新华社能够进入终审发稿岗位的，我们有一套自己的考试制度，这个制度实行已经有三年了。新华社的发稿人现在是持证上岗的，没有通过考试你水平再高也不能进入这个岗位，是按分由高到低排的。考试毕竟不能全面反映一个人的素质，也不是所有的高分都聘任，但聘了就必须是合格的，必须是考过的。 　[ 2007-07-27 15:45:38 ]
[周亮]我们的发稿人基本都是经过长期采访、编辑岗位的磨炼，事实证明他具有相当的政治意识、大局意识、责任感和业务水准。我们还建立了比较系统、严密的奖惩制度，如果一个星期你签发的稿子有三个错别字你没有看出来，是警告，四个错别字就收证了。通过这些我们感觉基本把住了稿件来源的关口。新华社主要是编制内的记者，我们也有一些通讯员、签约的摄影师，包括我们在海外也有一些签约的工作人员，包括在中东、海湾地区， 我们对他们的消息也要进行核实。　[ 2007-07-27 15:46:16 ]
[胡国华]现在新闻的采集制度一是“防假”，第二“辨假”，第三“打假”，第四“治假”。防假主要是教育、预防和监督并重。教育是党的路线方针政策和职业道德教育。预防包括法律法规的完善、选题的设置、策划、登记、审定等各个环节。“辨假”是在采访中怎么识别假新闻，要反复核实出处，有权威的声音、权威的意见。　[ 2007-07-27 15:47:45 ]
[胡国华]有的记者并不是不能识别假新闻，而是以假新闻进行讹诈，他知道是假的，用假新闻去讹你。怎么把假的新闻报道、舆论监督和单位所谓的创收，尤其是个人的私利彻底区分开很重要。还有一些记者跑到一些地方对地方工作指手划脚，这是绝对不允许的。在辨假的过程中要以大局意识、政治意识、责任意识为重。“打假”要提高透明度，落实责任制。　[ 2007-07-27 15:48:33 ]
[胡国华]“治假”牵扯到观念的问题，第一种现象是片面追求收视和收听率，忽视准确性。片面的追求收听和收视率容易导致为了提高收听、收视率不择手段、不惜代价的短期行为，比如花钱买新闻、造新闻、低俗之风、恶搞之风。　[ 2007-07-27 15:49:04 ]
[胡国华]第二种现象，片面追求经济效益而忽视社会效益；第三种现象，片面追求商业运作，忽视公共职能。广告创收、市场运作、市场运销这些手段是媒体发展壮大、扩大社会影响力非常重要的一个有效手段，但如果让市场化、商业运作主宰媒体的日常工作，资本、广告、企业力量过于强大，则会有损公正、真实、客观、全面的立场，混淆视听、扰乱人心。所以，要划清公共职能和市场化商业运作之间的边界，不能混为一谈。　[ 2007-07-27 15:49:34 ]
[胡国华]公共媒体解决公共媒体，商业媒体就是商业媒体，不应该放在一起让群众的判断失真。第四种现象，片面强调渠道的多样、多元和丰富，而忽视甄别和筛选。所以，我们要正确看待收听收视率，看待经济效益、看待广告创收、看待信息来源的真实和准确性。　[ 2007-07-27 15:50:05 ]
[农涛]我原来也在媒体工作，把握媒体报道公正准确是对媒体管理人员一个非常大的考验。媒体发布的新闻里，完全没有失实的部分我认为确实非常难。我们分成两个层面理解，一个是有的是事情主脉络基本是对的，里面可能某些数据、某些用语表述不是很准确，我把这种情况列为部分真实的范畴。我们今天所讲的范畴是从虚假概念，从开始从他本人做这件事情的时候目的、倾向、来源方面已经有了造假的趋向性。　[ 2007-07-27 15:51:23 ]
[农涛]至于不实的报道需要我们在技术层面，怎么让编辑记者更好地工作，从管理工作上怎么采取措施，使报道尽可能准确。第二种情况，对人员的管理、人员的培训和教育，我理解虚假新闻这块从选人、用人角度我们应该探索怎么建立更加科学、合理的制度。　[ 2007-07-27 15:51:43 ]
[主持人]下面，我们讨论怎么把好刊播关。稿件来源把好关，同时相对应的，就是你发表、刊播之前如何把好审核程序关，就是我们常说的“三审制度”。这次我们在反思《纸做的包子》有些媒体提出六个疑点，为什么我们有了制度，还发生把关不严的问题，我们就这个问题进行讨论。　[ 2007-07-27 15:52:37 ]
