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· 人力资源和社会保障部2008年第四季度新闻发布会
文　字  
[人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基]新闻界的各位朋友大家上午好，人力资源和社会保障部2009年一季度新闻发布会现在开始。今年一季度人力资源和社会保障系统认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，积极应对国际金融危机带来的严重影响，各项工作取得新的进展，应该说实现了良好的开局。　[ 2009-04-23 10:20:16 ]
[尹成基]一、就业再就业工作。主要工作情况：1到3月，全国累计实现城镇新增就业268万人，为全年目标900万人的29%；下岗失业人员再就业120万人，为全年目标500万人的24%；就业困难人员实现就业35万人，为全年目标100万人的35%；城镇登记失业率4.3%。　[ 2009-04-23 10:21:14 ]
[尹成基]一是制定实施应对国际金融危机的就业政策。国务院发出关于做好当前经济形势下就业工作的通知，就应对金融危机做好就业工作提出了全面性政策和组合性措施。以国务院办公厅名义下发了促进创业带动就业、做好农民工工作、做好高校毕业生就业工作3个通知；有关部门联合发布了减轻企业负担稳定就业、实施特别职业培训计划、开展就业服务系列活动等3个配套的文件，这些文件共同构成了我国应对金融危机做好当前就业工作的政策体系和措施。　[ 2009-04-23 10:23:30 ]
[尹成基]二是高校毕业生就业工作稳步推进。国务院召开全国普通高校毕业生就业工作电视电话会议，对做好2009年高校毕业生就业工作作出部署。我们部会同科技部等五个部门印发了《关于鼓励科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生就业的意见》。　[ 2009-04-23 10:24:16 ]
[尹成基]三是再就业援助活动和“春风行动”成效显著。再就业援助活动期间，全国共帮助援助对象实现就业35万人，其中，通过公益性岗位安置就业9.2万人，就业困难人员就业16.2万人，零就业家庭成员就业1.8万人，女性就业13.7万人，残疾人就业近1万人。“春风行动”期间，全国送岗下乡活动提供岗位370多万个，组织招聘会8000多场次，为农村劳动者提供免费职业介绍560多万人次，通过各种渠道帮助农村劳动者实现就业377万人。　[ 2009-04-23 10:24:38 ]
[尹成基]四是创建创业型城市工作正式启动。组织召开全国创建创业型城市工作座谈会，明确了建立健全创业型城市的组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和工作考核等“五个体系”的主要任务，并选择了82个城市率先开展，全面推进创业带动就业工作。　[ 2009-04-23 10:25:11 ]
[尹成基]五是组织开展就业专项调研和督查。建立了数据快速调查制度，及时掌握就业形势的变化。部领导带队组成8个检查组对16个省份的就业工作进行专项督查；部内有关司局组成11个调研小组对江苏、浙江、广东、福建4个主要劳务输入省和安徽、广西、河南、湖北、湖南、江西、四川7个主要劳务输出省，进行节后农民工就业工作专题调研。　[ 2009-04-23 10:25:29 ]
[尹成基]下一步工作安排：一是密切关注经济形势变化对就业的影响，针对新情况研究提出新的政策措施。二是狠抓政策措施的落实。进一步细化并认真贯彻落实好各项政策措施，简化程序，提高政策的针对性和有效性，充分发挥政策效应。三是统筹做好重点人群就业工作，把促进高校毕业生就业工作放在首位。指导国家机关、事业单位和国有企业积极吸纳高校毕业生就业，鼓励重大科研项目单位聘用高校毕业生，引导和鼓励更多的高校毕业生到基层工作或开展自主创业，发挥中小企业、非公有制企业的就业主渠道作用。全面开展就业指导和就业服务，统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目，组织好今年30万高校毕业生见习工作。同时，要统筹做好农民工、困难人员、零就业家庭和灾区劳动者的就业工作。　[ 2009-04-23 10:26:03 ]
