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| | | | [中国政府网、新华网报道]2007年3月9日下午3时，全国政协十届五次会议举行第二次全体会议大会发言。中国政府网、新华网联合实时报道。 [ 2007-03-08 18:25:09 ] | | | | | | | | | [陈清泰]以政府改革促进经济增长方式转变 [ 2007-03-09 15:00:43 ] | | | | | | | | | [陈清泰]早在1995年中央就提出转变经济增长方式。多年来不断重复的一种情景是，全国各地在增长速度、投资规模、进出口总额等“量”的扩张方面总是以较大的比例超目标增长；而在结构优化、技术创新、环境保护、资源节约，直至体制改革等改善经济质量方面的目标，很多却没有实现。 [ 2007-03-09 15:00:50 ] | | | | | | | | | [陈清泰]一个总的判断是：我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但政府主导经济增长的状况没有根本改观；经济增长有巨大潜力，但增长机制却存在缺欠。主要表现：一是政府通过控制国企、批租土地、项目审批、价格管制、行政垄断、地区保护等仍掌握着过多的资源配置权，在一些重要领域排斥了市场配置资源的功能。 [ 2007-03-09 15:01:33 ] | | | | | | | | | [陈清泰]二是一些地方运用政府的动员能力，不惜以很大的资源、环境代价和扭曲性政策实现GDP的高增长，表现出强烈的追求短期经济增长的倾向。 [ 2007-03-09 15:01:56 ] | | | | | | | | | [陈清泰]三是政府介入微观经济领域，使自己在“市场参与者”和“市场监督者”之间很难有一个准确的定位，削弱了政府对市场活动合规性监管的职能。 [ 2007-03-09 15:02:56 ] | | | | | | | | | [陈清泰]四是要么由于政府对价格的行政管制，使一些重要资源的价格不能正确反映资源稀缺程度，误导了企业；要么由于企业改革不到位，对市场信号做出非理性反应，破坏了市场配置资源的功能。 [ 2007-03-09 15:03:20 ] | | | | | | | | | [陈清泰]转变经济增长方式，表面看，是由高消耗、重污染、低效率的增长，转向低消耗、少污染、高效率的经济增长；深层次看，则是由政府主导经济增长，转向政府调控、市场主导、企业创造经济增长。 [ 2007-03-09 15:03:41 ] | | | | | | | | | [陈清泰]经济增长方式不会自然转变。政府在这一转变中处于中心地位，应当发挥主导作用。一方面要搞好自身的改革；另一方面要实施促进增长方式转变的政策；最重要的，则是创造增长方式转变的制度环境。 [ 2007-03-09 15:04:05 ] | | | | | | | | | [陈清泰]讲两点意见：一、深化行政体制改革，消除经济增长方式转变的体制性障碍 [ 2007-03-09 15:04:29 ] | | | | | | | | | [陈清泰]1.转变政府经济管理职能
政府应改变“驾驭市场”的地位，并从各种形式的市场参与者角色中淡出，把经济管理职能的重点转向创造和维护一个有效率的市场。需要政府提供的是市场经济的法律、法规；需要政府调控的是市场顾及不到的领域，如总供给与总需求、再分配关系、城乡和区域平衡；需要政府提供服务的是市场失灵的领域，如公共产品的提供、社会保障体制的建立；需要政府干预的是有内部效益，但可能损害社会公众利益的领域，如土地、资源、环境、安全；需要政府投入的是外部效益大于内部效益的领域，如基础教育、公共卫生、部分基础设施等。在其他领域，应充分发挥市场和市场主体不可替代的作用。 [ 2007-03-09 15:05:02 ] | | | | | | | | | [陈清泰]2.改革政绩考核的方法和指标体系
改变主要靠从上至下考核的办法，逐步扩大和加强公民及其代表在政绩考核、人员任用和升迁中的作用。应研究制定能全面反映经济社会协调发展的指标体系，使政府人员追求政绩的努力与实现协调和可持续发展相一致。 [ 2007-03-09 15:05:27 ] | | | | |
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