图片直播　 >>   全国人大代表张奎 全国人大代表王晶 全国人大代表李东辉 全国人大代表周家贵 全国人大代表李蕴祺 全国人大代表袁承东 全国人大代表徐晓阳 全国人大代表祖丽菲娅•阿不都卡德尔 主持人钟雪泉 新华社记者提问 文字实录   [刷新] [新华网报道]2007年3月12日下午15:30，八位全国人大代表在人民大会堂河北厅接受集体采访。新华网现场直播。　[ 2007-03-11 20:03:45 ] [钟雪泉]各位记者朋友，下午好。今天大会新闻中心很荣幸地请到八位全国人大代表，集体接受媒体采访，向大家介绍他们参与常委会工作的情况。在过去几年中，一大批全国人大代表积极参与常委会的立法工作，参加了常委会组织的执法检查和专题调研活动，列席了常委会会议，有力地促进了常委会工作的深入开展。　[ 2007-03-12 15:30:20 ] [中国人大杂志记者]请问王晶代表，您作为民营企业的代表，又是科技界的代表，在每次人代会之前又参加全国科技大会，在人代会上多次提出关于科技创新的议案，受到新闻界的高度赞誉。作为民营企业的代表，为什么把科技创新提的那么高？请问李东辉代表，您原来是市长，后来是人大常委会主任，角色转换您有哪些体会？　[ 2007-03-12 15:33:42 ] [王晶]我虽然是民营企业代表，但我是民营高科技企业的代表。当代表这么多年，主要关注的问题就是科技创新以及相关的一些问题，比如人才等等。为什么关注呢？因为现在国家发展进入了比较关键的时期，提出自主创新和建设创新型国家，特别是政府工作报告提出落实科学发展观，转变增长方式以及产业结构调整。要实现这一目标，最关键的是创新。我作为科技界代表参加了国家科技大会，也越来越感受到创新的重要性，特别是科技大会提出，要建立以企业为主体的创新体系。我们在实际工作中，通过调研，感觉到国内很多企业在自主创新方面还有很多困难。　[ 2007-03-12 15:36:54 ] [王晶]全国人大常委会为了提升我们的履职能力，给我们提供了很多机会，比如说专题调研，就包括自主创新的课题。另外，在深圳还专门举办了自主创新、建设创新型国家的专题培训。全国人大常委会给我们提供的培训打破了团的界限，不同岗位的人走在一起，探讨自主创新问题，大家对创新有了更深的认识和理解。培训班的内容丰富多彩，有国家科技部部长来作演讲等。同时在培训班上，专门对小型的、中型的、大型的高科技企业进行调研，听到很多关于自主创新的呼声。在今年的两会，我带来的提案和建议都跟自主创新有关。作为人大代表，我将尽自己的努力，为国家提升自主创新能力、建设创新型国家尽一份力。　[ 2007-03-12 15:41:00 ] [李东辉]我原来是副市长，也是一个基层代表，现在到了人大，对我来说是一个机会，到人大以后搞回了本行。人大代表要监督“一府两院”的工作，我现在可以更集中的搞调研，起到一名代表的作用，更好地为人大服务。　[ 2007-03-12 15:42:59 ] [中国青年报记者]请问周家贵代表，在未成年人保护法修改当中，您关注哪些问题？哪些建议被吸纳了？您开办农村教育扶贫办，您是如何进行扶贫教育的？取得了哪些效果？能否举一两个例子。　[ 2007-03-12 15:43:25 ] [周家贵]我两次列席全国人大常委会会议。未成年人保护法，是有利于我们国家未来发展的一部大法，是非常重要的一部法律。在未成年人保护法的审议当中，我提了一些建议。通过调研，我发现基层同志对未成年人保护法非常重视。我搞了一个未成年学生安全出行的问题，其中有一条是要加强安全教育，进行引导。在调研过程中，大家又提出，不仅要加强未成年人，特别是学生的安全教育问题，还有安全管理问题，包括接送学生车辆的安全问题，不能让“三无”车辆接送学生。刚刚发生的一起“三无”车辆接送学生掉进河流的事件，相信已经引起了大家的关注。　[ 2007-03-12 15:46:05 ] [周家贵]未成年人保护法里有关于留守儿童问题的内容。