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国务院新闻办公室举行新闻发布会,请国家发展改革委副主任解振华、国家环保总局副局长张力军、国家统计局副局长许宪春，介绍节能减排统计、监测及考核实施方案和办法的有关情况，并答记者问。
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| | | | [主持人：国务院新闻办新闻局副局长 华清]女士们、先生们，上午好！节能减排是近来记者朋友们非常关心的话题，所以今天上午国务院新闻办公室专门举行发布会，请来国家发展改革委副主任解振华先生、国家环保总局副局长张力军先生、国家统计局副局长许宪春先生，向各位记者介绍节能减排统计、监测及考核实施方案和办法的有关情况。现在我们先请解振华副主任介绍有关情况。 [ 2007-11-29 10:04:39 ] | | | | | | | | | [国家发展改革委副主任 解振华]我先跟大家说明一下，我从医院直接到了我们新闻发布会的会场，有点感冒，现在正在发烧，但是这个发布会还是很重要，所以我赶来和各位媒体朋友见面。 [ 2007-11-29 10:06:13 ] | | | | | | | | | [解振华]下面我先对今天发布的内容做一个开场白，中国“十一五”规划纲要提出了“十一五”期间单位GDP能耗降低20%左右，主要污染物的排放总量减少10%，具有法律约束力的约束性指标，这两个指标是强化政府责任的指标，是政府对人民的庄严承诺，政府要综合运用经济、法律和必要的行政手段，通过合理地配置公共资源，确保实现好。“十一五”节能减排目标提出来之后，全国上下积极行动，节能减排的效果在逐渐显现，也取得了一些积极的进展。但是，节能减排面临的形势依然十分严峻，一些工作没有完全到位，特别是节能减排统计基础还比较薄弱，节能减排目标责任还没有完全落实。这种状况，如果不及时地扭转，将会实现对“十一五”节能减排目标产生重大的影响。 [ 2007-11-29 10:07:05 ] | | | | | | | | | [解振华]胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确提出，要落实节能减排工作责任制。10月28日全国人大常委会通过的新节能法明确规定“国家实行节能目标责任制和节能评价考核制度，将节能目标完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容”。遵照温家宝总理关于“要建立科学、统一的节能降耗和污染减排统计指标体系、监测体系和考核体系”的指示和党中央、国务院的要求，国家发展改革委、统计局、环保总局会同有关部门，认真研究建立和完善三体系工作。其中，发展改革委组织力量研究制订了单位GDP能耗考核体系实施方案；统计局会同发展改革委、能源办研究制订了单位GDP能耗统计指标体系和监测体系实施方案；环保总局牵头研究制订了主要污染物总量减排统计、监测和考核办法。几个部门在制订方案和办法的过程中，多次征求党中央、国务院有关部门的意见，广泛听取各省、自治区、直辖市政府、有关行业协会的意见，在此基础上进行了修改完善，并上报国务院。11月17日，国务院同意并批转了节能减排三体系实施方案和办法。这表明，节能减排目标责任制进入真正落实阶段。 [ 2007-11-29 10:08:12 ] | | | | | | | | | [解振华]建立节能减排三体系，基础是建立及时准确的统计体系和监测体系，核心是要落实节能减排目标责任、建立科学规范的评价考核体系。国务院批转发布的实施方案和办法包括三个方面的内容：一是《单位GDP能耗考核体系实施方案》，进一步强化了政府和企业责任，分别针对各省（区、市）人民政府和千家重点耗能企业制定了量化的考核办法和具体的奖惩措施。二是《单位GDP能耗统计指标体系实施方案》和《单位GDP能耗监测体系实施方案》，要求建立健全以全面调查、抽样调查、重点调查等各种调查方法相结合的能源统计调查体系，并在加强能耗各项指标统计的同时，对能耗指标的数据质量进行监测，确保各项能耗指标的真实、准确。三是主要污染物总量减排统计、监测与考核三个办法，明确了化学需氧量和二氧化硫减排量的具体核算方法，排放量的监测方式以及对省级政府完成“十一五”减排目标情况的考核办法。三个方案加上三个办法，构成了完整的节能减排统计、监测和考核三体系。有关节能减排三体系的主要内容已反映在发给大家的材料中，这里我就不细讲了。 下面，我和我的同事张力军、许宪春副局长愿意就节能减排统计、监测、考核三体系有关问题回答大家的提问。 [ 2007-11-29 10:08:42 ] | | | | | | | | | [华清]现在请各位记者朋友提问。 [ 2007-11-29 10:10:46 ] | | | | | | | | | [中央电视台记者]解主任，今年我们国家在节能减排方面有哪些重大的措施？对于今年我国能否完成制定的节能减排目标，您做怎样的评价？谢谢。 [ 2007-11-29 10:11:32 ] | | | | | | | | | [解振华]今年以来，党中央、国务院对节能减排工作作出了一系列强有力的决策和部署，各地区、各部门也都把节能减排工作摆到了非常重要的位置，可以说，现在我们节能减排的推动力度在进一步加大，政策措施在进一步落实，社会的氛围进一步地浓厚，节能减排的效果进一步显现。 [ 2007-11-29 10:56:03 ] | | | | | | | | | [解振华]今年我们国家主要采取了八项措施，第一项措施，国务院成立了节能减排领导小组，温家宝总理亲自担任组长，而且召开了电视电话会议，部署了今年的节能减排工作。国务院也批准印发了节能减排要实施的10个方面45条措施，这些措施正在逐步落实。加强“三个体系”建设，也是45条之一。 [ 2007-11-29 10:56:30 ] | | | | | | | | | [解振华]第二是加快推进结构调整，遏制高耗能、高排放的行业过快增长。加大了淘汰落后产能的力度，今年我们电力行业通过“上大压小”，关停小火电机组1000万千瓦，已经提前两个月完成今年的任务。钢铁行业上半年关停落后的炼铁产能1140万吨，炼钢产能870万吨。第三是加快实施十大重点节能工程，今年支持了700多项重点工程，这些工程如果完成，可以形成3000多万吨标准煤的节能能力。 [ 2007-11-29 10:57:12 ] | | | | | | | | | [解振华]第四是深入开展了千家企业节能行动，公布了千家企业能源利用状况报告，启动了重点耗能企业能效水平的对标活动，上个月在沈阳召开了有1700人参加的千家企业工作会议。第五是推进循环经济发展，建立了循环经济评价指标体系，在第一批国家循环经济试点的基础上，第二批以92个单位作为循环经济的示范单位在前天已经正式启动。第六是实施了有利于节能减排的经济政策，特别是出台了节能技术改造财政奖励资金管理办法，主要是采取以奖代补的方法，鼓励企业进行技术改造。对淘汰落后，财政部门和发改委也制定了用市场的办法，转移支付的办法，建立淘汰落后的机制。另外我们还提高了脱硫机组的上网电价，实行了节能产品政府优先采购和强制采购等等一系列政策、机制。 [ 2007-11-29 10:57:53 ] | | | | | | | | | [解振华]第七是新修订的《节能法》已经于10月28日正式颁布。《循环经济法》本届政府也有望出台。第八是发改委等17个部门在全国范围内组织开展了节能减排全民行动。大家都很关心，到底这些措施实施之后收到了什么效果？一到九月份，全国单位GDP能耗同比下降了3%，这是大家都很关心今年任务的完成情况。二氧化硫和COD的排放量出现了“双下降”的局面。 [ 2007-11-29 10:58:22 ] | | | | |
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