[黄晓]我认为媒体稿件的刊登关和来源关有一定的关系，都是不让虚假新闻得以刊播出来。把关是事前，事前需要制度，需要法律意识的灌输。我搞法律，我认为事后的惩处也是一个很好的制度。只有一个严格的法律措施对他进行惩处，可能这次发生问题，下次就不会发生了。　[ 2007-07-27 15:53:16 ]
[黄晓]关于虚假新闻的问题，我以前曾经发表过一篇文章专门分析虚假新闻的问题，虚假新闻的产生大概有四种情况，一是作者编造。一些作者为了满足一已之利：或出名、或好奇、或作为升级晋职的业绩、或骗取稿酬，坐在家中凭着想象和感觉编造，故事离奇，情节感人，有具体的时间、地点、人物，人名甚至地名都可以信手胡编，反正世界之大，无处可查。　[ 2007-07-27 15:53:40 ]
[黄晓]二是被采访对象编造。被采访对象利用其公众人物的优势或处于新闻事件当事人的便利，故意通过媒体发布对其有利的虚假信息，媒体虽然如实反映了其提供信息的内容，但仍然是一条与事实不符的虚假新闻。记者亲历亲见的事情，未必是事件的真相。三是记者疏忽。采写不深入，为追求新闻性和及时性，未经认真核实，仓促发稿，造成失实。实际中，这种情形也非常多。　[ 2007-07-27 15:54:09 ]
[黄晓]四是记者编造。个别记者急功近利，明知虚假而采用甚至故意制假，追求有轰动效应的新闻，并以欺骗手段蒙混过审查关得以发表。纸馅包子事件就属此例。虚假新闻得以传播，必须是经过大众传媒的审查才能发表，无论是以上任何原因造成的新闻失真，新闻把关人的责任难以推脱。　[ 2007-07-27 15:54:33 ]
[黄晓]一般说来，大众传媒本身在虚假新闻的产生中多为过失，但是，对一些有违常理、有明显漏洞的新闻来稿疏于审查核实的背后，大概也有一定的利益驱使。在市场经济条件下，赢利是媒体的生存和发展之需，有的报刊为了追求发行量，将发稿的标准降低到媚俗、轰动上，客观上，给弄虚作假者提供了舞台。因此，媒体对于新闻打假责无旁贷，就像厂家要对自己的产品质量负责一样，媒体必须对自己发布的新闻的真实性负责，这是起码的要求。媒体是新闻的出口，把这个出口管好，假新闻就失去了市场。　[ 2007-07-27 15:55:01 ]
[黄晓]另外，法律本身是事后的惩戒，但它的惩戒有一定的示范作用、警告作用。虚假新闻从法律上可以分为两种，一是针对特定主体的虚假新闻，无论是公民个人还是企业法人，都可能会对此提出侵害名誉权或商誉权的诉讼，新闻造假者和传播者会承担相应的民事责任。　[ 2007-07-27 15:55:20 ]
[黄晓]这是对新闻所涉及的特定主体的司法救济，但是，毁一个人的名誉易，树一个人的声名难，尤其是当一个人的名誉被虚假、捏造的新闻所毁后，无论赔礼道歉还是赔偿精神损失，都是难以抚平当事人的心理创伤的，并且也很难将其名誉恢复如初的，更何况，当事人寻求司法救济的代价和成本是很高的：程序繁琐、时间长、经济负担重、精神压力大。　[ 2007-07-27 15:55:44 ]
[黄晓]而对于一个企业，被虚假新闻所毁的直接后果可能就是产品的滞销甚至企业的无奈破产。这一类案例由于极易导致特定主体社会评价的降低从而激起当事人寻求以法律手段维护权益的决心，在法律上又有很强的可操作性，因而实际中形成诉讼的案例很多，关于新闻侵害名誉权的在理论上探讨也已经不少。　[ 2007-07-27 15:56:00 ]
[黄晓]此类名誉侵权案一旦成立，新闻媒体承担的民事责任就是：停止侵权、公开更正、赔礼道歉、赔偿名誉损失及精神损失。从刑法的规定来看，有关文章的作者故意捏造事实以新闻的形式诋毁他人名誉，情节恶劣，后果严重的，可能构成诽谤罪。　[ 2007-07-27 15:56:56 ]
[黄晓]另一类是非特定主体的虚假新闻。它的社会影响大，公众关切度高，但由于没有指向特定的主体，或者仅是虚构的主体，没有某个特定人的名誉因此受到损害，公众难以提起具体的诉讼。其实，我国目前的法律对虚假新闻的规定并非是空白，关键是在法律上没有清楚的认识，以致于在适用法律时未能启动有力的司法程序。　[ 2007-07-27 15:57:10 ]