[尹成基]二、职业能力建设工作。主要工作情况：一是认真组织实施特别职业培训计划。落实培训补贴政策，提高培训的针对性和有效性，不断提高劳动者能力和技能。力争全年组织开展再就业培训500万人次，创业培训70万人次，农村劳动力转移就业培训800万人次。实施农民工“百日百万”培训计划。继续发挥技工院校就业率高的优势，做好扩招工作，争取全年招生达到200万人。二是职业资格清理规范工作取得初步进展。拟定了第一批职业资格公告内容并已征求有关部门意见。三是加强职业资格证书管理。印发《关于严格职业资格证书管理的通知》，将鉴定合格人数与证书核发管理工作紧密结合，加强证书核发管理。　[ 2009-04-23 10:26:32 ]
[尹成基]下一步工作安排：一是定期调度地方开展特别培训计划实施情况。重点了解省、市两级出台文件情况、开展四类职业培训情况、职业培训补贴资金落实情况。二是进一步规范农村劳动者转移就业培训工作。会同财政部对加强农村劳动者转移就业培训工作提出意见。三是稳步推进职业技能鉴定工作。研究提出第二、三批技能人员职业资格清理公告目录。四是加强职业技能鉴定质量管理工作。研究制定加强职业技能鉴定质量建设的意见，健全质量保障体系。　[ 2009-04-23 10:26:53 ]
[尹成基]三、人力资源市场建设工作。主要工作情况：一是加强人力资源市场监管。对自发劳务市场进行检查，对违法违规问题进行查处。二是对首批服务期满“三支一扶”大学生就业情况和就业去向进行摸底，从就业去向看，进入事业单位和企业工作的占就业总数的2/3左右。三是继续做好统筹实施引导高校毕业生到农村基层就业各项工作，包括选聘高校毕业生到村任职工作、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划、西部计划和“三支一扶”计划。　[ 2009-04-23 10:27:25 ]
[尹成基]下一步的工作安排：加快《人力资源市场条例》立法进程，研究制定出台网络招聘、招聘会管理办法和人力资源服务机构资质等级评定办法。会同有关部门制定并组织实施2009年高校毕业生“三支一扶”计划和引导高校毕业生到农村基层服务项目。　[ 2009-04-23 10:27:42 ]
[尹成基]四、社会保障工作。主要工作情况：一是应对国际金融危机的社会保障政策继续实施。为企业减轻负担缓缴五项社会保险费、阶段性降低四项保险费率（基本医疗、失业、工伤、生育保险）的政策措施初步见效；2009年企业退休人员基本养老金调整工作顺利完成，调整后的企业退休人员月人均养老金达到1200元。　[ 2009-04-23 10:28:05 ]
[尹成基]二是各项社会保险制度进一步基本完善。扩大做实养老保险个人账户试点和东部地区扩大失业保险基金支付范围试点工作继续推进。加快推进养老保险省级统筹，全国有22个省份制定实施了省级统筹方案。城镇居民基本医疗保险全面推开。新型农村养老保险试点指导意见正在广泛征求意见，被征地农民社会保障政策措施进一步完善。　[ 2009-04-23 10:28:20 ]
[尹成基]三是继续加强社会保险扩面和征缴工作。到一季度末，全国参加城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险人数分别为22020万人、32463万人（其中参加城镇居民基本医疗保险12336万人）、12288万人、13703万人、9492万人。1—3月，五项社会保险基金征缴收入2847亿元，同比增长17.9%。由于经济环境和就业因素的影响，社会保险参保人数和基金征缴收入增幅有所下降。四是加强基金监管，规范企业年金基金管理服务。　[ 2009-04-23 10:28:40 ]