应该说，留守儿童已经成为一个社会问题。我们那儿有一个两岁的小孩，他的父母亲都出门打工了，家里有一个爷爷，他的爷爷身体一向很好，但突然得病去世了。几天以后，这个小孩也活活饿死了。所以我提出了加强对监管人管理的问题。　[ 2007-03-12 15:49:40 ] [周家贵]关于扶贫班的问题，教育应该是全社会的事，特别是对刚刚准备踏入社会这所学校的学生，比如初中毕业生，他考不取高中。还有一部分是考取高中以后没有钱读书。怎么办？我接触到这些青少年以后觉得，怎么使他们继续受到教育，并且使他们成为可塑的人才。我提出建议，给人大作了汇报，想办这样一个班，十年时间一年办十期，一期55人，学生所有学费、住宿费都由公司承担。他们学习好了，然后踏入社会，就可以到任何地方去打工。扶贫班不光使他们学到技术，更重要的是使这些小孩身心、灵魂受到洗礼，使这些小孩以后走入社会，能成为对国家有用的人才。　[ 2007-03-12 15:49:53 ] [法制日报记者]请问李蕴祺，提议案和建议是代表履职的重要方式，会后的调研和视察活动对提议案和建议有什么帮助？您的议案和建议很多都和立法和修法有关，但是很多人大代表并不是学习法律的，能否谈一下经验使自己的议案和建议更具有“法味”？　[ 2007-03-12 15:50:17 ] [李蕴祺]2005年中央发了9号文件，文件里要求进一步发挥人大代表的作用，新出台了很多举措，其中一个举措就是增加专题调研。我觉得全国人大贯彻中央9号文件采取的措施是十分必要的。今年我参加了社会主义新农村建设的专题调研。我是搞银行业监管的，怎么选了这个题目呢？我想是两结合。一是银行业监管也监管农村的银行业金融机构，在监管农村的银行业金融机构时，被监管者、市场对监管者有什么感受？新农村对市场资金的需求是怎么样呢？从这个角度，我选了这个题目。我和调研小组深入农村，到现场，和村干部谈，和农民谈。谈完以后，我们整个小组有一个感受，就是建设社会主义新农村十分必要，但是在建设社会主义新农村当中还遇到不少问题，其中有一个很重要的问题就是资金问题。我们小组结合调查结果，最后写了一份调查报告，《中国人大杂志》登了我们的报告。 　[ 2007-03-12 15:51:43 ] [李蕴祺]通过这次调查，我在会上提出了一个建议，就是《关于整合财政拨付资金，提高资金使用效率的建议》，拨付资金不少，但由于部门的原因，容易出现“撒胡椒面”的情况。我觉得这是专题调研的一个作用，就是给我们提出议案建议提供了素材。第二，增强了我自己的执行力。银监会最近发布了关于降低银行、降低农村新型金融机构入市门槛，支持新农村建设的若干意见。通过调研，我加深了对银监会出台这个办法的正确理解，也加强了在今后工作当中认真贯彻银监会意见，履行好职责，做好本职工作的能力。今年增加了专题调研活动以后，我有这样两个感受。　[ 2007-03-12 15:54:25 ] [李蕴祺]我是搞银行业监管的，提了两个议案，一个是制定融资租赁法的议案，一个是制定农村信贷支持法的议案。两个议案和我的工作结合的很密切。建议反映了我在工作中和调研视察中的感受。从事银行业监管，我对于银行业和金融业方面的问题有很深的了解，但是法律问题怎么办？既然作为人大代表，要履行好自己的职责，恐怕还不能凭着老经验，还不能就本身熟悉的问题说问题，还要再学习。我2004年参加了政法大学的远程教育，通过学习，提高了我写议案和建议的水平。　[ 2007-03-12 15:56:18 ] [河北日报记者]请问李蕴祺，您刚才提到新农村建设，您又是来自金融监管部门的代表。在发展现代农业，建设新农村过程中，广大农村十分希望得到金融资金的支持，您对金融部门今后更好地为农民提供信贷服务有什么样的想法？具体到河北省，河北省金融部门今后将怎样进一步推动小额信用贷款方面的工作？　[ 2007-03-12 15:57:24 ] [李蕴祺]2007年1月银监会颁布了建立农村新型金融机构，支持社会主义新农村建设的若干意见。