|
|
|
| | | | [史蒂芬•葛霖]感谢陈锡文主任和李景台院长的精彩发言。 [ 2007-03-18 16:51:36 ] | | | | | | | | | [李景台] 这对中国的社会主义新农村有什么好的启示呢？第一，农村居民的需求非常重要，政府从财政上支持这些项目，这是我们成功的关键因素。同时，农村居民的全体参与也是很重要的因素。
第二，我们需要特别关注农民的精神生活。通过教育，调动农民的积极性，改变了他们的精神面貌和思维方式，这有利于改变整个农村的面貌。
第三，新乡村运动有一个很大的特点，在共同发展和共同进步当中一起合作。人们最初的合作是通过组织动员实现的，最后演变成自愿性的合作方式。人们对于这个运动的兴趣越来越大。渐进方式也很重要，我们不让农民做得太多，只是渐进地去做。同时，改变了人们的行为方式，让人们有了社区共同发展的价值观念。
谢谢大家。 [ 2007-03-18 16:50:11 ] | | | | | | | | | [李景台] 第二，好的发展战略。我们通过建立一些乡村组织、乡村单元来实施这些项目。这个项目的基本想法就是改善农村人民的生活状况，取得了好的效果。包括改善农村的道路、住房等等。
我们制定了各种各样的项目，以增加农民的收入，调动人们的积极性。这些项目包括好的种植项目和促进人们的教育，增加他们的收入来源。 [ 2007-03-18 16:48:28 ] | | | | | | | | | [李景台] 现在我简单向大家介绍一下这个项目成功的因素，主要有四个方面。第一，自上而下和自下而上相结合的方式。第二，基于社区单位，也就是乡村的发展战略。第三，适当地选择好的发展项目。第四，这个项目的领导力。这些都是重要的因素。
第一，自上而下和自下而上相结合的方式，就是中央政府制定一个大的计划和基本原则，根本实施靠农村，要看农民的基本需求是什么，所以地方政府直接参与到这个项目的实施当中来，乡村发展委员会的主要任务就是为他们制定出好的项目。 [ 2007-03-18 16:46:37 ] | | | | | | | | | [李景台]在70年代，农村人要比城市人少挣70%，过了几十年，他们则超过了城市的收入。我认为农民收入增加主要有三个原因：第一，种植更加明智，比如我们种水果等等，这些种植带来了很好的收入，农民开始种植一些新的、各种各样的稻米，这些稻米的产出率更高。第二，工人收入的汇款，年轻人进入城市打工，并把收入汇给了在农村的父母。第三，人民生活的改善也体现出来，因为我们向农民提供更好的教育机会。在70年代只有20%的农村家庭有电视大学的教育，过了几年就增长到了30%。对于农民的教育机会来说，他们通过共同努力所取得的成绩是非常大的。因此，我们有了一个建立信任的项目，在整个农村社区推广。 [ 2007-03-18 16:44:23 ] | | | | | | | | | [李景台]当时韩国也有和中国类似的问题，城乡收入差别越来越大，这带来很严重的社会和政治方面的挑战，而且也非常依赖于出口导向型的经济发展，我们的出口还不是特别稳定，所以我们也需要稳定的国内需求，也就是需要国内消费来刺激经济增长。为了解决这些问题，韩国政府开始了所谓的新乡村发展运动。
新乡村发展运动最初是推进社区发展和现代化，让人们能够享受到物质和精神方面的财富，享受到幸福。这个运动非常成功地减小了城乡收入差距。70年代，农村家庭平均收入是800美金，但是在1994年就成了6700美金，在14年前差不多增长了8倍。因此，城乡收入差距大幅下降了。 [ 2007-03-18 16:41:50 ] | | | | | | | | | [韩国对外经济政策研究院院长 李景台] 非常感谢大家，祝贺国务院发展研究中心和中国发展研究基金会成功的举办了论坛。我参加过两次，第一次是6年之前，当时参加人数不是特别多，而今天完全不一样，参加人数这么多，级别又这么高。
