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全国“两会”新闻报道研讨会现场
“两会”新闻中心副主任、中国记协书记处书记祝寿臣主持会议
中国记协党组书记、常务副主席翟惠生同志致欢迎词
全国政协委员、人民日报原副总编辑江绍高现场发言
人民日报社新闻协调部主任曹焕荣现场发言
新华社总编室主任刘思扬现场发言
经济日报社副总编辑郑庆东现场发扬
中央电台副总编辑杜嗣琨与中国广播网展板合影留念
中央电视台网络传播中心主任汪文斌现场发言
中国食品报社副总编辑韩小康现场发言
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· 2010年两会宣传报道研讨会在中国记协召开
· 2009两会新闻报道座谈会
文　字  
[中国记协书记处书记祝寿臣]各位领导、同志们：大家下午好！今年是"十二五"规划的开局之年，是加快转变经济发展方式的关键之年。在这样的重要背景下，今年的全国"两会"引起了国内国际社会的特别关注。参加"两会"报道的新闻媒体紧紧围绕会议议题，针对广大干部群众普遍关心、国内外舆论广泛关注的重要议题，精心组织专版、专刊、专栏，推出一批有深度、有份量的新闻报道，为保证"两会"的顺利召开营造了良好的舆论氛围，为确保"十二五"开好局、起好步提供了有力的思想舆论支持。今天，中国记协、新闻战线"三项学习教育"活动领导小组办公室以"凝聚信心 服务'十二五'开局之年"为主题，联合召开2011年全国"两会"新闻报道研讨会，就是要总结交流全国"两会"新闻报道经验，展示"两会"新闻报道的特点和亮点，探讨"两会"新闻报道的创新思路，不断提高新闻报道水平和舆论引导能力。　[2011-03-24 14:36:49]
[祝寿臣]出席今天会议的有：中宣部新闻局副局长陈陆军同志，中宣部新闻协调小组副组长毛磊同志，"两会"新闻中心副主任、全国政协十一届四次会议新闻组副组长、全国政协办公厅新闻办副巡视员唐惠秋同志，全国人大常委会办公厅新闻局二处副处长王晖同志，全国政协委员、人民日报原副总编辑江绍高同志，中国记协党组书记、常务副主席翟惠生同志。还有中央主要新闻单位、部分行业报、首都主要新闻单位、重点新闻网站的负责同志和部分重点新闻院校的教师。　[2011-03-24 14:38:29]
[祝寿臣]今天会议有三项议程：一是通报"2011年全国'两会'新闻报道满意度调查"结果。二是请中国记协党组书记翟惠生同志致欢迎词，请全国政协委员、中央和首都新闻单位、重点新闻网站、新闻院校的同志分别做主题发言；三是请全国人大、全国政协、中宣部的有关领导讲话。　[2011-03-24 14:39:14]
[祝寿臣]首先，由我通报"2011年全国'两会'新闻报道满意度调查"结果。今年"两会"期间，中国记协、全国"三教办"联合组织全国"两会"新闻报道满意度调查，征求在京参会的代表、委员对"两会"新闻报道的意见。这项调查得到了代表、委员的支持，132位全国人大代表、30位全国政协委员填写了调查问卷。经过统计，参加调查的代表、委员中，97.53%对今年全国"两会"新闻报道表示"非常满意"或"基本满意"， 92.59%认为新闻媒体及时、全面地反映了全国"两会"的重点热点话题。在新闻媒体促进全国"两会"与国内国际社会、代表委员与人民群众的沟通方面，70.37%认为"发挥了不可或缺的重大作用"，23.46%认为"基本及格"。95.3%对记者的工作作风和职业精神表示"非常满意"或"基本满意。在记者提问专业程度的评价中，47.71%认为"很专业"，44.44%认为"大多数记者准备充分，少数不行"。在代表、委员反感的新闻报道中，最反感的是"一些媒体炒作所谓的'雷人雷语'，把个别价值不高的提（议）案或发言炒成社会热点"，其次是"一些媒体在报道中带有明显的娱乐或调侃味道，使'两会'报道变调"，"一些记者把代表委员堵在卫生间等私密地方，不区分场合，没有礼貌"等。　[2011-03-24 14:39:43]
[祝寿臣]此外，还收到对新闻媒体改进和加强"两会"新闻报道的建议共6类36条。第一，是对"两会"新闻报道内容的建议。要求多报道各地改善民生方面的好的做法及经验，加强媒体与代表、委员及人民群众之间的互动报道。第二，对"两会"报道对象的建议。要求多关注农民代表，多采访基层代表，深入反映基层呼声。第三，对记者提高采访报道能力的建议。要求加强对人大政协的工作制度、相关知识、工作情况的了解，加强对所涉及领域的专业知识学习。第四，对记者职业道德和采访纪律的建议。要求记者遵守大会纪律，不强迫采访，不根据想象曲解代表建议，不堵代表的门。第五，对新闻稿件由代表、委员过目的建议。第六，对记者采访报道工作的肯定。　[2011-03-24 14:41:13]
[祝寿臣]以上是这次调查的基本情况，完整的数据和统计分析报告，将在会后印发的《研讨会材料汇编》中提供给大家。下面，请中国记协党组书记、常务副主席翟惠生同志致欢迎词，大家欢迎。 　[2011-03-24 14:41:50]
[翟惠生]谢谢各位领导，谢谢各位新老朋友能够在百忙之中出席这样一个研讨会。每逢大的活动和大的事件，新闻媒体都是主角之一。所有大的事件和大的活动，也是媒体竞争亮相的舞台。每次活动完以后，媒体朋友们都有一种需求，就是想相互交流一下，说说自己是怎么做的，看看别人是怎么做的，取长补短。把自己的做法、想法能够辐射出去，把别人好的东西或者不足的地方吸取进来或者引以为戒。因此，像“两会”这样的新闻报道开一个交流会，已经形成惯例。这个惯例是新闻界之所需，而这个之所需得到了中宣部的大力支持。　[2011-03-24 14:43:04]
[翟惠生]此次会议是经过中宣部批准，由新闻战线“三项学习教育”领导小组办公室和中国记协主办的，目的还是为大家服务，其实是个常规动作，但是今年召开，我觉得迎合了四个需要。 　[2011-03-24 14:43:51]
[翟惠生]第一，网络时代，老百姓越来越拿我们这些媒体当教科书，通过我们的媒体，他们要听到党和政府是怎么说的，社会是怎么一回事。所以我们的“两会”报道，尽管是以观点新闻为主，这是跑不掉的，但是它不仅代表了媒体形象，更代表了党和政府的形象。这种需要我觉得对新闻界来说是一种使命。　[2011-03-24 14:44:52]
[翟惠生]第二，因为现在改革发展处在深化和走向共同富裕的关键时候，各种社会矛盾凸现，我在各种场合讲过，中央领导同志归纳了11个“两难”问题，越是面对“两难”，我们的报道怎么在“两难”中取得平衡，中央满意，百姓满意，还能把问题说清楚还不能说的有些偏颇，对我们来说确实是一个新的挑战和课题。　[2011-03-24 14:45:40]
[翟惠生]第三，是因为今年的两会越来越面对新技术、新媒体的挑战，主要是在传播渠道和传播方式上的挑战，很多两会代表委员反映，他的信息是从网络获得的，而不是从我们报纸或者其它媒体第一次看到的。网络对我们带来的挑战，使我们的传统媒体确实与时俱进，怎么跟这些新兴媒体融合，怎么样打破发行只是存量，传播是增量，播出收视率是存量，传播是增量，应该说我们的发行和收视都是小于传播的。　[2011-03-24 14:46:40]
[翟惠生]第四，我们正在深入开展“三项学习教育”活动，特别是专项治理虚假新闻的教育活动正在进行到最后阶段，教育就需要有典型，典型有正反两方面。那“两会”的报道应该作为“三教”，作为坚持新闻真实、杜绝虚假报道的典型案例。这会给大家提供很多新闻实践活生生的素材。所以出于这四种需要，今年研讨会有它的新意，一会儿我们江总要发言，陈局长要发表重要讲话，在座的各位要发表各自的真知灼见，希望大家能够在一个多小时的会里边有所收获，并且把收获变成指导下一步新闻采编工作的财富，这就达到了办会者的初衷了。再次谢谢大家。　[2011-03-24 14:47:50]
[主持人]谢谢翟书记言简意赅的讲话。现在，请全国政协委员、人民日报原副总编辑江绍高同志发言，大家欢迎。　[2011-03-24 14:48:18]
[江绍高]各位领导，各位新闻界的新老朋友，下午好。刚才翟惠生书记开宗明义，说出这次会议的意图，虽然是一个例会，我作为新闻出版界的委员第一次参加，所以对这次会议还是很感兴趣的。因为这次“两会”新闻媒体都有上佳的表现。　[2011-03-24 14:48:48]
[江绍高]今年“两会”是第四次会议，作为委员来看，参政议政能力明显增强，接受媒体采访的能力也明显提高，与媒体记者的配合也更加默契。所以今年“两会”报道，尤其是关于政协大会的报道，委员们是满意的，认为今年“两会”主题突出，新闻报道气氛热烈，舆论引导得力，对开好“两会”有很大的促进作用。　[2011-03-24 14:49:36]