在这个意见当中，对于支持社会主义新农村建设采取了几项措施。第一，在农村建立新型的金融机构，就是村镇银行、贷款公司、农村资金互助社。第二，对三类新型农村金融机构采取了降低准入门槛的措施。虽然分档次，但是总体入市资本金降了。作为银监会在河北的派出机构，我们要贯彻这个意见。　[ 2007-03-12 15:59:21 ] [李蕴祺]在建设社会主义新农村当中，我们虽然实行了低门槛的入市政策，但是还有一句话叫“严监管”，不但要使金融机构从一生出来就具有良好的经营基础，在日常工作当中还要加强监管，使它能够出生时依法，成长时健康。从河北实际出发，进一步把前些年推行的行之有效的，就是以建立信用户为基础的农户小额信用贷款再推动起来，这种办法可以方便贷款，解决贷款难的问题，方便信用社办业务，把手续简化了。另外还有很重要的作用就是培育农村的诚信体系。　[ 2007-03-12 16:00:31 ] [广东南方电视台记者]请问袁承东和李东辉代表，现在越来越多代表提出来，光是靠我们自己走访或者家访方式听取群众的意见，或者靠自己查阅书面资料来了解情况，已经不能满足当代表的要求。他们提出建立一个公共的信息平台或者提高代表工作当中的信息化程度，请问二位对这个问题有什么建议？　[ 2007-03-12 16:02:56 ] [袁承东]目前在建设社会主义市场经济过程中，信用信息是一项重要的资源和制度。在本次会议上，我就提出了关于制定新闻信息公开法的议案。我认为在依法行政、公正司法，为民众服务过程中，常规的视察、检查、调研、座谈会，通过各种媒体了解有关公民、个人、单位的相关情况，通过这些方式摄取相关的内容，这是比较传统的方式。目前这种方式在市场经济建设中，会有一定的局限性。我认为，参照西方国家对信息公开方面的制度进行相关的立法，使单位、集体、组织、个人的相关情况都能在相关的平台上予以公布，便于管理，便于市场交易，便于经济的推进。　[ 2007-03-12 16:04:48 ] [李东辉]信息时代，这是高科技发展的需要。但是传统的方法也是必不可少的。我们一般是深入基层，了解群众，来达到我们收集资料的目的。把信息资料存起来，便于我们开展工作，便于我们写议案和建议，对于人大代表来说，有利于我们工作的开展。我认为，传统方法和高科技的结合是必要的。　[ 2007-03-12 16:06:23 ] [江苏新华日报记者]请问徐晓阳代表，您去年列席了全国人大常委会会议，请问基层声音您是怎么收集的？在常委会上怎样反映基层的声音？反映效果如何？有没有被采纳？这样的经历对您履职有什么作用？　[ 2007-03-12 16:07:21 ] [徐晓阳]作为来自基层检察机关的代表，四年的代表经历使我感受到，本届全国人大常委会高度重视代表工作，在支持和保证代表依法履职方面采取了一系列举措，邀请基层的代表列席常委会，扩大代表对常委会活动的参与，就是其中之一。这个方法不仅使代表的作用得到了进一步发挥，也使常委会的工作保持了旺盛的活力，我被邀请列席了第22次常委会，参与了对刑法修正案（六）和监督法这两个法律草案的审议。　[ 2007-03-12 16:08:29 ] [徐晓阳]第一，让基层代表列席常委会，有利于改进常委会的工作。常委会及其组成人员，平时能够注重通过多种渠道和方式了解民意，多方听取意见和建议，比如劳动合同法就向社会公布，征求的意见多达20多万条。作为基层代表，我们工作在生我育我的环境里，对于我们所接触到的老百姓的所思所想，了解的更直接、更全面一些。我们把群众的所思所想和我们自己对常委会审议事项的一些看法带到常委会上来，我认为对于提高常委会的审议质量会有所帮助。　[ 2007-03-12 16:11:09 ] [徐晓阳]比如在审议刑法修正案（六）这个草案时，第一条当时是对违反安全生产管理规定的，第二款是关于造成重大责任事故的，提到强令他人违章作业，造成重大责任事故的，把刑期提高到5年有期徒刑，还有一档次是5年以上有期徒刑。