[尹成基]下一步工作安排：一是推进养老保险制度建设。开展新型农村社会养老保险试点，年内覆盖10%左右的县（市）。继续开展做实基本养老保险个人账户试点，积极推进养老保险省级统筹。制定实施农民工参加养老保险办法和养老保险关系转移接续办法。　[ 2009-04-23 10:29:00 ]
[尹成基]二是加快推进基本医疗保障制度建设。认真贯彻《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知》，抓紧起草相关配套文件，根据方案的要求，我们要继续扩大医疗保险的覆盖范围，在全国所有的城市全面开展城镇居民基本医疗保险工作，抓紧研究妥善解决关闭破产国有企业退休人员医疗保障问题的办法；逐步提高待遇水平，按照中央文件要求提高最高支付限额，逐步提高住院和门诊大病的支付比例，有条件的地区逐步将常见病、多发病门诊医疗费用纳入医保支付范围。　[ 2009-04-23 10:29:29 ]
[尹成基]三是进一步提高失业保险和工伤保险待遇标准，确保企业退休人员基本养老金按时足额发放。做好非公有制经济从业人员、农民工、被征地农民、灵活就业人员和自由职业者参保工作。　[ 2009-04-23 10:30:29 ]
[尹成基]四是加强基金征缴和管理。密切跟踪各地帮助困难企业稳定岗位的社会保障政策落实情况，加强分类指导，确保在基金收支平衡的前提下，减轻企业负担。加强社会保险费的征缴，努力做到应收尽收。开展社保基金专项治理工作，确保基金安全。　[ 2009-04-23 10:30:43 ]
[尹成基]五、劳动关系调整和权益保障工作。主要工作情况：一是《劳动合同法》稳步实施。继续组织开展了农民工劳动合同签订“春暖行动”，指导和帮助农民工等流动性较大的劳动者与用人单位签订劳动合同，进一步提高了农民工劳动合同签订率。二是会同公安部、监察部等13个部门，对进一步做好预防和解决企业工资拖欠工作作出部署。　[ 2009-04-23 10:31:05 ]
[尹成基]三是开展特殊工时制度试点。在苏州工业园区实行特殊工时制度试点的基础上，会同商务部制定了《关于服务外包企业实行特殊工时制度有关问题的通知》，将试点范围扩大到国务院确定的20个服务外包示范城市。四是积极发挥三方机制稳定劳动关系的作用。国家协调劳动关系三方联合印发了《关于应对当前经济形势稳定劳动关系的指导意见》，积极支持和鼓励劳动关系双方共同稳定就业局势，加强对困难企业经济性裁员的指导和管理。　[ 2009-04-23 10:31:18 ]
[尹成基]五是调解仲裁工作取得显著成效。一季度，全国各级劳动人事争议仲裁机构共处理案件21.7万件，制定了《劳动人事争议办案规则》。六是会同公安部、国家工商行政管理总局，在全国联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，共检查用人单位近10万户次，查处违法案件12000余件。　[ 2009-04-23 10:31:40 ]
[尹成基]下一步工作安排：一是加强对《劳动合同法》实施中新情况、新问题的研究分析，抓紧修订企业经济性裁员办法，研究制定劳务派遣专项规定等。二是积极推行集体合同制度，指导生产经营正常企业通过集体协商合理确定职工工资水平和增长幅度，指导生产经营困难企业通过集体协商合理调整工时和工资水平。　[ 2009-04-23 10:31:55 ]
[尹成基]三是针对部分倒闭破产企业拖欠工资甚至欠薪逃匿现象增多的情况，进一步加强对企业欠薪情况的动态监控和应急处置工作。四是深入宣传贯彻《劳动争议调解仲裁法》，抓紧完善《劳动人事争议仲裁组织规则》、《企业劳动争议调解委员会组织及工作办法》、《关于加强劳动人事争议调解工作的意见》，进一步加大调解工作力度，加强劳动人事争议处理效能建设。五是加强监察执法机构和队伍建设，创新监管模式，提高对企业劳动关系动态监管水平。　[ 2009-04-23 10:32:12 ]
