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| | 十届人大二次会议第四次全体会议 | | （2004年3月10日） |  | 3月10下午3：00，十届人大二次会议举行第四次全体会议。全国人大常委会委员长吴邦国作全国人大常委会工作报告；最高人民法院院长肖扬作高法工作报告；最高人民检察院检察长贾春旺作高检工作报告。新华网进行现场实时报道，敬请关注。 |
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 | 【新华网报道】全国人大常委会委员长吴邦国说，过去的一年，十届全国人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照十届全国人大一次会议的决议，紧紧围绕党和国家的工作大局，以经济建设为中心，认真履行职责，为发展社会主义民主，健全社会主义法制，实施依法治国基本方略，坚持和完善人民代表大会制度，为促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，做了大量工作。 [ 15:03 ] | | 【新华网报道】吴邦国说，根据党的十五大和十六大关于加强立法工作的精神，在前几届全国人大及其常委会工作的基础上，十届全国人大常委会第一次会议提出了“实现一个目标，突出一个重点”的立法工作思路。一个目标是争取在本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系。一个重点是提高立法质量。件年来，立法工作不断加强，为经济社会发展提供了有力的法律保障。 [ 15:04 ] | | 【新华网报道】——审议通过了宪法修正案草案。党的十六届三中全会审议通过了中共中央关于修改宪法部分内容的建议。去年１２月下旬召开的常委会第六次会议认真讨论了中共中央的修宪建议，通过了宪法修正案草案，决定提请本次会议审议。 [ 15:05 ] | | 【新华网报道】修改宪法是全国人大的庄严使命。我们相信，经过全体代表的共同努力，我国宪法一定会修改得更完善，更符合时代发展的要求。 [ 15:06 ] | | 【新华网报道】——制定了五年立法规划。根据本届常委会立法工作思路，在总结经验，广泛征求立法项目建议，深入调查研究，充分听取各方面意见的基础上，制定了五年立法规划。 [ 15:06 ] | | 【新华网报道】在制定立法规划过程中，注意把握了以下三点：一是着眼于本届任期内基本形成中国特色社会主义法律体系；二是突出重点，把基本的、急需的、条件成熟的立法项目作为主要内容和重点任务；三是体现制定法律与修改法律并重的原则。 [ 15:07 ] | | 【新华网报道】列入规划的立法项目共７６件，涵盖了中国特色社会主义法律体系的各个法律部门。实现这个立法规划，将为到２０１０年形成中国特色社会主义法律体系奠定坚实基础，对进一步发展社会主义民主，健全社会主义法制，全面建设小康社会，具有重要意义。 [ 15:07 ] | | 【新华网报道】——审议了１２件法律和有关法律问题的决定草案，通过了其中的１０件。审议通过的行政许可法，对于实践“三个代表”重要思想，坚持依法行政，改革行政管理制度，转变政府职能，从源头上、制度上防止和克服腐败现象，保障和监督行政机关有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，都将产生广泛、重要和深远的影响。 [ 15:10 ] | | 【新华网报道】在总结金融业监管经验的基础上，制定银行业监督管理法，并相应修改中国人民银行法和商业银行法，为银监会开展工作提供了法律依据，有利于加强金融监管，防范金融风险，保障金融安全，加强经济宏观调控。证券投资基金法规范了证券投资基金活动，有利于保护投资人和相关当事人的合法权益。 [ 15:11 ] | | 【新华网报道】审议通过的居民身份证法体现了便民利民原则，有利于维护社会秩序。道路交通安全法把我国道路交通安全管理工作纳入了法制轨道。港口法规范了港口的规划、建设、维护、经营和管理。放射性污染防治法对防治放射性污染，保护环境万保护人体健康作了严格规定。 [ 15:12 ] | | 【新华网报道】吴邦国说，在立法工作中，我们始终把提高立法质量作为重点。一是坚持立法为民，以人为本。既注意给予行政和司法机关必要的手段，使权力的行使有法可依，又注意对行政权和司法权的规范、制约和监督，保障公民、法人和其他组织的合法权益。 [ 15:13 ] | | 【新华网报道】二是坚持围绕党和国家工作大局，为改革发展服务。