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国务院新闻办公室举行新闻发布会，请卫生部部长陈竺介绍全国新型农村合作医疗制度运行的有关情况，并答记者问。
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| | | | [郭卫民]女士们、先生们，上午好！欢迎大家出席国务院新闻办发布会。医疗卫生是广大人民群众十分关注，和广大人民群众切身利益密切相关的一项事业。今天，我们很高兴请来卫生部部长陈竺先生跟大家作介绍。重点是给大家介绍全国新型农村合作医疗制度运行的有关情况。陈部长也是中外媒体所高度关注的部长。陈部长是无党派人士，十届全国政协委员，先后获得上海第二医学院硕士学位、法国巴黎第七大学博士学位，长期从事医疗临床和医学研究工作，获得过多项国际国内的奖项。陈部长还是第三世界科学院院士、欧洲科学院外籍院士、美国科学院外籍院士、法国科学院的院士。2000年10月份，担任中国科学院副院长，今年6月担任卫生部部长。今天和陈部长一起出席发布会的还有卫生部新闻发言人毛群安先生。现在就请陈部长作介绍。 [ 2007-09-05 10:04:00 ] | | | | | | | | | [陈竺]女士们、先生们，上午好！首先，感谢新闻界的朋友们长期以来对卫生工作的关心和支持。在此，我向大家简单介绍一下全国新型农村合作医疗制度运行的情况，并就大家关心的问题进行沟通和交流。 [ 2007-09-05 10:04:46 ] | | | | | | | | | [陈竺]2002年10月，党中央、国务院颁布《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，提出了建立新型农村合作医疗制度（以下简称“新农合”）的任务。胡锦涛总书记、温家宝总理高度重视，多次作出重要批示，为新农合的试点工作和全面推进指明了方向，提出了明确要求。国务院成立了以吴仪副总理为组长的新农合部际联席会议，在吉林、浙江、湖北和云南四个省进行试点，并陆续在全国开展试点工作。 [ 2007-09-05 10:05:34 ] | | | | | | | | | [陈竺]从2003年到2007年，国务院连续四次召开全国新型农村合作医疗（试点）工作会议，统一思想，明确目标，部署工作,积极推进新农合制度健康发展。四年来，在各级党委和政府高度重视和正确领导下，各有关部门通力合作，广大农民群众积极参与，试点工作积极稳妥地推进。中央决定，从今年开始新农合制度建设由试点阶段转入全面推进阶段，2007年新农合覆盖的县（市、区）要达到全国县（市、区）总数的80％，2008年基本覆盖全国所有县（市、区）。据统计，截至2007年6月30日，全国开展新农合的县（市、区）达到2429个，占全国总县（市、区）的84.87%，参加合作医疗人口7.2亿，占全国农业人口的82.83%。全国新农合制度运行良好、成效显著，受到了广大农民群众的欢迎和社会各界的好评。 [ 2007-09-05 10:06:19 ] | | | | | | | | | [陈竺]综合分析目前工作状况，新农合制度建设取得了显著成效。
第一，新农合制度框架及运行机制基本形成，逐步建立了管理运行机制、筹资机制、结算报销办法、监管制度、医疗救助制度等各项切实可行的制度和机制。 [ 2007-09-05 10:07:43 ] | | | | | | | | | [陈竺]第二，新农合对农民健康的保障作用逐步显现。参合农民的医疗服务利用率有所提高，特别是住院服务利用率明显提高。
第三，贫困人口看病就医问题得到一定改善。为了解决贫困人口的看病就医问题，在建立合作医疗制度的同时，也同步建立了农村医疗救助制度。 [ 2007-09-05 10:08:39 ] | | | | | | | | | [陈竺]第四，农村医疗机构服务条件有所改善，服务质量和水平有所提高。 目前，推进和完善新农合制度的重点：一是探索建立稳定的筹资机制。进一步规范、完善财政补助资金拨付办法，确保中央财政和地方财政的补助资金及时足额拨付到新农合基金账户。二是形成科学规范的补偿方案。统筹补偿方案是新农合制度的核心，要在保证基金安全的前提下，逐步扩大受益面，提高受益水平。三是加强医疗服务和医药费用的监管。切实加强农村医疗机构内部管理，建立健全疾病检查、治疗、用药等方面的规范、制度及行之有效的自律机制，同时，有效开展农村卫生机构及其服务行为的外部监管，对定点医疗机构实行动态管理。四是加强经办机构能力建设。本着精简、高效的原则，加强对经办机构的建设和管理，做到有人办事、有钱办事，提高新农合的管理能力。五是加强基金运行管理。要健全基金管理制度，形成有效的监管措施。同时，发挥政府各职能部门、社会各界和农民的监督作用，确保基金安全。 [ 2007-09-05 10:12:45 ] | | | | | | | | | [陈竺]农村卫生是我国卫生工作的重点。农村卫生工作直接关系到农村的发展、农业的繁荣和农民的健康。目前，各级政府和有关部门把新农合制度建设作为建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的一项重要任务，精心组织，周密安排，积极推进，稳步实施。卫生部门将积极主动地会同有关部门，积极探索、完善制度、规范管理，把新型农村合作医疗制度建设好，为农民群众的健康服务，为社会主义新农村建设和社会主义和谐社会的建设做出贡献。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。 [ 2007-09-05 10:14:08 ] | | | | | | | | | [郭卫民]下面开始提问。 [ 2007-09-05 10:14:38 ] | | | | | | | | | [中央电视台海外中心节目主持人]陈部长，首先我们来关心一下钱的问题，2007年是新农合从试点到全面铺开的关键一年，第一批的补助金93.96亿元已经拨付了，这个钱是中央给农民的钱，怎么保证这个钱百分之百地落到农民手里？谢谢。 [ 2007-09-05 10:15:27 ] | | | | | | | | | [陈竺]第一，我们要加强管理，保证中央和地方的财政补贴及时足额进入基金账户；第二，这笔钱是我们老百姓，特别是农村群众的保命钱，任何部门、任何个人都不能挪作他用，包括新农合的经办机构和人员经费，我们已经做了规定，都是另外开支的；第三就是监管，我想强调的是不仅有卫生部门和国家其他相关部门的监管，我们也建立了社会包括农民代表在内的监管机制。这样几管齐下，就能够保证这笔钱用到刀刃上，用到农村老百姓的医疗服务上。 [ 2007-09-05 10:16:18 ] | | | | | | | | | [香港大公报记者]请问部长先生，医疗领域的问题一直广受关注，问题也很多，您出任卫生部部长一职，压力怎样，信心如何？对于目前卫生领域存在的医药、医疗、医保问题，以及对医保基金的浪费现象，医保卡的超范围消费，还有合作医疗起付线比较高，一些贫困人口小病拖成大病的现象，卫生部是否已经注意到，将来采取哪些措施予以解决？谢谢。 [ 2007-09-05 10:17:21 ] | | | | |
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