[尹成基]六、农民工工作。主要工作情况：一是加强农民工职业技能培训。国务院农民工办印发了《全国“百日百万”农民工培训行动计划》，对加强农民工职业技能培训作出部署。二是积极开展农民工就业创业服务工作。为农民工免费提供政策咨询、就业服务、就业指导和职业介绍服务，促进农民工转移就业。大力发展乡镇企业和县城经济，促进返乡农民工和农村劳动力就地就近转移就业。三是认真组织实施2009年维护农民工10大权益行动计划，促进农民工工作取得新的发展。　[ 2009-04-23 10:32:35 ]
[尹成基]下一步工作安排：一是继续做好农民工就业创业服务工作。发挥政府投资和重大项目建设带动农民工就业的促进作用，发挥基建、轻工等10大振兴计划对扶持中小企业农民工就业的吸纳作用。二是以开展“百日百万”农民工培训行动计划为重点，提高农民工应对就业困难的能力。三是加强农民工劳动管理。　[ 2009-04-23 10:32:53 ]
[尹成基]在二季度农民工进城求职高峰期间，集中力量开展“春暖行动”，大力推广适用于农民工的简易劳动合同示范文本，努力提高农民工劳动合同签订率。　[ 2009-04-23 10:33:14 ]
[尹成基]七、专业技术人员管理工作。主要工作情况：一是政府特贴人员选拔工作进展顺利。国务院常务会议通过了2008年享受国务院颁发政府特殊津贴人员名单，3997名人选享受了政府特贴，其中包括首次纳入享受政府特殊津贴人员选拔范围的400名高技能人才。二是加大留学人员回国服务工作力度。与科技部共同组织了“千人计划”2008年度海外高层次创业人才引进的评审工作。三是进一步规范专业技术人员继续教育工作。研究起草了《专业技术人员继续教育条例》，并面向社会广泛征求意见。四是对开展西藏少数民族专业技术人才特殊培养工作作出部署。　[ 2009-04-23 10:33:38 ]
[尹成基]下一步工作安排：一是继续做好职业资格清理规范工作，发布职业资格清理规范第一批公告。二是召开“千人计划”服务窗口会议，为2008年“千人计划”引进的海外高层次人才提供全方位服务。　[ 2009-04-23 10:34:03 ]
[尹成基]八、事业单位人事管理工作。工作进展情况：一是继续推进事业单位人员聘用制度。目前，全国有19个省区市推行聘用制度的比例超过80%，其中11个省区市达到90%以上；有29个部门实行聘用制度比例达到80%以上，其中15个部门基本全部实现聘用制度。二是事业单位岗位设置管理进展顺利。一些启动比较早的省份已基本完成了本地区范围内的岗位设置实施工作；已核准、备案的94个中央和国务院部门、单位的事业单位，完成岗位设置的比例达到76%。　[ 2009-04-23 10:34:28 ]
[尹成基]下一步工作安排：一是加快聘用制度推行步伐。继续加强分类指导，深入了解聘用制度进展情况，研究修改完善公开招聘制度的规定。二是加快推进岗位设置实施工作。争取在6月底前基本完成中央、国务院各部门、单位所属事业单位岗位设置方案的备案、核准工作，下达一级岗位模拟数。三是研究修改《事业单位工作人员奖励暂行规定》、《事业单位工作人员考核规定》、《事业单位竞聘上岗管理办法》，起草出台《事业单位特设岗位管理办法》。　[ 2009-04-23 10:35:03 ]
[尹成基]九、军转安置工作。主要工作情况：一是加强和改进军转教育培训工作。组织开展自主择业军转干部个性化培训工作流程、网络培训和经费管理使用问题专题研究。二是开展模范军队转业干部、军转安置工作先进单位和先进工作者评审工作。　[ 2009-04-23 10:35:23 ]
[尹成基]下一步工作安排：一是切实加强和改进军转教育培训工作。对做好2009年自主择业军转干部教育培训工作和网络教育培训工作提出要求。二是筹备好第五次全国模范军队转业干部、军转安置工作先进单位和先进军转工作者表彰大会暨2009年军转安置工作会议和中央单位军转安置表彰大会。　[ 2009-04-23 10:35:47 ]