根据我在调研当中听到群众的反映，我认为光提高刑期还远远不够。因为在实践中，大多数这类安全事故都是因为企业为了牟取暴利，用工人的生命作为代价换来自己的财富。而因为安全事故丧失生命的工人，得到的赔偿也就是几万元而已，这几万元有时候还不够这些老板一夜的消费。根据群众反映，我认为这种反差太大，社会反响也很大，所以我当时提了一个建议，我觉得让他们坐几年牢，剥夺他的自由还远远不够，还应该判处巨额罚金、没收财产，这才叫罪行相当，罚当其罪。我把基层的声音带上来，给常委会和组成人员提供一个新的选项，也得到常委会委员的好评。　[ 2007-03-12 16:13:36 ] [徐晓阳]第二，让基层代表列席常委会，有利于加强常委会与代表们的联系。在大会闭幕期间，代表们在各自的岗位上，对于常委会的活动主要是通过网络、媒体以及常委会及时发送的相关材料中得知，而有机会列席常委会，使得基层代表与常委会的委员们直接面对面的进行沟通交流，这种效果要好很多。在列席常委会之前我收到了会议通知和相关材料，使我有准备时间，争取多方意见，认真准备会议发言。在发言中，充分发表了自己的意见，让常委会和组成人员更清晰地了解了我们的想法。　[ 2007-03-12 16:14:45 ] [徐晓阳]第三，让基层代表列席常委会，有利于提高代表的履职能力。列席常委会的代表，因为条件所限，只能是少数的，去年全年只有185名。作为代表会十分珍惜这个机会。人民选我当代表，我当代表应尽职，把基层的真实声音带上来，这是代表应尽的职责。而列席常委会的准备过程以及参与常委会审议的过程，对于基层代表而言，就是一次对履职能力的学习和实践过程，对于提高基层代表的履职能力大有好处。对于基层代表列席常委会的做法，代表们非常欢迎。作为基层代表，我衷心希望全国人大常委会能进一步完善基层代表列席常委会的机制，进一步发挥代表在立法和监督工作中的作用。　[ 2007-03-12 16:16:06 ] [人民日报记者]请问祖丽菲娅•阿不都卡德尔，您曾经两次列席全国人大常委会会议，参与审议了法律草案。您对中国目前的立法方式、立法程序有哪些改进的建议？　[ 2007-03-12 16:16:54 ] [祖丽菲娅•阿不都卡德尔]全国人大常委会目前在立法过程中，可以说充分听取基层全国人大代表的建议，倾听老百姓意见，这方面做得非常好。我作为一名普通的全国人大代表，列席了两次全国人大常委会，参与审议了《中华人民共和国道路交通安全法》和《中华人民共和国行政许可法》。我也列席了自治区六次常委会。通过列席，参与国家和地方的立法工作，是我这一生中难以忘记的。我有三点体会：第一，列席全国人大常委会的代表名单，是根据会议的议题来决定的；列席人员参与的前提是曾经提过与会议议题有关的建议；在列席之前，全国人大常委会办公厅一般提前与代表进行沟通，邀请代表列席。作为新疆的一名普通代表能参加全国人大常委会，特别是能和常委们在一块共同参与我国的立法程序，我感觉到非常光荣和自豪。 　[ 2007-03-12 16:21:04 ] [祖丽菲娅•阿不都卡德尔 ]列席会议之前，首先要阅读有关书籍，特别是有关法律方面的书籍。因为道路交通安全法和公路法都是有联系的，我在列席前都进行了认真阅读。另外就是深入基层调查研究，充分听取有关方面的意见，力求把更多的意见提到会议上去。在会议分组审议时，我碰到吴邦国委员长，当时非常紧张，但是看到委员长和委员们那种坦诚的态度，特别是他们的发言从深到浅，在发言中透露出来对人民关怀的赤子之心，特别是在道路安全法讨论时，关于处罚这块，委员们强调重点是以服务为主。他们的发言感染了我，我在发言当中也畅所欲言，充分发表了自己的意见，会议气氛相当民主和热烈的。　[ 2007-03-12 16:23:57 ] [祖丽菲娅•阿不都卡德尔]第二，全国人大常委会非常尊重委员和列席普通人大代表的意见。每位委员和列席人大代表的发言一字不漏的速记下来，通过认可以后，他们放到简报里，从而保证了代表和委员的权利。