[江绍高]特点主要是：第一，紧扣主题，今年是十二五规划开局之年，如何围绕十二五规划顺利实施是今年两会的报道主题，许多媒体都抓住这个主题，以此进行了设计并在采访中加以贯彻。这就使“两会”报道主题十分鲜明，有关政协会议的报道，集中向社会展示了政协组织和广大委员为“十二五”规划的制定和落实所作的贡献。主题突出，也使委员在接受采访时指向性更强，客观上减少那些雷人雷语雷人提案的产生。正像有的委员所讲，今年两会接受采访话题是聚焦在“十二五”，有话说，谈得深，效果好。 　[2011-03-24 14:50:35]
[江绍高]第二，特色鲜明。因为很多委员认为，今年的“两会”报道很好地体现了政协特色。政协特色是什么呢？政协特色是它的界别特色、协商特色、党派特色和人才荟萃的特色。随着新闻媒体对政协认识的不断加深，这些年来，新闻报道越来越有“政协味”，很多媒体在话题设置、委员选择、稿件处理、版面布局和栏目设定上尽量地突出了政协特色，用政协的视角来分析问题、解决问题，说政协话、说委员话，政协特色得到了很好地体现。　[2011-03-24 14:51:35]
[江绍高]第三，形式多样。新媒体影响力不断扩大，两会关注也不断加大。除了传统报纸电台电视台以外，网络等更多的新媒体出现在两会报道队伍中，尤其是从去年开始迅速兴起的微博，更让新闻发布的主题有了无限的可能，甚至委员都有了自己的微博，他们利用微博既生动地报道两会和身边的人和事，也利用微博及时阐述自己的立场、观点或者提案，这个角度是其他媒体不好比的。报道形式和渠道进一步丰富，报道主体互动性增强，这能让社会各界更加直观的、原汁原味的了解政协、了解委员，也拓宽了政协委员们参政议政、反映社情民意的渠道。　[2011-03-24 14:52:55]
[江绍高]第四，量多质高。委员们反映，今年在驻地饭店看到的报纸杂志又比往年有所增多，里面报道政协会议和委员建言内容也比以往多了。每次两会都是新媒体展示的好机会。刚才在走廊里，确实展示了媒体在“两会”报道中有很多创造和创新，所以使得两会也增添了很多精彩。我们看到很多媒体，比如人民日报，专门开辟了8个版。新华社担任了大会议程的重要任务报道，用很强的队伍采写一些专题稿件来供其他新闻单位采用。中央电视台更是开辟了“观察两会”这样的栏目。其它平面媒体或者电台，都体现了自己的媒体特点。门户网站也用海量内容报道两会，在这方面下了不少功夫。媒体中有关两会的品牌栏目，既到了广大读者的喜爱，也得到了政协委员的喜爱。　[2011-03-24 14:54:40]
[江绍高]在这么多新闻媒体和这么多记者参与的“两会”报道当中，我们认为是很成功的，也是很圆满的。通过征求意见，代表委员也有这样那样一些问题。一是有个别媒体追求所谓的新闻效应，而不顾新闻事实，对委员的观点断章取义，这样主要是为了博取一些点击率、阅读率、收视率。比如在两会期间，北方交大有一个教授叫王玉凤，政协提案办在抓这些事情，因为有些提案执行单位并不是很认真，所以这个委员就有了提案被满意的事实。很多媒体做了准确报道，使得问题得到圆满解决。但是有的媒体在报道当中没有核准事实，就把提案办理当中存在的缺陷来加以报道，实际上就把这个问题搞颠倒了。　[2011-03-24 14:56:08]
[江绍高]再比如在三次全体会议上，赵龙委员发言当中，促进体育事业健康发展的发言，建议把三大球项目精简，但是有一家报纸在采访国家总局另外一个委员，他知道总局已经着手对全运会的赛制改革，就把全会要瘦身、三大球走开，以这样的题目进行报道，给赵龙委员造成了很不好的影响。 　[2011-03-24 14:57:10]
[江绍高]第二，热衷于明星委员，对非著名委员报道不多。由于委员很知名，每天都会受到媒体的追逐。相反，在一些本领域有很多成就的委员，由于出头露面少，不为媒体所熟知或者他们从事的工作不是媒体关注的热点，所以很少有被媒体采访的机会。我觉得在兼顾重点的情况下，还是要尽可能地展示委员，特别是来自基层一线的委员参政议政的风采，这样既有助于社会全面了解政协委员，也有助于提高媒体报道的广度和深度。　[2011-03-24 14:58:32]
[江绍高 ]第三，有的记者在具体实践采访时站位不高，访谈时提出的问题缺乏深度。有的委员就反映，其实他们每年都有不少的提案或者建议想让社会了解，但有时遇到的记者，他们对委员研究的问题一无所知或者没有充足的准备，只问一些浅显的问题，这样既浪费委员的时间，也浪费了采访出成果的机会。所以建议对新上会的记者，希望做好培训工作。由于媒体参加两会的比较多，有时还存在这样一些问题，拉上来就参加，有很多经验不是很多，所以希望能够做好培训，使他们在采访当中有充分的准备，也提高采访的质量和效果。 　[2011-03-24 14:59:21]
[江绍高]下面再提几点建议：一是请重视小组讨论这个宝贵的新闻资源。因为经常采访两会的记者都知道，小组讨论是最能展现委员见解、展示委员风采的场合，也是最能挖到新闻的场合。据我了解，虽然今年政协讨论对媒体开放的数量比去年少了一些，总数不到百场，但是委员发言的热情很高，不乏真知灼见，所以上会记者要注重小组的讨论，注意挖掘新闻。当然在报道中要尊重事实，要尊重委员的意见，一些重大话题敏感的内容希望在成稿后征求委员意见后再发表。　[2011-03-24 15:00:10]
[江绍高]第二，进一步规范，有效利用微博等新闻媒体。很多委员都开了微博，这应该成为新闻采访的有益渠道，应该成为媒体研究的一个重要课题。第三，有计划、有组织地安排委员以网络访谈的形式接受采访。今年人大组织11场记者会和多场网络访谈，一些委员也通过不同渠道接受了网络访谈的邀请，实践证明，网络访谈的气氛轻松，而且有网友互动，有利于调动委员表达观点的积极性，有着纸质媒体不具有的优势。所以今后有计划、有组织地按照大会主题多安排委员接受网络访谈，增加委员与网民直接互动的机会，提高委员直接的议政建言效果。谢谢大家。　[2011-03-24 15:02:12]
[主持人]下面，请新闻媒体和新闻院校的同志发言。首先，请人民日报社新闻协调部主任曹焕荣同志发言。　[2011-03-24 15:02:41]
[人民日报社"两会"报道领导小组副组长兼秘书长、新闻协调部主任 曹焕荣]各位领导、各位同行：和历年一样，今年的两会报道，今天，会议组织者给人民日报的发言出了一个题目--如何在两会报道中加强舆论引导，这是符合实际的。和历年一样，今年的两会报道，人民日报始终把舆论引导的任务摆在首位，从报道方案设计、人员培训，到组织实施和会后总结，都一以贯之。 　[2011-03-24 15:03:04]
[曹焕荣]人民日报如此看重舆论引导，主要基于以下几点认识：首先，加强两会报道舆论引导，是党中央机关报义不容辞的责任与使命。中央领导同志指出，人民日报是我们党"治国理政的重要资源和重要手段"，因此，我们就必须从这个高度去看待两会报道，一切都着眼和服务于全党全国工作大局，按社长张研农的要求，就是"要牢牢把握报道基调，不要走调跑题"。这样做，才能让党放心、让人民满意。　[2011-03-24 15:05:42]
[曹焕荣]其次，加强两会报道舆论引导，有着特殊而重大的现实意义。今年两会开幕前，国际形势出现了一系列新的动向，中东、北非局势动荡已对国内舆情和社会稳定产生影响。从国内看，我国既处于大有可为的战略机遇期，也面临复杂的矛盾凸显期，各种诉求都会在两会期间集中反映出来。再次，加强两会报道舆论引导，在人人都有"麦克风"的时代难度更大。我们的舆论引导不能因循守旧，必须与时俱进、改革创新，顺应新变化，探索新路子，提高针对性和有效性。　[2011-03-24 15:06:07]
[曹焕荣] 今年两会，人民日报在舆论引导方面主要是这么做的：一是注重整体策划，主动设置议题，为形成共识、凝聚力量营造舆论强势。人民日报发挥评论、理论和深度报道三个传统优势，着力把两会主题的宣传报道做足、做亮、做出新意。会前，我们在1版报眼以"寄语代表委员"的形式，连发2篇题为《为中国赢得下一个五年》、《让经济社会发展更加和谐》的评论员文章，表达党和人民与会者的殷切期望。这种处理方式，可以说是"随风潜入夜，润物细无声"，也可以说是发声在前，先声夺人。两会后期，我们根据会议进程，又不失时机地在一版重要位置连续刊发《抓住机遇，为中国赢得更好的未来》等7篇"全国两会述评"，准确记录并扩大了今年两会的新成果。一组两会"寄语"，一组成果述评，这在本报的两会报道中都是首次。 　[2011-03-24 15:06:43]