[尹成基]十、人力资源社会保障法制工作。主要工作情况：一是积极配合全国人大做好《社会保险法》草案征求意见工作，截至到2009年2月15日，共归纳整理社会各界通过网络、报刊、来信等方式提出的7万多条意见。组织召开了4次国内、国际的专家研讨会，对社会保险法重点问题进行梳理和研究。二是配合国务院法制办做好《工伤保险条例》、《女职工劳动保护规定》、《职业技能培训和鉴定条例》、《授予荣誉称号条例》和《事业单位人事管理暂行条例》等5个行政法规草案的修改工作。三是启动了《人力资源市场条例》起草工作。　[ 2009-04-23 10:36:12 ]
[尹成基]下一步工作安排：一是继续配合全国人大做好《社会保险法（草案）》的修改审议工作。二是抓紧起草《人力资源市场条例（草案）》。三是组织开展“加强企业法制宣传教育积极应对国际金融危机”主题宣传活动。　[ 2009-04-23 10:36:44 ]
[尹成基]下面请大家提问。　[ 2009-04-23 10:36:59 ]
[农民日报记者]发言人您好，您刚才发布了有关司局对中部7省主要劳务输入省进行了农民工就业专题调研，调研的主要结果是什么呢？第二个问题是国务院农民工办印发了全国“百日百万”农民工培训计划，对加强农民工职业技能培训作出了部署，我想问一下部署的主要内容是什么？谢谢。　[ 2009-04-23 10:37:41 ]
[尹成基]农民工的就业问题，党中央、国务院高度重视，社会各方面非常关注，国务院专门针对农民工就业工作制定了政策。为深入了解政策的落实情况和农民工的就业形势，我们对东部的5个输入大省和中西部的7个输出大省进行了专项的调研和督察。　[ 2009-04-23 10:40:17 ]
[尹成基]总的来看，农民工的就业情况比开始我们预期的要好，农民工就业形势总体是稳定的。我可以给大家提供一些详细的数据，春节前返乡农民工约占外出农民工总量的50%，大体是7000万左右。春节后到一季度末，返乡农民工当中的90%已经陆续外出打工，其中大部分已经找到了工作，未外出的大约700万人，占返乡农民工的10%，大部分人也在当地政府和有关部门的积极支持下，实现了就地就业。总的看，春节后农民工的就业情况好于预期，农民工的就业形势基本上是稳定的。　[ 2009-04-23 10:47:49 ]
[尹成基]但是，由于用工需求还没有恢复到正常的情况，下一步农民工的求职难度应该说还是比较大的。对于这个问题，我们采取了有针对性的措施。第一、已经出台的农民工的就业政策要积极推进，抓好落实，充分发挥这些政策的效应，使农民工能够享受到这些政策。当然这些政策也需要新闻界各位媒体朋友加强宣传，让农民工能够知道。　[ 2009-04-23 10:50:51 ]
[尹成基]第二、充分发挥政府投资和重大项目吸纳农民工就业的作用。这些项目要尽量优先安排使用农民工。第三、优先重点发展劳动密集型行业和企业，加强资金支持、金融信贷、社会服务等方面的扶持。特别是要落实扶持中小企业的信贷政策，发挥这些企业吸纳农民工就业的主渠道作用。　[ 2009-04-23 10:53:08 ]
[尹成基]第四、研究制定鼓励困难企业稳定岗位的扶持政策。对受金融危机影响较大、生产经营困难的企业，给予税收减免、社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴等政策扶持，帮助其渡过难关。　[ 2009-04-23 10:57:30 ]
[尹成基]第五、加强农民工的职业技能培训，关于“百日百万”农民工培训行动计划，就是统筹目前的农民工各项培训计划的实施，整合培训的资源，发挥现有各类农民工培训计划和培训政策的作用，加快提升农民工的职业技能。一方面，对暂时没有找到工作的农民工进行专业的、有针对性的技能培训，使他们的就业能力能够进一步提高。加强在岗培训，对与用人单位签订一定期限劳动合同的在岗农民工，进行与企业技术进步相适应的职业技术培训，提高适应岗位的能力。另一方面就是实施订单培训，根据用人单位的用工需求、岗位要求，积极组织培训，把培训好的适合用人单位岗位需求的人员输送过去，增强培训的针对性，提高农民工就业的稳定性。　[ 2009-04-23 11:05:39 ]