既注意及时把改革中取得的成功经验用法律形式确定下来，对现有法律中不适应实践发展的规定进行修改，为改革发展提供坚实的法制保障；又注意为继续深化改革留下空间。 [ 15:14 ] | | 【新华网报道】三是坚持充分发扬民主，严格依法办事。认真执行立法法规定的审次制度，坚持走群众路线，集思广益。对法律草案涉及的重大问题和不同看法，注意充分听取各方面意见，主动进行协调。通过多次审议，反复研究推敲，立法质量进一步提高。 [ 15:15 ] | | 【新华网报道】吴邦国说，按照依法监督、讲求实效的原则，围绕党和国家工作大局，我们把涉及改革发展稳定的重大问题、人民群众普遍关心的热点难点问题作为监督工作的重点，把增强监督实效作为监督工作的关键，加强和改进监督工作一年来。 [ 15:17 ] | | 【新华网报道】常委会先后对三部法律进行了执传检查，听取和审议了国务院及有关部门的１１个专题工作报告，有效地支持和促进有关国家机关依法行政和公正司法，维护了人民群众的利益。 [ 15:17 ] | | 【新华网报道】吴邦国说，在我国遭遇非典疫情的严峻形势下，常委会高度关注非典疫情对人民群众身体健康和生命安全的影响，十分重视非典防治工作，适时听取和审议了国务院关于非典防治工作的报告和传染病防治法实施情况的报告结合对固体废物污染环境防治法的执法检查，又对解决医疗垃圾和污水处理等方面存在的突出问题提出建议。 [ 15:18 ] | | 【新华网报道】吴邦国说，为了加强对预算执行情况和国民经济运行情况的监督，常委会听取和审议了国务院关于２００２年中央决算的报告、２００２年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告、２００３年１至８月国民经济和社会发展计划执行情况的报告，认真分析了财政和经济运行情况，就增加农民收入、确保粮食安全、严格保护耕地、防止低水平重复建设、做好社会保障和就业再就业工作、解决出口退税拖欠、重视安全生产等方面的问题提出建议。 [ 15:18 ] | | 【新华网报道】吴邦国说，对农村土地承包法的执法检查，促进了土地承包经营权的落实和被征地农民的补偿安置，支持了国务院采取严格措施，加强土地管理，保护耕地。对建筑法的执法检查，督促了有关方面依法整顿建筑市场，加强建筑工程质量管理，切实解决拖欠工程款和民工工资问题。 [ 15:20 ] | | 【新华网报道】未成年人保护法的执法检查，对依法维护少年儿童受教育的权利，防止不良文化对他们的侵害，预防未成年人违法犯罪，起到了积极作用。 [ 15:20 ] | | 【新华网报道】吴邦国说，就业是民生之本。常委会一直十分关注就业再就业和社会保障工作，先后听取和审议了小城镇发展和农村富余劳动力转移情况的报告，以及就业再就业工作情况的报告，并将审议中提出的意见和建议，首次以《常委会组成人员审议意见》的形式印送国务院及其有关部门，引起有关方面的高度重视。这也是完善听取和审议专题工作报告的有益探索。 [ 15:21 ] | | 【新华网报道】吴邦国说，对备案的法规进行审查，是常委会开展监督工作的一个重要方面。一年来，常委会收到报请备案的行政法规２８件、地方性法规４９７件。为了加强这项工作，委员长会议对《行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、经济特区法规备案审查工作程序》进行了修订，增加了适度开展主动审查的规定，以利于更好地保持国家法制的统一。 [ 15:22 ] | | 【新华网报道】吴邦国说，常委会十分重视人民群众来信来访。全年接待人民群众来访３．１万多人次，办理人民群众来信５．７万多件。我们从维护人民群众的根本利益出发，认真办理群众来信，热情接待群众来访，一些人民群众反映强烈的问题，在有关部门和地方的大力支持下得到处理，为维护人民群众合法权益、化解社会矛盾、保持社会稳定做了大量工作。 [ 15:22 ] | | 【新华网报道】吴邦国说，一年来常委会认真办理代表提出的议案建议，代表作用进一步发挥。 [ 15:23 ] | | 【新华网报道】吴邦国说，各专门委员会对十届全国人大一次会议主席团交付审议的３３８件议案，逐件进行了认真审议，并向常委会作了审议结果的扮告。议案中有３２７件涉及制定或修改有关法律。其中１１件议案涉及的5件法律已经制定；１８件议案涉及的３件法律草案已提请常委会审议；７件议案涉及的２个立法项目已由国务院制定相关条例；１２３件议案涉及的３５个立法项目已列入本届常委会的立法规划。 [ 15:24 ] |
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