[曹焕荣]理论版自主策划，推出一批如《中国特色社会主义法律体系形成的法制意义》等直接配合两会的理论文章。吴邦国委员长报告的第二天，要闻1版"基层代表委员议国是"专栏即推出《"五个不搞"是历史得出的基本结论》的专题报道。这些稿件高举旗帜、观点鲜明，得到各方的好评。 　[2011-03-24 15:08:06]
[曹焕荣]二是直面热点难点，善于用主流舆论去挤压杂音噪音。两会是个大舆论场，两会报道是各种信息的大交汇。人民日报充分反映会内代表委员的声音，体现两会民主、求实、团结、奋进的会风；也充分关注来自会外的种种关切，请代表委员对人民群众普遍关心的问题作出回应。针对社会上对人大、政协所起作用的疑虑，我们开设了专门报道代表议案、委员提案有效改进政府工作的栏目《落地有声》。针对社会上对人大、政协监督工作的议论，我们开设了专门刊发代表、委员各种批评意见的栏目《有话直说》。针对两会期间社会上出现的一些不稳定因素，我们及时采访代表委员，组织深度报道《稳定是个宝》，等等。　[2011-03-24 15:08:25]
[曹焕荣]今年两会期间，人民日报尤其注意从社内各媒体的特性出发，形成舆论引导的新格局。如海外版分析国际舆情，刊发代表、委员写的《中东印证"发展是硬道理"》等4篇时评，有力批驳各种杂音；人民网舆情监测室首次发布"两会舆情速递"，正面引导舆论，被腾讯、搜狐、新浪等多家网站转载；环球时报刊发7篇社评，全都是当晚成稿次日见报，不失时机地就两会热点和外媒动向阐述官方和民间立场。其中，评论《西方媒体，请别再编两会故事》，被法新社、美国大西洋月刊等国外媒体和国内多家网站转载。 　[2011-03-24 15:08:48]
[曹焕荣]三是创新报道内容和形式，提升正面舆论的传播力和影响力。人民日报在今年的两会报道中，更加强调紧扣主题、紧跟议程、紧盯现场，让主流声音、正面舆论更富新闻性和可读性，更具广度和深度。要求所作的舆论引导，不是干巴巴的说教和黑压压的一片，力争创新内容和形式，回眸与展望相呼应，一年与五年相呼应，经济发展和社会建设相呼应，报道两会与报道其它重大主题相呼应，多版面形成气势，多体裁生动表达，多角度加深主题。比如，为解读政府工作报告，第一时间推出2个整版，请专家学者从发展和民生两个核心角度深入解析；为解读人大报告，刊发整版策划《法律体系形成 法治中国提速》；为解读两高报告，推出主题报道《公正司法助推和谐中国》。　[2011-03-24 15:09:09]
[曹焕荣]回顾这次两会报道的舆论引导，我们取得了不少体会，在此列举几条：一、新而不"雷"。做到既注意表达各种新鲜观点、敢为天下先，又注意避免"雷"人"雷"语，突出传播内容的建设性。二、扬而不过。做到既注意表达各种高见、高招，高声为一些国计民生鼓与呼，又注意客观、理性，不断维护和提高公信力。三、实而不硬。做到既注意表达方式的准确、严谨，十分讲究科学性，又注意防止生硬，用清新文风吸引受众。四、热而不烫。做到既注意表达热点、敏感点，打好主动仗，又注意掌握分寸，不激化矛盾、擦出火花，以促进共识的形成和社会的和谐。总之，人民日报要在党言党、为党立言、替党分忧。在今后的报道中，我们将把两会报道中的一些好做法加以强化，不断争创舆论引导新优势。　[2011-03-24 15:09:56]
[主持人]现在，请新华社总编室主任刘思扬同志发言。　[2011-03-24 15:13:56]
[新华社总编室主任 刘思扬]各位同志、各位朋友，大家下午好。维护新闻的真实性，是媒体权威性和公信力的基本保障，是对新闻工作者的基本要求。今年两会是在"十二五"时期开局之年召开的重要会议，做好两会报道具有特殊重要意义。新华社党组高度重视两会报道，要求全体采编人员本着高度的职业精神职业道德、强烈的责任心事业心，确保两会报道真实准确，严防报道失实出错。 　[2011-03-24 15:14:15]
[刘思扬]新华社两会报道团认真贯彻执行中央有关报道方针，及早筹划，精心组织，周密部署，将科学发展主题和加快转变经济发展方式主线贯穿于两会报道全过程，紧紧围绕大会议程，坚持正面宣传为主、团结稳定鼓劲，同时紧扣社会热点、主动引导舆论，得到广大用户和受众广泛好评。特别是及时、准确、完整、规范地完成大会各项重要程序报道和近百场中央领导同志参加团组审议讨论等报道，推出了一批具有广泛影响的精品力作，"两会特稿"受到中央领导同志的充分肯定，新华社社评凸显了引领舆论的高端地位，"两会新华视点"专栏稿件平均被130家媒体刊播，"两会中国网事"正确引导了网上舆论，为两会圆满成功营造了良好舆论氛围。据不完全统计，从3月1日至14日，新华社共播发两会报道各类稿件8000余条1000余万字，有101条对内报道被超过100家媒体刊播，文字稿件单篇最高采用590家，图片稿件单篇最高采用192家，对外报道被美联社、路透社、法新社等海外媒体转发1.7万条次，比去年明显提高；纽约时报、华尔街日报、CNN、BBC、路透财经、彭博资讯等西方主流终端媒体直接采用我社报道也明显增多，正确引导和有效影响了海内外舆论。 　[2011-03-24 15:14:50]
[刘思扬]当前，全国新闻战线正在深入开展"杜绝虚假报道、增强社会责任、加强新闻职业道德建设"专项教育活动。总结回顾今年两会报道在确保新闻真实性方面的有效做法，可以为我们更加深入地开展专项教育活动提供借鉴。概括起来，主要有以下四个方面：一是，强化业务培训。结合今年两会的议题、舆论环境等方面的新情况、新特点，新华社两会报道团分层次加强各种形式的业务培训。一是采编、技术等各部门从终审把关、作风建设、规章制度等方面，组织了专家讲课、会议研讨、集中答疑等多个场次的业务培训；二是制定完善《新华社两会报道规范用语》，供参加报道的采编人员学习掌握；三是组织全社性培训，以集中学习讲解的形式，重点解读今年两会热点问题和国内外相关形势，梳理历年来重要会议报道的经验和教训，归纳提示其中的规律性内容；四是组织编印《新华社2011年两会报道工作指南》，详细讲解两会报道需要注意的各方面问题和规范，印发给参与报道的每位同志；五是召开两会报道全体人员大会，进行会前动员。 　[2011-03-24 15:15:12]
[刘思扬]二是，严格规章流程。两会报道年年搞，通过长期的报道实践，新华社摸索了一套比较完善的两会报道规章制度和工作流程，比如，每日汇报会制度、岗位值班制度、稿件送审制度、交接班制度、请示报告制度、安全保密制度、证件管理制度以及突发事件应急预案等。通过长期的报道实践，新华社也锻造了一支能够胜任两会报道的采编队伍和保障力量，比如人大程序报道组、政协报道组、技术保障组等。继承并不断完善这些行之有效的制度经验，锻炼并不断壮大一支战之能胜的人才队伍，是我们圆满完成两会报道任务的重要保障。 　[2011-03-24 15:15:28]
[刘思扬]三是，改进工作作风。通过梳理近年来一些媒体报道的差错案例，我们发现，采访不深入、不全面，核实不认真、偏听偏信、信源单一是造成报道失实的重要原因。为切实改进采编工作作风，新华社两会报道领导小组多次强调，参加报道的全体采编人员特别是住地、随团等一线记者，要切实贯彻"三贴近"要求，"沉下去"采访，特别是加强对基层代表、一线委员的深入采访，发掘最鲜活的一手材料，记录最生动的现场画面，坚决杜绝不经采访核实、照抄照搬材料甚至从网上扒材料的做法。要把中央领导同志关于倡导良好会风的讲话精神贯彻到报道的良好文风中，把"讲真话、讲实话、讲短话"的要求体现到具体稿件中，充分反映人民群众的呼声愿望，充分体现两会的民主气氛。在提出明确要求的基础上，我们还通过开设"两会我在现场""两会故事"等专栏，引导记者主动深入现场、扎实采访。从报道效果和用户评价看，这个措施产生了好的效果。 　[2011-03-24 15:15:50]
[刘思扬]四是，严格审核把关。新华社两会报道把关方面的总要求，就是认真执行各项规章制度，严格遵守宣传报道纪律，按照规定程序送审稿件，特别是对涉及敏感问题的报道从严把关，拿不准的问题及时请示，坚决杜绝政治性、政策性等导向性差错，防止事实性差错，最大限度减少文法性、技术性差错。 　[2011-03-24 15:16:11]
[刘思扬] 特别是两会程序报道，是中央授予新华社的重要政治任务，是新华社两会报道的重中之重。报道必须符合宪法和法律规定，严格按照两会议程和两会新闻组的要求进行。据统计，今年新华社受权播发的两会程序稿件达到350多篇近60万字，其中包括总字数约15万5千字的政府工作报告、"十二五"规划纲要、计划报告、预算报告、人大常委会工作报告、"两高"工作报告等重要文件，做到了完整、准确、及时、规范，不漏发、不错发、不迟发。这其中，"三审、三校、一通读、回头看"的做法起到了重要作用。三审，就是责任编辑（记者）、编辑部负责人、总编室负责人各负其责、环环相扣、严格把关；三校，就是稿件出初样后，交由不同校对人员进行一校、二校，经两校后改出样稿，由责任校对进行第三次校对并打出清样；一通读，就是由一读人员通读清样稿；回头看，就是各部门负责人在稿件播发的当天，通读、浏览各条稿件，发现问题及时播发公鉴提醒用户，最大程度地消除不良影响。 　[2011-03-24 15:16:33]