[黄晓]对于记者故意编造假新闻，可以按2006.3.1起实行的《治安管理处罚法》第二十五条规定予以处理，该条规定，散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。　[ 2007-07-27 15:57:26 ]
[黄晓]对于新闻媒体，发表虚假新闻无论是疏忽大意还是故意为之，都应当受到行政处罚，通报批评、罚款甚至停刊整顿。我国已经颁布了《出版管理条例》、《报纸质量管理标准(试行)》及其实施细则、《报刊刊载虚假、失实报道的处理办法》、《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》等法规，只有进一步对刊登虚假新闻的媒体作出处罚，才可能对杜绝虚假新闻起到实际的效果。此外，新闻媒体的行业协会也应当出台一些行业规范，一旦出现虚假新闻，对相关媒体要进行严厉的谴责和惩处。　[ 2007-07-27 16:03:21 ]
[京华时报副总编辑李洪祥]我来自京华时报，京华时报是人民日报所属的报纸，我们从业人员1800人，编辑、记者300人。在这些人里，没有一个是有编制的，全是聘任人员。因此，都市报把关问题是一个非常重要的问题。当今时代是信息爆炸的时代，互联网改变了今天的社会，改变了我们所有人的生活。作为一名新闻工作者，每天眼前都是大量的信息。新闻工作者关注新闻，大量的新闻扑面而来，有各种各有的诱惑，必须要去甄别。这里有黄金，有陷阱，可能有鲜花，也可能有毒草。　[ 2007-07-27 16:04:25 ]
[李洪祥]关于把关，首先把关要加强学习，主要是三个方面的学习：第一，2003年以来新闻界开展了“三项学习教育活动”，各个新闻单位对“三个代表”重要思想，马克思主义新闻观、职业精神职业道德方面开展了教育。　[ 2007-07-27 16:05:20 ]
[李洪祥]这是一个立场问题，你是站在什么立场把关，把什么样的关，为谁把关，学习是为了解决这类问题。党的路线方针政策、国家的法律法规这些方面的学习，作为把关人员要很了解，什么是违法的，什么是不违法的，什么是违纪的，什么是不违纪的。　[ 2007-07-27 16:05:42 ]
[李洪祥]第一，对党和国家领导重要讲话的学习，比如对人民日报社论的学习。 第二，凡是上级领导、上级单位下来的指示，我们坚定不移地执行。第三，依靠群众。我们单位的记者编辑流动特别大，因此把关、教育问题、培训问题、制度问题对我们的压力非常大。因此，我们在加强培训、加强管理的基础上要充分相信他们。　[ 2007-07-27 16:06:16 ]
[李洪祥]我们把记者当做是采购员，编辑当做厨师，要求记者每天去街上采访，就像采购员去街上买菜一样，把最好、最新鲜的菜买回来。我们使记者建立把关意识，再有使编辑建立把关意识，可能版面的每篇稿子都没有问题，但所有稿子放在一起可能就是问题，我们要加强编辑这方面的教育。　[ 2007-07-27 16:06:49 ]
[李洪祥]我们希望通过记者和编辑、报社的管理人员的努力，为广大读者做出好的、有营养的精神大餐。我们要谨小慎微，新闻的把关人就像《诗经》里说的，要战战兢兢，如履薄冰、如临深渊。我的心得是在几个重大领域里一定要慎之又慎，比如政治导向问题、能源问题、人权问题、食品问题、医药安全问题、突发事件、群体事件、灾难、民族问题、宗教问题、外交问题等。　[ 2007-07-27 16:09:19 ]
[李洪祥]还有就是不要炒作。任何一件事情都不能炒作，比如张三伤了李四，你把这个问题复杂化了，张三是什么人，背景有什么人，李四是什么人，背景有什么人，通过炒作、连载、写言论、分析，一炒作就麻烦了。　[ 2007-07-27 16:09:55 ]
[李洪祥]最后，“纸做的包子”事件确实损害了国家的形象，损害了中国改革开放的良好环境。但我想，我们的新闻者绝大多数是好的。美国有个统计，新闻工作者的劳动强度在美国和矿工是相同的，在我们国家新闻工作者的强度更大，工作非常辛苦，我们为社会提供了大量丰富的精神食粮，这支队伍是好的队伍，我在这里为记者说说话。　[ 2007-07-27 16:14:39 ]