下面我简单介绍一下韩国在农村发展方面的经验，主要是在70年代开始的，也就是韩国的新乡村发展运动。 [ 2007-03-18 16:40:19 ] | | | | | | | | | [陈锡文] 三是关于农民工，就是流动进城务工的农民，他们的权益很难得到保障。去年中央提出了5号文件，对解决农民工权益问题提出了十项措施。去年进城务工农民人均月平均收入和前年相比提高了十个百分点，去年进城务工人员月收入达到了958元，和前年相比增长了9.9%。中国政府这些年采取的具体政策，应该说给广大农民带来了很多实惠，但是新农村建设不简单是靠增加投入就能解决全部问题，但是坚持这个方向，坚持公共财政的制度，让广大农民共享改革发展成果。我想在中国宣布基本实现现代化的那一天，新农村建设的任务也就基本完成了。 [ 2007-03-18 16:39:14 ] | | | | | | | | | [陈锡文] 第五，针对特殊群体专门制定政策。一是建立农村社会保障制度。前不久举行的全国人民代表大会十届五次会议上，温家宝总理已经宣布，今年年内将在全国农村建立起覆盖所有困难家庭的农民最低生活保障制度。
二是扶贫。这几年扶贫工作仍然在向前推进。去年中国处在最贫困线以下的农民数量又减少了217万，现在没有解决温饱的农民，总量来说，现在还有2150万人。建立低保制度之后，将在很大程度上惠及这部分人。有些虽然超过了温饱线，但收入很低的，也就是我们讲的没有稳定解决温饱问题这部分农民，去年减少了500多万人。因此，扶贫工作还是在继续向前推进。 [ 2007-03-18 16:37:09 ] | | | | | | | | | [陈锡文]第四，加快发展农村社会事业。主要是讲农村的教育、卫生和文化事业。从教育情况看，去年在西部的12个省区市和中部10区市，去年有5200万上小学和初中的农村孩子免除学杂费，对其中一部分还要提供免费教科书，对其中一部分寄宿生提供了生活补助。仅仅是免除学杂费这一项，对农村一个小学生来说，一年可以节约140元，对于初中生来说可以节约180元。如果一个初中生不仅免除了学费，而且获得免费教科书，也获得了寄宿生补助，一年一个家庭就能节省600元钱。
二是对农村卫生事业的支持，建立新型农村合作医疗制度，去年年底在1400多个县，有41000个农民加入了这个系统，这个系统水平还比较低，但是随着国家经济实力的增强，我想对这方面的投入也会不断增加。
三是发展农村文化事业。这些年来，政府在推行建设农村文化站、图书馆以及保证广播、电视能够进到每一个村，进到每一个农民家庭里做了很多工作。 [ 2007-03-18 16:32:36 ] | | | | | | | | | [陈锡文]二是电网。通过“十五”期间投入1600亿改善农村电网之后，农村电网已经覆盖了80%的居民。
三是解决交通问题。“十一五”期间，中央政府一共要投入一千亿，平均每年投入200亿用于改造农村乡村道路，目前情况来看，进展还是比较快的。去年中央和地方一共投入430万亿，解决了12万公里的农村道路硬化问题，就是把土路变成了水泥路面或者沥青路面。
四是发展农村沼气，目前中国农村已经有2500万个家庭使用沼气，我们每年投入25亿，补助农民建设沼气。对于农村环境也好，对于农村能源也好，都会有非常大的帮助。 [ 2007-03-18 16:30:44 ] | | | | | | | | | [陈锡文]第三，明显加大了对农村水、电、路、气等基础设施建设的投入。有了政府的投入，调动了当地农民和村组织的积极性，农民也愿意跟着一起投入资金、投入劳动，使得农村整个基础设施在这几年有了很大变化。比如在水利方面，政府主要做了两件事情：一是保证灌溉农田水利设施的投入。在“十五”期间投入了92.7亿。第二是对农民饮水设施的改善。在农村现在有将近3亿农民的饮水是不够安全的，有些地区矿物质含量比较高，或者受到化工投入品的污染，或者带有一些寄生虫，有将近2.8亿农民饮水是不安全的。保证了农民尽快饮上安全水，也是政府要做的一件事情。整个“十五”期间安排了100多亿元资金，解决了6000万人口的安全饮水问题。去年加大力度，中央政府将在“十一五”期间，每年投入60亿，用于改善农村的饮水安全问题。去年解决了2800多万人，2007年目标是要解决3200万人的饮水安全问题。 [ 2007-03-18 16:28:58 ] | | | | |
|