[主持人]现在，请经济日报社副总编辑郑庆东同志发言。 　[2011-03-24 15:16:56]
[经济日报社副总编辑郑庆东]审议和批准"十二五"规划纲要是今年两会的重要议题，也是两会报道的重要内容。经济日报紧紧围绕两会主题，结合自身实际，在宣传报道"十二五"规划纲要中努力突出特色，收到了一定效果。我们在"十二五"规划纲要的宣传报道中，努力做到了以下几个"注重"：一是反映代表委员建言，注重对经济话题的权威解读。"十二五"规划纲要是我国未来五年经济和社会发展的全面规划，其中有许多重要的经济热点话题。我们在报道中，紧紧围绕纲要内容，结合自身特点，解读这些经济话题。比如，在新闻版推出"两会话题"系列报道，在两会特刊上开设"新指标新看点"等特色专栏，采访代表委员，对"十二五"规划纲要草案中的重要经济话题展开解读。在"两会话题"专栏中先后发表《优化产业结构　增强发展后劲》、《夯实农业基础 繁荣农村经济》等报道，发表了多位代表委员就"十二五"规划纲要的重要内容积极建言献策的情况。"新指标新看点"专栏先后刊登了《从指标看"十二五"发展新亮点》、《从"两个同步"看更加注重保障和改善民生》、《新增指标强化创新驱动》、《保障房建设提速扩面彰显民生优先》等多篇报道。 　[2011-03-24 15:17:28]
[郑庆东] 二是报道规划纲要，注重结合实际拓宽报道视野。"十二五"规划纲要是全国经济社会发展的全面规划，也是地方经济社会发展必须遵循的规划。两会代表委员中有许多都是从全国各地来的基层同志。我们在宣传报道规划中注重引入地方视角，在进行权威解读的同时，注重结合地区经济社会发展实际来理解规划纲要，拓宽了宣传报道视野。比如，通过"亮点省区市连线"、"展望'十二五'"等专栏，邀请部分省份和地市负责人热议"十二五"规划纲要草案，并结合各地实际，展望"十二五"时期的发展前景。"亮点省区市连线"专栏，反映各省份负责人对未来一年乃至"十二五"时期发展的见解。"展望'十二五'"，先后刊登西安、西宁等地市领导的专访，请他们介绍"十一五"成就，展望"十二五"。 　[2011-03-24 15:18:18]
[郑庆东]在两会特刊上设置了"热点话题面对面"和"实现经济转型发展地方领导一席谈"等专栏。"热点话题面对面"专栏围绕政府工作报告和"十二五"规划纲要中的热点话题，发表代表委员的意见和建议。报道结合地区的实践，点面结合，探讨热点话题。"实现经济转型发展地方领导一席谈"专栏邀请多位人大代表结合各地实际，就政府工作报告中关于坚持转型升级、结构调整、统筹兼顾，促进城乡、区域、经济社会协调发展等内容进行了解读和分析。 　[2011-03-24 15:20:02]
[郑庆东]三是解读规划纲要，注重策划增强报道的可读性。策划是报道的前提，是增强报道可读性的重要手段。今年的两会报道中，经济日报围绕"十二五"规划纲要，组织策划了一系列报道，推出多个主题版面，形成舆论强势，综合运用引言、提要、图表、链接、感言等多种版面元素，把重点报道做深做透。3日，两会特刊将六版和七版打通，推出主题报道《辉煌的历程 共同的心声--各地群众讲述"十一五"期间的身边巨变》，从10个方面记录普通群众的亲历故事和所见所感，生动真实地反映了"十一五"期间我国经济社会发展各方面成就，还用10幅直观的图表，展现"十一五"期间，我国经济总量、粮食总量、进出口、节能降耗、科技、就业、城乡居民收入、住房、医疗保障和汽车等核心数据。4日，两会特刊推出《幸福生活美如画 满怀信心向未来--各地群众展望"十二五"》，每篇消息配发"专家点评"，由点及面、精辟点题，将群众生活中的变化与国家大政方针的实施紧密联系起来。策划推出了"开局之年说转变"，深入解读"十二五"规划纲要草案中涉及加快转变经济发展方式的话题，先后刊登了《写好传统产业转型升级的大文章》、《推进城乡一体化进程 切实提高农业现代化和农民生活水平》和《完善机制 强农惠农》等报道。新专栏"新指标 新看点"邀请代表委员解读新指标里的新看点，理解新指标里的新理念。这些报道深化了两会报道主题，强化了自身报道特色。　[2011-03-24 15:20:17]
[郑庆东]四是宣传规划纲要，注重创新形式增强报道的有效性。形式创新是增强报道效果的重要手段。经济日报在宣传"十二五"规划纲要中，始终坚持创新形式。一个重要的创新形式就是多种体裁组合，强化报道主题。这是今年两会报道强化主题的一个重要方法。经济日报在日常报道中经常运用篇版联动的形式，以消息和专题报道的组合来深化主题报道。但在两会报道中，因为内容丰富，主题众多，很少运用组合的形式。今年的两会报道突破惯例，围绕重大主题，组合多种报道体裁，在版面上形成亮点。第一种形式是系列报道与言论专栏的组合。比如，在"新指标新看点"系列报道中，配发"三月随想"言论专栏，深化报道主题。《保障房建设提速扩面彰显民生优先》配发言论《民生建设亮点多》，《从"两个同步"看更加注重保障和改善民生》配发言论《暖心的惠民工程》，《一"快"一"慢"意在优化结构》配发言论《"好"字当先》等。第二种形式是多个角度与点评的组合。在"今日聚焦"专栏里，围绕加强社会建设、保障改善民生的主题，报道了浙江杭州代表谈《脚踏实地惠民利民》、安徽六安市代表谈《发展经济改善民生》，配发了《转变观念天地宽》的感言。第三种形式是主体报道与链接的组合。比如，在《保障农产品供给 保持物价稳定》的报中，刊登"延伸阅读"《全面提升现代化生产水平》等。多种体裁报道的组合，拓宽了报道视野，丰富了版面形式，起到了强化主题的作用。 　[2011-03-24 15:20:34]
[主持人]现在，请中央电台副总编辑杜嗣琨同志发言。　[2011-03-24 15:20:53]
[中央电台副总编辑 杜嗣琨]2011年是我国"十二五"开局之年，中央人民广播电台（以下简称中央台）对今年的两会报道高度重视，及早谋划，全台13套广播频率和以中国广播网为依托的新兴媒体，综合运用音频、视频、文字、图片等多种手段，对两会进行了全方位多角度深层次的报道。较之往年，平台更大，阵容更强，内外联动，台网互动，重信息重深度，报道内容更加丰富，报道特色更加突出，报道的社会影响力进一步提升。据统计，今年两会报道全台多频率并机重大直播6场，近600分钟，完成两会议程和两会新闻中心举行的新闻发布会直播100多场次，开设各类专栏、专题148个。两会期间，全台共播出两会新闻及专稿7500多条次，播出总时长600多小时；采访代表委员3200多人次，邀请嘉宾做客中央台300多人次。中国广播网两会专题发稿1200多篇，图片近500幅，完成网络直播30多场次。全台两会报道的各项任务，整体做到了导向正确，播出安全，内容丰富，特色鲜明，赢得了各级领导、两会代表委员、媒体同行及广大听众的好评。 　[2011-03-24 15:21:14]
[杜嗣琨]两会期间，中央台的大量报道被新浪、搜狐、腾讯等各大门户网站转载，充分展示了在重大报道方面的传统优势，进一步拓展了社会影响力。2011年，中央台两会报道的特色主要有以下几点。一、重大议程直播充分，日常报道动态感强.充分发挥广播媒体同步、动态、快捷等优势，多频率并机完成了政协开幕、人大开幕、杨洁篪外长记者会、吴邦国作人大常委会工作报告、政协闭幕、温家宝总理记者会等6场重大直播，实现了汉语普通话和蒙、藏、维、哈、朝五种少数民族语言同步在线，图片、音频视频同步直播，全面、准确、生动地传播了大会实况，全国省级电台同步转播了中央台直播，进一步发挥了在广播界的领军作用和少数民族语言传播优势，方便了各族群众收听收看，覆盖广，影响大，感染力强。 　[2011-03-24 15:22:02]
[杜嗣琨] 程序性报道不断创新，亮点频现。如第一套中国之声对两会进程的报道采用现场报道方式。每天播出14个小时的《央广新闻》全天候实时跟踪两会议程、新闻发布会和代表委员的审议讨论情况，以每半小时连线四到五次的频次传递两会动态和新闻，真正实现了报道与新闻同步。《新闻和报纸摘要》《全国新闻联播》等重点新闻节目，两会新闻每天总体更新率高达80%。既关注进程，又关注重点、热点和难点，既反映大会的总体情况，又有对不同团组活动特点和代表委员个人风采的展示。源源不断的滚动信息和多层面、多视角的深度报道，将两会动态生动地呈现给受众。 　[2011-03-24 15:22:18]