[北京晚报副总编辑张明非]在把关问题上，我们分领域，尤其是在民生、警法、热线、这样一些高危、敏感的方面，我们有几个具体的要求：第一，一定要派人到现场。不能说接了一个电话或者电话核实，这是我们坚决杜绝的。过去有过电话采访、电话核实，后来我们坚决制止了。现在我们的民生热线新闻全部都是要求记者到现场去核实，要见到当事人或者到现场，而且负面新闻涉及到的方面都要采访，而且要留下原始的第一手材料。　[ 2007-07-27 16:20:22 ]
[张明非]第二，重大新闻我们要求两个以上的记者去，不能只有一个，当然也是为了工作方便。早晨发生的事情，如果中午要发新闻，实际操作就两三个小时，一个人非常紧张，两个人也有利于对事情的判断和把握，考虑事情比较周到。　[ 2007-07-27 16:20:49 ]
[张明非]第三，总量控制，明确规定一个版不允许全部都是负面问题或者问题报道。新闻的第一生命是真实，现在出现媒体很多记者在报道中有意寻找或者放大带有问题或者负面的东西，我们应该杜绝这种现象，它导致的结果就是不公正、不客观，甚至以讹传讹。　[ 2007-07-27 16:22:24 ]
[主持人]最后，我们请中国记协党组副书记、书记处书记赵晨伃做总结发言。　[ 2007-07-27 16:30:36 ]
[中国记协党组副书记、书记处书记赵晨伃]记协作为新闻行业自律维权机构，在《纸做的包子》事件之后，把新闻人、新闻单位的负责同志、资深记者以及新闻管理部门的有关同志，还有新闻法律这方面做实际工作的一些同志请来，大家坐在一起来痛定思痛，举一反三非常重要。　[ 2007-07-27 16:31:36 ]
[赵晨伃]前半个月出了个《纸做的包子》事件，谁能想到今后还会出现什么更多惊天动地的假新闻。关键不是在推测会出什么问题，我们是从依法办事，加强尊重新闻规律管理的层面上，把整个新闻从业队伍的素质和水平进行提高。　[ 2007-07-27 16:32:38 ]
[赵晨伃]另外，相互交流管理方面的经验，堵塞漏洞，把好关，在用人方面、采编、审稿、刊播方面有很好的可供借鉴的经验，大家相互学习，在有可能出现虚假新闻，包括有偿新闻等方面能够在层层流程的把关过程中很自然地把它消灭掉，尽量不误导公众，维护新闻单位的公信力。 　[ 2007-07-27 16:33:12 ]
[赵晨伃]出现这种事情，我们要痛定思痛，举一反三。刚才各位结合自己的工作，都有所侧重地谈了在用人方面的基本做法、基本思路和今后加强改进的方面，也包括我们在新闻采编方面几十年来的一些经验、教训和在刊播方面我们怎么把关等方面，我认为大家谈得很全面。我们不是只举办这一次沙龙，要随着整个新闻队伍自律维权将举办大大小小的沙龙。　[ 2007-07-27 16:33:40 ]
[赵晨伃]不是单纯分析假新闻怎么就出来了，而在于我们确实把它当做一个教训，从现在开始，从各个环节，从记者、编辑、新闻管理者，从新闻的宏观管理部门能够构建一个管理的网络，把我们新闻的导向把握好，能够把新闻的公信力维护好，这是今天开会的重要意义。真实始终是新闻的生命，新闻单位一定要把维护新闻报道的真实性作为一个最高原则，就是要把好政治关、导向关、事实关，来抵制虚假报道。　[ 2007-07-27 16:34:04 ]
[赵晨伃]我们在把关过程中，新闻来源必须真实可靠，未经证实的消息、信息，包括从网上发的、从马路上听的等等都不足为据，一律要经过证实，经过核实才能够用，而且要检查我们的新闻要素是不是健全。我们的新闻是有规律的，新闻作为一门学科有着自己的规律所在，所以我们的新闻要素是不是准确无误，基本事实、资料、引述、转述的内容，以及电视台、网站的声音、图像，包括引用的数据、文件的摘录和其他各种各样的材料一定要反复核实，确保真实，一级对一级负责，记者对编辑部负责，编辑部对新闻单位负责，这样我们才能够使做出的新闻真实。　[ 2007-07-27 16:43:40 ]
[赵晨伃]现在我们有一些新闻为了获得听众、观众、阅读者的兴趣，有时会有一些夸张，有一些新闻出现拔高，这是都是不允许的。我们所采用的声音、图像等资料一定要来自新闻现场，不能是电话了解到的，或者谁谁转述给我的，这是把握新闻真实一个最原始、最基本的动作，一定要来自现场。当然，来自现场的东西不一定真实，我们一定要善于辨别真伪。　[ 2007-07-27 16:44:15 ]