[新华社记者]您好，刚才您谈到了农民工的就业，请你具体介绍一下一季度每个月城镇农民工新增的情况，以及环比的增长情况。除了农民工就业的变化，一季度就业形势还有没有新的变化呢？导致这个变化的原因是什么呢？还有就是下一步您对就业情况的预测，谢谢。　[ 2009-04-23 11:06:07 ]
[尹成基]国际金融危机对我国就业工作带来了非常大的挑战。党中央、国务院非常重视这个问题，采取了一系列有针对性的促进就业的政策措施，各地、各有关部门都在积极贯彻落实。正因为如此，一季度全国的就业情况总体上好于我们的预期。　[ 2009-04-23 11:12:15 ]
[尹成基]中国这样一个人力资源大国，就业工作本来就是我们国家压力非常大的一项工作，国际金融危机加重了对就业的影响，对就业形势的把握，我想应该从两个方面来看。　[ 2009-04-23 11:12:27 ]
[尹成基]第一，一季度就业主要有四个特点。1、城镇新增就业稳定增加，但是城镇登记失业率有所上升。1-3月，全国城镇新增就业人数分别是69万、93万和106万，月平均是89万，大家可以算一下，比去年四季度上升了51.4%，上升的幅度还是比较大的。但是，月均89万比去年同期还是减少了11.6%。城镇登记失业率到今年一季度末是4.3%，比去年年末的4.2%上升了0.1%，这个情况我们也做了一个分析，我们认为比预期的要好。　[ 2009-04-23 11:17:01 ]
[尹成基]2、农民工就业形势基本稳定，但是部分未就业的农民工还是需要引起关注。3、高校毕业生就业矛盾比较突出。据调查，与去年同期相比，今年企业进校招聘岗位数量有所减少，高校毕业生就业的期望值与社会需求也存在一定的差距。最近社会各方面对高校毕业生的就业非常关注，也有好多网民、社会有关方面的人员对高校毕业生的就业也提出了许多很好的意见和建议。　[ 2009-04-23 11:17:13 ]
[尹成基]4、部分企业停产、半停产和岗位流失仍然持续存在，市场供大于求的矛盾依然非常突出。据监测，2008年9月底至2009年3月底，有5个月企业岗位累计增减相抵为净减，减幅为7.3%。　[ 2009-04-23 11:18:30 ]
[尹成基]第二，针对全年的“95146”目标任务，我们将进一步采取措施。1、狠抓已出台就业措施的落实，真正使这些政策措施发挥作用。2、突出重点，做好高校毕业生、城镇困难人员和农民工等重点人群的就业工作，统筹做好各类人员的就业工作。　[ 2009-04-23 11:22:22 ]
[尹成基]3、实施特别培训计划，这个是非常重要的。从就业的稳定性，从提高劳动者的整体素质等各方面的要求看，实施培训是非常有必要的。4、密切关注经济形势的变化，准确把握经济发展对就业的影响。积极研究准备一些应对的政策措施，做好政策的储备。在年初的工作会议上，张德江副总理讲话特别强调，今年就是要围绕突出就业的重点，以促进就业为中心、为重点，全面推进各项人力资源社会保障工作，这个目标是很明确的。谢谢。　[ 2009-04-23 11:23:35 ]
[北京电视台记者]您好，请问两个关于高校大学生就业的问题，目前我们看报道不断的有大学生通过竞争找到与自己的专业差距比较大的岗位，比如说很多的大学生毕业以后搞起了养殖工作等等，您鼓励这种双向选择形式吗？人力资源和社会保障部等部门联合实施的见习计划的实施进展如何？目前得到了什么样的回馈呢？谢谢。　[ 2009-04-23 11:24:21 ]
[尹成基]高校毕业生的就业工作我刚才已经讲到了，从政府有关部门来看，将高校毕业生的就业工作放在了首位，重视程度是不言而喻的。经过改革开放，我们的用人机制已经发生了重大的改变，以市场为导向的就业机制已经形成。　[ 2009-04-23 11:26:25 ]