[杜嗣琨]二、吃透主题紧扣热点，即时解读正确引导.今年是"十二五"的开局之年、经济发展方式的转变之年、也是全球经济危机爆发后的重要机遇年。全台两会报道始终以回顾"十一五"，展望"十二五"为主轴，以关注和改善民生为核心，宣传紧扣主线做文章。两会前，专门开设了《回眸十一五，展望十二五》专栏，全面回顾了各行各业在"十一五"期间的巨大成就，两会期间，在每天的《新闻和报纸摘要》节目开设专栏《聚焦十二五》，十组专题报道直面中央关注、群众关心、社会关切的问题，既有宏观，又有微观，既有政策，又有实例，汇聚了党声政声民声。对政府工作报告、"十二五"规划纲要（草案）以及房价、物价等公众关注度高的热点问题进行了实时深入解读。特别是对政府工作报告和"十二五"规划纲要（草案）深入解读，邀请参与起草撰写报告和纲要（草案）的国务院政策研究室和国家发改委官员走进直播间，梳理报告"关键词"，解读纲要（草案）的主要内容，体现权威性，有效地引导了舆论。 　[2011-03-24 15:22:42]
[杜嗣琨]三、突出基层关注民生，加强评论增强信心.推出《基层代表委员风采》等十几个栏目，反映基层代表委员参政议政及普通群众心声。联合全国140多家电台推出特别节目《政务直通》，邀请中小城市基层代表委员及地方领导做客中央台，解析民生热点，全程直播互动，受众广泛参与。名牌栏目《做客中央台》尽管访谈嘉宾多为各级领导和企业界精英，但也充分吸引受众参与，生动活泼。会内会外结合，多角度、多层次报道，真实反映出各界代表委员议国是、忧民生的民主热烈气氛。发挥评论优势，解读热点，增强信心。《新闻和报纸摘要》推出系列评论《社会管理，重在民本》，播出了《向幸福指标转身》《政府不能再唱"独角戏"》等央广独家评论，社会反响强烈。新改版后的经济之声两会"评论"独树一帜。全天13档滚动播出的《央广财经观察》节目，每天推出多档《两会财经观察》，解读热点，点评代表委员议案提案。专门开辟的两会评论性栏目《主编视点》《观点辩论》，先后播发了《从7%看"人性化"的GDP》《从两会看民生》等多篇评论，社会反响良好。此外，各频率还纷纷利用"外脑"增强报道的权威性和吸引力。据统计，仅中国之声就有50多位新闻观察员参与了今年的两会报道，其中包括杨禹、曹景行、李强、石述思等著名专家学者，有效提升了报道水平和舆论影响力。 　[2011-03-24 15:23:09]
[杜嗣琨]四、多频率广播特色平台，策划创新凸显亮点.全台13套频率充分依托自身定位，创新思路，突出特色。中国之声作为报道"主战场"，《报摘》《联播》报道权威厚重；两档传统名牌《做客中央台》和新推出的《政务直通》侧重嘉宾访谈，社会影响力和媒体影响力大增；全天《央广新闻》突出动态，风格清新。经济之声坚持民生角度做报道，专业出发看市场，高端观点树言论。关注的重点从"十二五"规划、"保障房建设"到"收入分配格局调整""财税制度改革""发展方式转变"等领域，形成鲜明特色。对台湾广播全面深入解读政府工作报告，尤其是涉台内容，充分反映祖国大陆推动两岸关系和平发展的善意和诚意，取得了良好的入岛传播效果。华夏之声充分展示港澳代表委员建言献策，邀请人大香港代表团代表集体到中央台沟通交流，展现港澳与内地合作共赢成就和前景。蒙、藏、维、哈、朝五种少数民族语言广播及去年上线的中国民族广播网都推出两会专题，聚焦国家大政方针，关注民族地区发展，藏语频率、维语频率自采自发报道的比例明显提升，在广大民族地区反响积极，内蒙古、新疆、西藏、吉林延边等地不少听众通过打电话或发短信、发邮件等方式表示肯定。　[2011-03-24 15:23:45]
[杜嗣琨]五、台网一体互动平台，传播效果整体提升.以中国广播网为核心的台内新兴媒体，深入挖掘中国之声、经济之声、对台港澳广播、民族广播等传统媒体亮点，凸显可读、可听、可视，实现了对两会报道的音频、视频、图片、文字等多形式多介质传播。中国广播网、手机中广网、央广视讯每天集中播发两会报道重点内容。对《做客中央台》等高端访谈节目进行同步视频直播，对《杨禹看两会》等名家专栏以快图视频方式刊发，媒体融合全面渗透，两会报道的覆盖范围也由此成倍扩大。中国广播网视频直播力度加大，累计播出独家视频300多条，原创视频《代表委员一分钟》栏目引起极大关注。你好台湾网大型多媒体专题，积极关注台湾媒体对大陆两会的报道。中国民族广播网共编发各类稿件2300多篇，民族特色浓厚。央广视讯与移动、联通、电信三大运营商手机电视平台统一策划推出了"两会专题区"。向超过500万手机电视用户开放，累计连续播出各类两会专题100多条，用户主动点击量和单条点击峰值数据，在同类手机电视平台名列前茅。 　[2011-03-24 15:25:16]
[杜嗣琨]六、外联合作延伸平台，渠道拓展影响扩大.全台各频率及新媒体在加快自身融合的同时，主动走出去，拓宽传播渠道，搭建更大的落地平台。很多重点报道都是联手台内外众多媒体协同作战。除中央重点新闻网站外，中央台两会报道还在新浪、腾讯、搜狐、网易、和讯、凤凰、优酷等商业网站显著位置同步呈现。两会报道传统名牌栏目《做客中央台》吸收《瞭望》《财经》等四家杂志以及《新京报》《第一财经日报》等北京、上海、广州三地最具影响力的六家报纸等媒体记者参与提问，与上海东方卫视合作《两会会客厅》，节目播出后，在观众中引起强烈反响。同时，以中国广播联盟牵头组织的《政务直通》栏目也吸引了众多地方联盟台的踊跃参与，许多地方报纸、电视媒体纷纷参与采访。民族广播与地方台发挥各自独特优势合作共赢，两会期间，中央台哈语广播每天向新疆台提供10分钟的两会报道《来自北京的报道》《来自基层的声音》进行交流播出，吉林和黑龙江等朝鲜文媒体大量采用我台朝语部稿件和图片等，这些合作，增强了中央台的传播力，扩大了广播影响力。 　[2011-03-24 15:25:38]
[杜嗣琨]七、报道反响热烈，赢得上下好评.我台两会报道得到各级领导的重视和社会各界好评。政协会议闭幕后，吴邦国、贾庆林到中央台设在大会堂的直播间，慰问报道人员并给予鼓励，认为我台报道很充分，重点突出。全国政协副主席王刚批示给予充分肯定说指出"中央人民广播电台在今年的政协大会报道中，充分发挥国家电台权威性强覆盖面广的特点和优势，全方位、大力度宣传大会盛况和丰硕成果，特别是中国之声请委员参加电话连线直播，收到了很好的结果"。江苏省委书记罗志军在做客中央台节目播出后，打来电话说，许多人和他说，直播做得很好听，多家网站都在重要位置予以转载，报道影响力很大。浙江省委书记赵洪祝在参与节目后也专门委托来电向中央台表示感谢。两会期间，我台更是收到了大量听众反馈，对我台的报道给予充分肯定和高度评价。 　[2011-03-24 15:26:13]
[主持人]现在，请中央电视台网络传播中心主任汪文斌同志发言。　[2011-03-24 15:28:55]
[中央电视台网络传播中心主任 汪文斌]中国网络电视台在今年的"两会"报道中，深化台网捆绑，突出视频优势，强化互动特色，通过网络电视、手机电视、IP电视、移动传媒四大平台，运用中、英、西、法、阿、俄六大语种和蒙、藏、维、哈、朝五种少数民族语言，进行多终端、多语种、全球化的视听互动报道，与中央电视台电视传播一起，共同打造中国"两会"的全媒体信息传播平台，全方位、立体式传播"两会"，充分满足海内外网民和观众随时随地获取"两会"信息、随时随地参与互动交流的需求，实现了传播效果的最大化。 　[2011-03-24 15:29:14]
[汪文斌]一、使用6种联合国工作语言和5种少数民族语言向全球网民报道"两会".中国网络电视台联合中央电视台的多个中文频道和英、西、法、阿、俄5个外语频道，集成地方电视台的蒙、藏、维、哈、朝五种少数民族语频道，利用视频直播平台，通过中国网络电视台的全球覆盖网络，向全球网民全程报道中国"两会"进程。据统计，"两会"期间，网站独立访问者达5000多万人，其中12%来自海外；"两会"视频报道累计点播320万次，播放时长60多万小时。 　[2011-03-24 15:30:09]
[汪文斌]二、全程互动直播所有重要会议，创新直播互动新体验，并为十多家网络媒体提供视频公用信号.中国网络电视台充分发挥高清视频直播优势，对政协开闭幕会、常委会工作报告、人大开闭幕会、政府工作报告、常委会工作报告等"两会"全部重要议程，以及在大会堂召开的总理、外长等各场记者会进行全程视频互动、图文实时直播报道。同时，根据全国人大、全国政协独家授权，对在梅地亚"两会"新闻中心召开的28场记者会和集体采访，进行网上全程视频直播和录播，并为新华网、人民网、中国网等十多家网络媒体提供视频公用直播信号和点播服务。在直播过程中，网络记者通过微博实时播报现场的热烈气氛和嘉宾的精彩妙答，网上同时为网民提供"边看边聊"服务，丰富了网民收看发布会视频直播的新体验。　[2011-03-24 15:30:28]