[赵晨伃]社会上一些人可能利用我们的新闻媒体张扬一些虚假的信息，你有录像为凭，但如果如实播出，你也要承担责任，因为你没有鉴定，没有拿着新闻要素去核实他的新闻，所以我们要全面把握和真实反映社会生活的本质和主流。新闻单位确实和其他行业不一样就在于此，我们不能去误导公众，更不允许猜测，或者把个人的猜测和评论作为事实，这是不允许的。　[ 2007-07-27 16:44:47 ]
[赵晨伃]正因为我们做的是事实的报道，有可能我们会有一些偏离事实的情况，或者有可能就错了。错了没有关系，一经刊播发现错误就要立即用坦诚、真实的态度面对公众，公开更正，该道歉道歉，该澄清真相澄清争相，不要因为局部去影响整个新闻界的形象。责任要追究，但事实真相一定要澄清，这样才能够从根本上保护新闻的真实性。　[ 2007-07-27 16:45:11 ]
[赵晨伃]我们要依法办事，加强制度建设，要建立新闻采编流程，把它制度化，完善新闻素材的管理，选题的申报、审核，包括采访登记制度，把好稿件节目的来源关，坚持和完善新闻稿件节目的编辑审核刊播制度，严格程序，一环一环，该走的环节一个环节都不能少，落实责任，层层把关，做到不留隐患，不留疑点，不炒作，不蓄意扩大热点、制造热点。另外要加强广告监管，规范广告授权，杜绝违法违规低俗广告的播出。　[ 2007-07-27 16:45:32 ]
[赵晨伃]我们要查找技术隐患，对各新闻单位、计算机网络、录入、传递等环节加强制度管理，防止发生各种各样的事故，错字好办，但如果错的不是地方有可能造成政治隐患；一个图片发错了容易引起外交争端。我们要通过层层把关杜绝这些情况。　[ 2007-07-27 16:45:53 ]
[赵晨伃]再有，关于从业人员进口关问题，这是关于新闻真实性源头性的东西。用人这块不光是进人关问题，在现在的情况下，我们必须把层层把关的人从源头上把它做好。我们要依据《劳动合同法》办事。刚才高律师谈到要统一规范，尽可能用聘任合同制，不要搞临时聘用。　[ 2007-07-27 16:46:19 ]
[赵晨伃]同时，严格按照劳动合同法正确对待每一个迈向新闻单位的从业人员。尽快建立新闻从业人员的准入制度，准入之后要有一个资格的考核和培训制度，要严格规范从业行为。不是拿了记者证就一劳永逸了，要经过若干资质、资格的考核，什么情况你能够变成主任记者、高级记者，又当了部门主任，甚至提拔副总编辑、总编辑，不是熬年头的问题，是全方位素质合格的标志。　[ 2007-07-27 16:46:43 ]
[赵晨伃]所以，要把提高从业人员政治素质、思想素质、业务素质、职业素质始终作为新闻单位一个很重要的任务，把它做好。要建立完整可靠的人事档案，全面掌握你所在单位从业人员的情况，不合格的不得上岗，该辞退的不要姑息，要建立淘汰和退出机制。“有进必有出”，这种出不是说是年龄到了，要退休了。不合格就要出，出靠什么？靠制度，靠我们的法律。　[ 2007-07-27 16:47:01 ]
[赵晨伃]将来新闻从业人员在记者证的管理上，在聘用人员合同的管理上，将来我们可以利用网络的先进技术，大家资源共享。我们有责任共同推进这件事情。我们痛定思痛，拿出自己的实际行动，维护好新闻的真实性，把握住正确的导向，对社会公众负责。不管在座同志从事是哪个方面的工作，但我们的目标是共同的，就是要把我们的新闻队伍建设好，让我们的新闻事业健康顺利的发展，让全社会的人相信广播、相信报纸、相信电视。　[ 2007-07-27 16:47:17 ]
[赵晨伃]我们要真正把中国记协建立成新闻工作者之家，希望大家对我们进行监督，我们也会不断和新闻宏观管理部门携手做好我们的行业组织应该做的事情。希望大家多给我们出题目，也多给我们加压力，从方方面面，从不同的角度来共同把新闻事业做好。我代表中国记协感谢出席今天座谈会传媒沙龙的各位同志，希望我们还能够有机会探讨。　[ 2007-07-27 16:48:34 ]
[主持人]今天的传媒沙龙到此结束，谢谢大家！　[ 2007-07-27 16:48:57 ]