[尹成基]这就是说，用人单位有充分的用人自主权，求职者有充分的选择权，这个对于用人单位和求职者都是公平的，你刚才提到的这些情况在当前的形势下是可以理解的。　[ 2009-04-23 11:27:14 ]
[尹成基]我们说行行都能够出状元，如果高校毕业生认为他所选择的职业能够发挥作用，符合他的知识结构，这是完全可以理解的。　[ 2009-04-23 11:27:38 ]
[尹成基]关于高校毕业生的见习制度，我们今年的目标任务是对30万高校毕业生进行见习计划，各地都在积极组织落实。在培训机构建设、经费方面都会进行扶持。我相信这个计划对于单位、对于高校毕业生来讲也是需要的。　[ 2009-04-23 11:27:50 ]
[东方早报记者]请您披露一下今年一季度末在校大学生的签约率的情况。去年8月份的时候，人力资源和社会保障部联合央行财政部下发关于小额贷款的情况，积极促进高校毕业生就业的措施，相关的贷款额度是多少？　[ 2009-04-23 11:31:00 ]
[尹成基]好的。在校大学生的签约率总体略低于去年同期，各地情况不一样，按照正常的情况，一季度应届高校毕业生的签约率大体是20%到30%。我们督察调研的时候也专门了解了这个问题，找高校毕业生参加座谈会听取了大家的意见。　[ 2009-04-23 11:33:21 ]
[尹成基]按照国务院的要求，目前各有关部门正在制定和落实相关的专项政策，国务院召开电视电话会议已经作出了部署，我相信通过这些专项的政策陆续出台并发挥作用，高校毕业生的就业应该会得到比较好的解决。但是高校毕业生的就业总体来看还是比较严峻的，必须采取有针对性的措施。　[ 2009-04-23 11:33:35 ]
[尹成基]我们鼓励高校毕业生就业主要有五方面的就业渠道。第一、鼓励高校毕业生到基层就业。我们已经有相应的项目来支持，比如说“三支一扶”计划，村官任职计划等等。　[ 2009-04-23 11:35:49 ]
[尹成基]第二、鼓励机关、事业单位、国有企业招用高校毕业生，招用的人数我们要求总体上不能少于往年，而且据我们了解国有企业在这方面反应还是非常积极的，他们也想利用这个机会增加人力资源的储备。　[ 2009-04-23 11:35:59 ]
[尹成基]第三、鼓励高校毕业生到非公经济、民营企业和中小企业就业。中小企业、民营企业为高校毕业生的就业提供了一个非常广泛的就业空间，政府提供了相应的政策扶持，比如说岗位补贴、社会保险补贴等鼓励政策。　[ 2009-04-23 11:37:10 ]
[尹成基]第四、鼓励重大科研项目聘用高校毕业生。第五、国务院现在正在制定具体的办法鼓励高校毕业生应征入伍。　[ 2009-04-23 11:37:24 ]
[尹成基]第二个问题是关于小额贷款，农民工和创业人员都可以享受这个政策，享受的政策规定也有所调整。比如说贷款的规模是根据申请创业人的情况和具体的条件可以从2万增加到5万，小额贷款的期限可以由原来的一年延长到两年，可以申请再延长一年。这个政策更加符合创业者的需要，对他们创业提供了非常有力的支持。　[ 2009-04-23 11:39:01 ]
[第一财经记者]您好，第一个问题是新医改方面，今年提出了把城镇职工的报销比例提高到70%，城镇居民的报销比例提高到50%，在具体的过程中有什么措施保障这个报销比例呢？现在医保存在的问题就是当期结存率过高，在新医改方案当中提出了要降低到合理的水平，是10%吗？第二是关于落实个人帐户养老保险试点的工作，今年落实到多少省份，落实的比例是多少？谢谢。　[ 2009-04-23 11:40:54 ]
[尹成基]国务院制定了近期重点实施的方案，人力资源和社会保障部承担的任务主要是基本医疗保险的扩面、管理以及待遇水平的提高。对此，今年要全面启动实施城镇居民基本医疗保险，原来计划是3年试点，然后全面推开，我们比原来的计划提前了一年。我们要求所有的城市都要开展这项工作，已经启动的要扩大覆盖范围，没有启动的今年上半年要出台方案，年内覆盖的范围要达到50%。　[ 2009-04-23 11:43:12 ]