列席全国人大常委会，我深切感受到，我们国家每一部法律出台和修订之前，都进行了深入细致的调查研究，进行了反复论证，听取了各层面的意见，非常严肃和严谨。我国在立法过程中，科学立法、民主立法的程度加强了。　[ 2007-03-12 16:26:08 ] [祖丽菲娅•阿不都卡德尔 ]第三，常委会认真贯彻2005年中央9号文件精神，在支持代表履行职能方面拿出一套制度，保证了代表进一步发挥自己的职能作用。借此机会，我非常感谢全国人大常委会办公厅联络局和各省、自治区、直辖市的人大联络部门，我列席常委会之前，正是他们辛勤的努力，为我们提供优质的服务，比如早联系、早沟通。他们在邀请我们之前，把会议议程和所有材料寄给我们代表，征求我们的意见，使我们这些列席常委会的普通代表在发言中能够言之有物。如果没有他们的帮助，没有大家的辛勤努力，我们的发言水平也不能到那个层次。　[ 2007-03-12 16:28:25 ] [人民法院报记者]请问袁承东和徐晓阳代表，两位代表一位来自西部法官，一位来自东部的检察官。你们作为法律的执行者，可能对法律都非常熟悉，但是作为代表，履职有更多的要求，主要从哪些方面提高自己的能力？对促进自己的本职工作有什么好处？袁承东参加了两官法执法检查，通过执法检查，对进一步执行两官法有什么作用？　[ 2007-03-12 16:29:10 ] [袁承东]在我国，人大代表职务是一种兼职制度，在履行自己本职工作的同时，还需要更好地开展人大代表的工作，履行法定职能，毕竟我国的代表法对代表的权利义务有着明确规定。我在当代表过程中，处理好从事本职工作和代表工作的关系，在开展本职工作的同时，不断对代表工作进行思索和了解有关业务，同时这也是宣传人大工作的机会。在开展本职工作过程中，我们通过认真开展学习，在监督过程中努力应用自己的本职工作的专业知识，一边开展工作检查、工作推进，一边又进行代表职责的开展，努力做到两不误。　[ 2007-03-12 16:30:49 ] [袁承东]去年7月份，我有幸参加全国人大常委会对贵州法官法、检察官法的检查活动，在参与有关检查活动中，我认为有三个体会。第一，有利于提高代表素质。第二，有利于代表加深对人民代表大会制度的理解。第三，有利于监督和推进最高权力机关常设机关的工作，有利于站在常委会的角度看待基层工作的有关情况。在检查中，也发现了一些需要解决的问题。　[ 2007-03-12 16:31:58 ] [袁承东]第一，两官队伍编制不能确保，有些地方还在控编，导致人员数量不足。第二，法官进修的情况不是很理想，长期以来，进入两院的有复员军人，有以工代干等方式，在建设和谐社会、提高司法能力的背景下，一些法官、检察官的业务素质不符合现代司法工作的需要。再有就是法官、检察官的相关待遇落实不好，两官法明确规定，对法官、检察官要制定相应的津贴和待遇，多数地方没有落实好。还有就是司法体制机制改革方面，在基层的推进还达不到中央以及最高两院的有关要求。还有就是经费保障，目前出现比较大的障碍。根据中共中央的有关决定，基层法院的经费由省级法院和检察院确定一个额数，目前广大西部地区的经费保障是一个很大的问题。　[ 2007-03-12 16:33:38 ] [徐晓阳]我是检察官，又是人民代表，怎么来处理这个关系。因为我是检察官，是受人大监督的对象，同时我又是人民代表，人民代表是监督“一府两院”如何公正执法。这看起来是矛盾的，但在本质上是一致的，都是为人民服务的。执法为民和当代表，把基层的声音带上来，在为人民服务这个目标是高度一致的。当代表的经历能使我从另外一个角度看人民的利益，更好的为人民服务。当代表的履职经历，对于我做好检察官，干好自己的本职工作，也起到很大的促进作用。　[ 2007-03-12 16:35:07 ] [广东南方日报记者]请问李蕴祺，广东的一位人大代表曾经提出一个建议，建议暂停银联正在实行的跨行收费。您作为一个代表，认为与垄断行业收费直接叫板有没有必要？