[汪文斌]三、充分运用微博、拍客等新技术、新手段，创新传播形态，强化互动特色.中国网络电视台为中央电视台数百位主持人和上会记者开通了个人微博，请他们在第一时间传递"两会"最新动态，同时，吸引广大网民通过微博参与"两会"，互动交流，建言献策。在每次重要直播过程中，都有上万网民通过微博和"边看边聊"平台参与讨论，表达心声。中国网络电视台还通过播客这一视频分享平台，引导网民中的"拍客"爱好者，围绕"两会"民生话题和对幸福生活的向往，记录身边的见闻和个人感受，与大家共享。 　[2011-03-24 15:30:50]
[汪文斌]四、多终端传播实现多项突破，iPad首次传播"两会"，iPhone、iPad首次实现中、英、西、法、阿、俄6个语种直播.中国网络电视台的手机终端通过手机电视、手机报、手机网，以及iPhone、iPad客户端等多种形态，对"两会"进行全面报道，对手持终端用户进行全面覆盖。手机电视在移动、联通、电信三大运营商平台分别推出专题报道，覆盖1500万用户。在iPhone和iPad平台推出视频客户端，面向全球苹果用户免费提供有关"两会"的6大语种直播，以及点播、视频搜索和节目预告服务，全球累计下载用户超过530万。中国网络电视台的IP电视首次推出"两会"新闻频道，利用回看、时移、点播等功能，对"两会"进行有别于传统电视的直播、点播、轮播报道。直播频道集成15路中央电视台频道、32路省级卫视频道、13路高清频道、50路数字频道、10路转播频道信号；点播频道新增"两会"专题报道；轮播频道对"两会"重点节目进行反复滚动播出。 中国网络电视台的移动传媒覆盖公交、地铁、民航、列车、长途快客、楼宇、饭店、广场等领域。其中，公交频道"两会"报道每日受众超过5000万。快餐店内的电视系统首次采用3G网络传输手段进行报道，覆盖100万到店就餐人群。 　[2011-03-24 15:31:17]
[汪文斌]五、新媒体与电视媒体联合互动传播，共同搭建网民与政府良性沟通的互动平台.中国网络电视台充分依托中央电视台丰富的报道资源，通过"台网联动"充分展开"两会"报道，网络媒体与电视媒体呈现出互动、融合、立体传播的新趋势。中国网络电视台与中央电视台中文国际频道共同打造互动栏目《我有问题问总理》,广泛征集民意，电视记者根据民意热点上会采访报道，寻找答案、解疑释惑。同时，中国网络电视台还为中央电视台 《小丫跑两会》、《小崔会客》、《小撒探会》、《我建议》等多档栏目征集网民心愿和建议，为网民表达观点提供了更为广阔的平台。代表、委员和政府官员通过中央电视台和中国网络电视台回应百姓的关切，共同搭建网民与政府良性沟通的互动平台。　[2011-03-24 15:32:02]
[汪文斌]六、着力打造原创报道和原创评论，注重独家视角和独家观点.在原创视频节目方面，中国网络电视台推出了《普尔茶舍》、《咱们的两会》、《高层访谈》三档节目。《普尔茶舍》邀请中央电视台主持人赵普与代表、委员、专家、学者和网友聚集一堂，就两会的热点话题展开多角度讨论，形成热议两会的强大新闻场。《高层访谈》邀请多位省部长做客中国网络电视台，回应网民关切，畅谈"十二五"发展蓝图。《咱们的两会》是专门针对80后、90后的原创视频谈话节目，紧跟时代脚步，话题轻松，通过聊天的方式，讨论"两会"热点，吸引年轻人的关注，从而唤起80后、90后参政议政的热情。在独家观点方面，中国网络电视台邀请新闻界著名时评专家，每日根据会议进程，分别以民族复兴、关注三农、改善民生、稳定物价、对外交往、繁荣文化、控制物价、法治建设等为主题，推出独家评论，每日一评，强势引导网上舆论，全面提升中国网络电视台的综合影响力。　[2011-03-24 15:32:30]
[汪文斌]总之，中国网络电视台在今年"两会"报道中，最大的创新是努力探索新媒体与传统媒体的融合发展，在多终端领域开展全媒体、全球化信息传播。全国政协新闻发言人赵启正对此评价说："中国网络电视台为身处国外的华人提供了收看国内电视节目的平台，视频、文字、图片相结合的报道方式弥补了电视线性传播的不足，不仅受到华人的喜爱，更成为外国人学习汉语的一个平台，起到了一种网络孔子学院的作用。中国网络电视台已取得初步成功，前途会更加光明"。 　[2011-03-24 15:33:00]
[主持人]现在，请中国食品报社副总编辑韩小康同志发言。　[2011-03-24 15:33:35]
[中国食品报社副总编辑 韩小康]民以食为天。近些年，食品安全领域不断发现问题，引起国内消费者的关心和担忧。还有一些进口中国食品的国家，非常关注中国的食品质量安全。个别国家出现过借个别食品种类的质量问题进行炒作，恶意抹黑所有中国产品甚至中国政府形象的现象。在全国"两会"这样世界瞩目的政治舞台，如何做好食品安全报道，使大家对中国食品安全有全面、正确的认识，增强国内百姓、国际社会的消费信心，是每一家新闻媒体的责任，更是中国食品报的首要责任。 　[2011-03-24 15:34:15]
[韩小康]在今年"两会"前一个月，报社成立了由一名副社长牵头，副总编、采访部主任、总编室主任、新闻一部主任等组成的"两会"报道领导小组，提前对"两会"报道进行研究、策划。1.广泛搜集民情，找准"热点"。舆论引导必须抓住群众关注点和兴奋点，实现新闻媒体和社会舆论场、网络舆论场的高度统一。特别是食品安全，是老百姓幸福指数最重要的问题，面临的舆论形势十分复杂。为此，我们从新华网、人民网上搜集网民的关注点，结合我报的情况，制定了今年"两会"报道的两个重点：一是食品安全问题；二是物价，主要是食品、农产品价格问题。在报道形式上，确定以代表、委员的议案、提案为主，辅以专题报道。通过主动"喂料"，满足百姓和国际舆论的信息需求。 　[2011-03-24 15:34:49]
[韩小康]2.重头文章预热，打好"头炮"。在"两会开幕"前，我们拿出两期报纸的头版作为预热报道。一期是去年两会代表、委员有关食品安全问题议案、提案的情况回顾，及有关部门答复、解决的情况；一期是国务院食品安全办主任就百姓关心的一些问题答记者问。我们给国务院食品安全办公室拟写了一份详细的参访提纲，就百姓关心的"当前我国食品安全总体状况"、"我国食品安全存在的主要问题"等问题，请食安办主任张勇答记者问，得到国务院有关领导的高度重视。　[2011-03-24 15:35:46]
[韩小康]二．打特色牌，借人说事.作为国内食品行业的一张专业报，要做好食品安全报道，主要做了两方面的努力： 1.做足"食"文章。在今年"两会"报道的54篇（组）文章中，涉及食品及食品安全的共有47篇（组），占到了全部报道的87%。例如，今年全国政协3月10日的提案办理协商会，是食品安全问题最集中的一次会议，部分政协副主席、常委、委员，就自己有关食品安全问题的提案进行了介绍和补充，国家八部委高层领导集中回答了相关问题。我们对此进行了重点报道。首先在稿件安排上给足版面，拿出近三个版的版面，对所有人的发言进行了摘要。其次，是隆重推出，一、二、三版打破部门联合行动，并为所有发言人配发了图片，编辑部还配发了"呼与应，让民众的声音落地"的言论。我们感觉，整个报道得力、得当、得法，收到了较好的引导效果，可谓做足了"食"文章。　[2011-03-24 15:36:23]
[韩小康] 2.突出"食品人"。食品企业、食品领域有关部门领导，许多都是代表、委员，他们长期工作在食品行业，对食品安全有着更为深刻的理解。重点突出这些"食品人"，通过他们的介绍描述食品安全的真实情况，是我们报道的特色之一。根据提前收集的舆情，我们设置了若干报道主题，由报道主题选择最合适的采访对象。比如政府对食品安全的管理，我们先后采访国务院食品安全办主任张勇，副主任刘佩智，中轻联副会长、中轻食品工业管理中心主任潘蓓蕾等。比如茅台酒难买、高档白酒涨价，先后采访茅台酒厂厂长季克良，五粮液集团总裁唐桥等，一批"食品人"成为了我报"追捧"的明星。在整个人物观点、人物专访中，"食品人"数量占到了70%以上，篇幅占到了85%以上。在报道中，强调突出新闻点，避免一般性的泛泛报道。例如，雨润集团董事长祝义材在议案中提出，要加强全民的食品安全教育，特别强调要加强新闻从业人员的食品安全知识普及，避免食品新闻娱乐化，防止食品新闻炒作。他的这个议案，是多年从事食品行业的体会，我们在日常食品新闻报道时也颇有同感。我们为此做了专门的介绍，得到食品行业的普遍认同。　[2011-03-24 15:37:16]