[尹成基]在管理方面，有一些参保人员反映结算的手续比较复杂，异地就医结算也有一些不便。在管理上我们要进一步规范，参保人在医院看病结算时，只要支付应由自己承担的那部分医疗费用，应由医疗保险支付的费用由医疗保险经办机构与医院直接进行结算。由于医院和保险机构的管理手段还要逐步完善，全面推广还需要一个过程。我们也鼓励或者积极推进异地的社保机构能够代理结算，这样也不用参保人到原参保地跑来跑去。　[ 2009-04-23 11:50:12 ]
[尹成基]在待遇水平方面，这次医改方案已经明确要求，我们也正在制定配套的办法来落实国务院方案。总的原则就是最高支付限额可以上调到6倍，报销的比例要根据基金结余的情况进一步提高。各地的情况也有差异，我们会有一个指导性的意见。另外，要把常见病的门诊费用纳入医保报销的范围。谢谢。　[ 2009-04-23 11:50:26 ]
[中央人民广播电台记者]今年一季度社会保险参保人基金增势放缓，您怎么看这个问题呢？　[ 2009-04-23 11:50:46 ]
[尹成基]社会保险总体的情况还是比较好的，但是五项社会保险参保人数有两项是减少的，就是失业保险的参保人数和工伤保险的参保人数。　[ 2009-04-23 11:52:47 ]
[尹成基]主要原因一个是农民工就业的情况有变化，会对参保产生一定的影响。城镇失业人员有所增加，主要是城镇的灵活就业人员增加的比较多，他们的参保本来就比例比较低又不稳定，有的部分登记失业就会使参保人数有一定的影响。　[ 2009-04-23 11:53:42 ]
[尹成基]社会保险总体的情况还是比较好的，但是五项社会保险参保人数有两项是减少的，就是失业保险的参保人数和工伤保险的参保人数。　[ 2009-04-23 11:56:30 ]
[尹成基]主要原因一个是农民工就业的情况有变化，会对参保产生一定的影响。城镇失业人员有所增加，主要是城镇的灵活就业人员增加的比较多，他们的参保本来就比例比较低又不稳定，有的部分登记失业就会使参保人数有一定的影响。　[ 2009-04-23 11:56:50 ]
[尹成基]近几年我们一直在推行平安计划，主要是针对一些企业使用农民工比较大的地方，推进农民工参加工伤保险。农民工就业受到影响后，肯定是对农民工参加工伤保险产生一些影响。从基金征缴方面看，主要是参保人数增幅有所减少，这对于基金的收入直接产生影响。　[ 2009-04-23 11:57:01 ]
[尹成基]二是为应对金融危机，帮助困难企业减轻困难稳定就业，采取了“五缓四降”社会保障的扶持政策，这也会对基金的征收产生一定的影响。谢谢。　[ 2009-04-23 11:57:12 ]
[上海文汇报记者]您好，现在大学生就业形势非常严峻，在西部地区人才缺口较大的情况下，我们大学生还是更愿意向东部流动，去西部的相对较少。想去大城市的较多，去二线城市的较少，您怎么看待这个现象呢？您觉得这个现象可以改变吗？如何改变，谢谢。　[ 2009-04-23 11:57:27 ]
[尹成基]谢谢你的提问。就业选择是高校毕业生的权利。中西部地区蕴藏着巨大的发展潜力，这些地方需要人才，需要更多的高校毕业生到这些地方去工作。随着区域经济的发展，随着高校毕业生就业观念的转变，随着有关扶持政策的落实，我想会有更多的高校毕业生自愿选择到这些地方去工作。　[ 2009-04-23 12:01:00 ]
[尹成基]目前，这些地方环境、条件比较艰苦一些，但是要从发展的角度看，到这些地方就业能够更好的实现自身的价值，发挥自身的作用，谢谢。　[ 2009-04-23 12:01:12 ]
[尹成基]今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家。　[ 2009-04-23 12:01:27 ]