跨行收费有没有取消的可能？请问李东辉代表，有代表提出，全国人大代表和全国人大常委会之间的交流更多的应该使用信息化系统，比如电子邮件，而不是采取更多的投递、邮寄形式。您认为电子邮件有没有推广使用的可能性？全国人大会不会在这方面提出更多的便利措施？　[ 2007-03-12 16:37:22 ] [李蕴祺]至于广东代表团提出的建议，我还没有看到，我下去之后再查查。　[ 2007-03-12 16:37:50 ] [李东辉]用电子邮件，可以马上到代表手里。但是代表水平不一，如果全部按照电子邮件来寄送邮件，有些代表用不上。所以我认为两者要结合起来用，这样能更好地发挥它的用处。　[ 2007-03-12 16:38:06 ] [新京报记者]请问张奎代表，您原来是山西发改委主任，您对财政部的预算报告是不是完全能看懂？因为我接触很多代表说看不懂。您对细化财政部预算报告有什么建议？　[ 2007-03-12 16:38:47 ] [张奎]关于财政部的预算报告，我是可以看懂的，因为是我的本行。你讲到这个问题是非常重要的问题，因为人大代表层次都不一样，从事的工作也不大一样。像这些重要的东西，财政系统应该委托当地的财政部门进行一些解释，这方面应该加强一些。比如有些百分比的问题，有些代表不知道谁和谁比，但百分比是需要的。为了防止看不懂现象的出现，财政部门应该像全国人大一样，把财政方面的知识，给每个代表不定期的发一些资料，另外就是把财政知识增加到培训里来，告诉代表怎么看这个表。　[ 2007-03-12 16:40:33 ] [新华社记者]今年是十届全国人大最后一次会议。请问在座的八位代表，不变的是什么？变化的是什么？　[ 2007-03-12 16:41:20 ] [王晶]我个人感觉，不变的是责任。因为代表是人民给予的责任。变化的是我们自身履职能力的提高。我们国家经济发展的越来越快，给我们在履行职责过程当中带来很多新问题，包括立法，是需要学习和提高的。　[ 2007-03-12 16:41:44 ] [张奎]不变的是每年一次会议。变的是人大制度的创新，人大代表权力越来越大，责任越来越重，反映渠道越来越多。从这个角度说，参加决策国家大事的机会也越来越多。　[ 2007-03-12 16:42:14 ] [李蕴祺]不变的是我们国家根本的政治制度。变的是变得越来越好。　[ 2007-03-12 16:42:34 ] [李东辉]不变的是，代表的数字不变。变的是代表们提高了理论水平、法律水平，提高了执政能力的水平。　[ 2007-03-12 16:42:54 ] [周家贵]我觉得作为一个全国人大代表，它是一个崇高的职务。不变的是依法履职，不辱使命。变化的是过去是专家引导立法，定规依据，现在老百姓提的意见也可以修改法案，老百姓提意见也可以成为法了。　[ 2007-03-12 16:43:29 ] [祖丽菲娅•阿不都卡德尔]不变的是责任，继续当一名合格的全国人大代表。变化的是，作为全国人大代表，看到了中国的变化，看到了新疆的变化。我有一个心愿，就是希望全世界能知道中国的西部有一个新疆维吾尔自治区。新疆很美，希望大家去作客，也欢迎全世界的游客和投资者。　[ 2007-03-12 16:44:20 ] [袁承东]这几年的代表经历，使我对人大制度有了更进一步的认识。我认为不变的是人民代表大会根本政治制度和宪法。变化的是，人大工作的体制机制出现很多新的发展，取得了更令人激动人心的成就。在立法、监督、代表活动、对外交往方面，机制更加健全，政治文明建设更上一层楼，人大工作使我们看到了更多的前景和曙光。　[ 2007-03-12 16:45:15 ] [徐晓阳]不变的是人民对人民代表的期望。变化的是代表作用的发挥更加充分，以及全国人大常委会给代表们提供的不断增高的平台。　[ 2007-03-12 16:45:46 ] [钟雪泉]集体采访到此结束，感谢各位媒体记者朋友，感谢八位代表。　[ 2007-03-12 16:46:02 ]