[韩小康]三："两会"的后续报道。1.给代表委员们提出的有代表性的议案提案建立档案，进行追踪报道，做到答复一件，报道一件；落实一件，报道一件。2.根据"两会"代表委员们的提议，在今年"六一"----食品安全法实施两周年之际，与国家有关部门和兄弟媒体共同开展一次全国范围的大型的《食品安全法》的宣贯活动。3.将一些食品领域的代表委员充实到报社的智囊团中，在报纸上为他们设专题、开专栏，给代表委员们提供一个常年发表意见的平台。 　[2011-03-24 15:38:56]
[韩小康]四．几点体会。1．领导重视是完成报道任务的前提。2．选派精兵强将上会是完成报道任务的保障。3．各部门协同配合是完成报道任务的基础。　[2011-03-24 15:39:37]
[主持人]现在，请北京日报社时政部主任汲传排同志发言。　[2011-03-24 15:39:56]
[北京日报时政部主任 汲传排]各位领导、各位同仁:上午好！受总编辑委托，我代表北京日报编辑部，向大家报告我们今年全国两会新闻报道的一些体会。今年的全国两会，除常规议程外，增加了"十二五"规划纲要这项内容。作为首都党报，北京日报对今年的两会报道比常年更加重视，抽调精兵强将组成两会报道组，拿出充裕版面刊发两会新闻，围绕热点话题展开多方位报道，从多角度展示了代表、委员积极履职、参政议政的风采，解答了读者普遍关心的诸多问题。 　[2011-03-24 15:40:24]
[汲传排]今年的两会报道，我们开创了三个首次：首次组建统一的前方报道组；首次为两会新闻单独加版；首次用整版篇幅报道一个非程序性新闻。回顾两会报道，我们有四点体会： 一、高度重视 策划在先。北京市两会闭幕后，我们就开始着手全国两会报道的选题策划和人员配置，制定了详细报道方案，并落实到人。我们组成全国两会前方报道组，将参加人代会和政协会的记者集中在一起，进驻两会驻地，统一指挥，统筹协调。报道组由日报时政新闻部牵头，并抽调了社会新闻部、摄影部的主力记者，共10人组成，他们大都是多年采访人大、政协、有丰富时政新闻报道经验的记者。 　[2011-03-24 15:40:56]
[汲传排]在版面上，我们专门开辟了"关注全国两会"专版，设计了统一的报头。两会期间，每天至少4个整版对两会进行报道。从3月3日至3月15日，共刊发56个"关注全国两会"专版，刊发各类稿件两百余篇、照片（图表）近百幅，全方位、多角度报道了两会的场内、场外新闻。 　[2011-03-24 15:41:20]
[汲传排]二、报好程序 不断创新。北京日报全国两会的报道内容主要分两部分：一是程序性报道；二是其他类新闻。程序性报道又分两部分：一是大会的重大程序报道稿，这方面我们认真遵循惯例，及时用好新华社稿件，并对照人民日报版面，全文刊登。二是北京代表团代表和参会的来自北京市的政协委员参加审议和讨论的程序性新闻，这是我们作为北京党报的一项重要任务。这方面，我们严格按照会议议程进行了及时、完整、准确的报道。 　[2011-03-24 15:42:05]
[汲传排]在其他类新闻方面，我们立足北京，进行了一些创新。两会的其他类新闻素材很多，不可能面面俱到。我们抓大放小，抓住重要新闻重拳出击，进行大篇幅的报道。例如，人代会开幕当天，本报记者提前抵达会场，拿到 "十二五"规划纲要草案，发现草案首次提出了打造首都经济圈的概念，并提到把北京中关村逐步建设成为具有全球影响力的科技创新中心。当天下午，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇在北京代表团全团会上指出，这两件事是"规划纲要（草案）给北京定了两件大事。"我们认为，这是北京市的重大新闻，是作为北京市委机关报的北京日报必须重点关注的内容。围绕这一热点，我们立即组织多位记者协同作战，采访了北京、天津和河北等地大量的代表和委员，并请权威人士进行了解读。最终，我们以《"十二五"规划给北京定了两件大事》为主标题，用整版篇幅进行了详细报道和解读，在同城媒体中独树一帜。特别值得一提的是，人代会开幕的次日，正好是星期日。按照正常计划，我们只有4个新闻版。总编辑当即决定，增加4个版，其中两个版专门留给了规划纲要的解读和两会的其他新闻。 　[2011-03-24 15:42:34]
[汲传排]三、拓宽视角 新闻"落地"。我们认为，两会上的话题，并不局限于会场内，还应该把报道的视角开拓到更大的空间、时间范围内，让会上新闻在会外"落地"。为此，我们结合自身立足首都的优势，在选派专人紧盯大会各项议程的同时，特别注意会上会下的联动。比如，前方记者在采访人大代表时，得到了本市轨道交通R1、S6线将在"十二五"期间开工建设的线索后，立刻与北京市有关部门取得联系，挖掘出了《R1、S6、M6三线轨道交通将在运河核心区实现换乘》一稿。北京将启用居住证的消息已传出一年多，但具体进展情况并不为公众所知。本报记者在两会上得到线索--北京市的居住证正在调研阶段，于是将这一会上新闻及时"落地"，稿件刊登后引起了极大的关注。 　[2011-03-24 15:43:00]
[汲传排]四、重视现场 力求生动。两会上官员多、名人多。在对代表、委员的报道中，我们不追星，不追所谓的"名人名言"、"雷人雷语"，而是关注民生话题，关注来自基层的代表和委员。报道中，我们特别注意抓现场新闻，力求稿件生动形象。新闻特写《驻地有家爱心屋》，主题深刻，情景生动。《基层代表关阔山建议为垃圾处理立法》一稿，对第一个到北京团驻地报到的代表进行了报道，在写法上直接引用了代表京味十足的原话，对现场情景和气氛的描写给人以立体感、现场感，使严肃的报道内容更生动、更鲜活。以上是我们的几点体会。不妥之处，请批评指正。 　[2011-03-24 15:43:30]
[主持人]感谢大家的精彩发言！下面请"两会"新闻中心副主任、全国政协十一届四次会议新闻组副组长、全国政协办公厅新闻办副巡视员唐惠秋同志讲话。　[2011-03-24 16:12:19]
[唐惠秋]大会已经结束了，全国政协领导同志对今年政协大会的报道非常满意，给予了高度肯定，贾庆林主席在大会闭幕当天在人民大会堂接见和慰问了各中央新闻媒体的领导。王刚副主席对中央主要新闻媒体呈交的大会新闻报道总结上，都作了批示，给予了非常肯定。钱运录副秘书长也是对咱们的报道感到非常满意。代表政协新闻办对在座的新闻媒体以及领导同志表示衷心感谢。 　[2011-03-24 16:14:13]
[唐惠秋]今年整个采访政协大会的新闻媒体总数初步统计有794家，记者人数是3410名，这个总数比去年略有增加。从政协大会新闻报道中看有这样几个特点：第一，舆论导向正确，基调是积极向上的。第二，报道充分及时，宣传重点突出。第三，组织实施顺利，进展平稳有序。第四，突出了政协的工作，富有政协特色。第五，形式新颖多样，内容丰富深刻，宣传报道的吸引力和感染力、针对性和时效性有了进一步提高。可以说今年的大会报道，整个全面反映了大会的盛况和丰硕的成果，充分体现了政协会议团结、民主、求实、鼓劲的特点，为大会的圆满成功营造了一个良好的舆论氛围。　[2011-03-24 16:18:20]
[唐惠秋]刚才人民日报曹主任也讲到了，在今年两会报道开始之前，从中宣部，从两会新闻报道组，在“两难”背景下，既反映大会的主题，反映党和政府的声音，同时也反映人民群众的期待，这个度怎么把握，会不会产生一些偏差？刚才从走廊上一走过，看到展示的很有特点的版面，几乎每个版面，除了时政性、程序性的报道以外，都是人民群众关心的热点问题，但是和代表委员的声音结合起来，形式上非常好，内容很深入、很细致。看这种担心不但没有形成问题，而且形成很好的探索和路径，怎么把这个结合起来。怎么样牢牢把握正确的舆论导向，积极应对国际复杂形势，准确判断得当有效，这一点是很突出的。 　[2011-03-24 16:21:58]
[唐惠秋]今年政协大会紧扣大会主题，抓住了重点，突出了政协特色。今年不但是一个例会，而且有一个重大议题，关于“十二五”规划纲要的讨论通过。有了这样一个议题以后，今年大会比往年的内容更加丰富，更好地宣传了中国共产党领导的多党合作，宣传了人民政协的地位和作用，使政协大会的报道，就是统一战线特色，民主协商特色，人才荟萃的特色更加明显，突出宣传了人民政协在我国社会主义民主政治建设中的作用，充分展现了人民政协履职尽责、建言献策的效果。 　[2011-03-24 16:23:03]
[唐惠秋]第三，紧密依靠，并充分发挥中央主要新闻媒体的主阵地、主渠道、主力军的作用，在宣传上形成了声势，形成了热点，形成了深度。我们也跟大家紧密合作，针对网络等新媒体特点，妥善应对，平稳迅速地处理了一些突发事件，以免热点的形成。今年大会小组开放的场次确实比去年有所下降，因为按照中外记者管理办法，所有小组讨论原则上对内地记者都是开放的，但是现在一些热点小组主动提出来，我们能不能在某一个下午不对记者开放，不管是境内还是境外，我们就想认真的、深入的、畅所欲言的讨论一些问题，那我们也同意了。所以今年委员们有这样一个倾向，一方面小组讨论既是新闻报道的前线，是最鲜活的信息资源来源地，同时记者人数是3410人，委员是2260人，所以不可避免的在一些热点小组、热点界别形成记者非常集中，可能现场秩序，对委员讨论形成一定程度的搅扰。既要发挥媒体的作用，同时对于委员，毕竟两会是一个政治性会议，有些时候会要关闭一下。主流媒体在主流舆论的引导上是没有任何问题的，我们在实际工作中出现问题的都不是在座的媒体，这方面以后加强对记者的培训，加强对记者的指导，就是如何准确反映委员的声音，是不是在委员审稿方面做一些把握，可能会更好一点。谢谢大家。　[2011-03-24 16:25:16]
[主持人]下面，请全国人大常委会办公厅新闻局二处副处长王晖同志讲话。　[2011-03-24 16:25:40]
[王晖]今年大会的新闻报道工作面临着国际形势的新变化，由此而引发的国内干扰会议顺利报道的不利因素也较多，这给大会新闻报道工作增加了难度，增大了压力。会议期间，新闻报道组组织中央主要新闻媒体努力做好大会、各次全体会议、主席团会议、中央政治局常委、中央领导同志参加代表团审议活动的报道，今年还首次组织了新华社、中央电视台这两家媒体对第一次和第二次主席团常务主席会议进行了报道。程序性报道紧紧围绕会议议题，快捷有序，没有出现任何差错。大会开幕会的直播，全球有125个国家和地区，133家电视机构转播，其中279家全程直播，视频直播累计观看达到27.9万次。今年大会新闻报道工作的重点是宣传报道好十二五规划纲要和中国特色社会主义法律体系形成与完善。　[2011-03-24 16:27:38]
[王晖]大会第二个阶段就是审议常委会工作报告期间，按照中宣部要求，我们请法工委推荐了近十位专家学者介绍了中央主要媒体的采访，解读法律体系的形成，同时组织新华社、人民日报、光明日报等主要新闻媒体，结合报道全国人大常委会工作报告，重点宣传了形成中国特色社会主义法律体系的重大意义和基本经验。我们以2010年8月李建国副委员长的讲话为宣传契机，层层深入，逐步深化，通过长篇通讯、侧记、综述、专访等形式进行充分报道，到了今年3月10日，吴邦国委员长作常委会工作报告，宣传中国特色社会主义法律体系形成的时候，这样宣传达到了最高潮，产生了广泛的社会影响。为了配合法律体系的宣传报道，我们做了5集专题片，为了避免把报道搞成嘉年华，今年的报道紧紧围绕会议议题进行宣传，报道紧扣主题，平稳前进，有声有色。大会新闻报道组共组织了20场记者会和6场网络访谈，场次超过历年，达到了新高，有一个特点就是今年大会的报道向基层代表倾斜，26场记者会、网络访谈有10场是以基层代表为主题的。　[2011-03-24 16:30:16]
[王晖]此外，我们组织了34个代表团开放团组37场次，满足了境内外媒体的采访需求。在梅地亚新闻中心组织了8场集体采访，满足了媒体对重点人物的关注和信息的需求。我们积极为媒体记者联系、安排个别采访，努力提高记者采访个别代表的落实率，力求使梅地亚新闻中心成为两会新闻的聚集地。今年我们进一步改进了大会新闻报道组的工作，比如说根据网络快速发展这样一个新特点，加强对网络舆情的监管，特别是社会微博、博客的引导。我们今年首次组织了网络舆情组，专门搜集、研判网络舆情，尽量避免和减少网络舆论对会议的干扰和影响，效果十分明显。我们注重创新报道方式，中国人大网开通了大会报道的手机版，非常及时准确、快捷的向我们传递大会的信息。今年特别加强了记者采访的管理工作，认真筹划了新闻发布会、外长和总理记者会的活动，提前制定了会场突发事件的预案，确保每场活动顺利进行，努力保证了大会堂东大厅、北大厅等采访的良好秩序，保证了代表及时入场参加会议，使会场内外的采访秩序远远好于预想，保证了会议的顺利召开。 　[2011-03-24 16:31:57]
[主持人]下面，请中宣部新闻协调小组副组长毛磊同志讲话。　[2011-03-24 16:32:18]
[毛磊]大家下午好！两会召开之前，曾有人满怀豪情地宣布：“一年一度的大表演开始了。”这句话第二天就成了一家都市报头版头条的大标题。难怪有人调侃：中国的春晚像两会，中国的两会像春晚。我想问的是，如果我们的两会真的成为一出各色人等粉墨登场的演出或者会议秀，那么它距离两会民主的本质还有多么遥远？两会是一场民主的大考。 　[2011-03-24 16:33:48]
[毛磊]它不仅仅是对国家立法权、行政权和司法权的监督、考试，不仅仅是对人大代表政协委员政治智慧的检验、考核，也是对所有媒体、对新闻记者、对公共舆论的一次统考。媒体如何能够以更成熟、更积极的姿态介入两会这场民主大考，在公共参与上有更多进步，更少遗憾，我想这是我们今天这个研讨会的重要课题。今年媒体的两会报道和两会举行一样隆重而热烈，圆满而成功，确有许多经验值得总结。如何从社会舆论多层次的实际出发，提高两会报道的吸引力、感染力和亲和力，满足不同受众的信息需求？如何创新两会报道的内容、形式、方法、手段，形成多媒体、全方位、立体式的报道姿态？　[2011-03-24 16:36:14]
[毛磊]如何把两会舆论引导到理性健康轨道上来，有这样几点值得思考：——把宣传规律和新闻规律有机统一起来，从大局着眼，从新闻入手，更加注重两会宣传的新闻性，在宣传价值和新闻价值的共振点上做文章，增强两会宣传报道实效；——把体现党的主张和反映人民心声有机统一起来，把中央精神和群众知情权有机统一起来，自觉践行以人为本的新闻传播理念，在两会宣传与广大群众切身利益的结合点上做文章，增强两会宣传报道的亲和力；——把坚持正确舆论导向和通达社情民意有机统一起来，把两会正面宣传与热点引导有机统一起来，把形势政策宣传、“十一五”成就宣传、中国特色社会主义法律体系形成的宣传作为回应社会热点、凝聚思想共识的重要手段，把社会关注度高的热点引导作为开展正面宣传的良好契机，把热点引导更加有力，正面宣传更加生动；——把管理和服务有机统一起来，按中央要求，既大胆、坚决、严格管理，又注意加强指导、提供服务，充分发挥各类媒体积极性，共同营造两会中的正面舆论强势。 　[2011-03-24 16:37:46]
[毛磊]现在确有一些媒体在两会报道中出现导向偏离倾向，如：报道理理论偏执化；报道准备仓促化；报道对象追星化；报道方式娱乐化；报道内容浅陋化；报道手段随意化；报道纪律趟雷化。媒体报道是对两会的一种传播，当然应该本着全面、客观、准确、负责、理性的原则来对待，不应该像探照灯一样照到哪里哪里亮，更不应该为了吸引眼球而只将镜头对准热点话题和明星人物，并将这种不全面的两会信息带给公众。因此，两会报道需要一把“冷静扇”，需要沉下来、静下来，在关注热点话题和热门人物的同时，更加理性地关注社会政治生活的各个方面。 　[2011-03-24 16:40:54]
[毛磊]两会期间，媒体担负着上情下达、下情上达的传播者角色，可谓责任重于泰山。假如记者没有摆正自身位置，带着赶新闻庙会、看热闹，甚至追星的心态来与会采访，即使写出报道，也必然是非主流，不受受众待见的。赶新闻庙会表现出当今社会和媒体记者的浮躁心态！而这种泛娱乐现象的存在，是两会报道一处需要反省的败笔。一、媒体如何正确分析和理性看待雷人雷语。2011年两会上出现了一些代表委员的雷人雷语，如：1、春运铁路一票难求在于票价太低；2、不鼓励农村孩子去上大学；3、贫富差距就是要大等，有人尖锐的批评说这是在调戏和污辱广大公众的智商。那些没有内容但很幽默的话，那些没有分量但很偏激的话，往往会成为两会上媒体追逐的目标。——正常的政治生态，应该有底气、有胸怀包容和接纳雷人雷语。两会是个畅所欲言的民主场所，所有代表委员的话语权都很神圣，都应该受到尊重。雷人雷语也许刺耳一点，难听一点，也许违背了公众认知，但比起那些高高在上的官话、大话、老话和不着边际的空话、套话、假话，总要直率得多，也认真得多。相信大多雷人雷语是真情流露。媒体在口诛笔伐地“排雷”、“扫雷”之前，也必须承认其代表了一个群体的声音。其实，两会“雷”声一片很正常。从内在原因看，现实社会利益主体多元化，所谓“代表”实际上是多元化利益主体的代表，因此各种意见相互碰撞，擦出火花、撞出声音在所难免，观点极端一点、说法各色一点、声音强烈一点，以此吸引注意并不奇怪。从外在原因看，现代传媒发达，“雷”声传导迅速而广泛，所以“雷”声入耳快，感觉也就更加强烈。　[2011-03-24 16:43:41]