随着人口老龄化程度不断加深,居家养老服务需求正从基本生活照料向专业护理、健康管理、精神慰藉等多元领域延伸。如何让老年人在家中获得更加专业、可及的养老服务?城乡服务资源如何进一步均衡?未来居家养老服务又将呈现哪些发展趋势?
中国老龄科学研究中心研究员、老龄产业研究室主任王莉莉近日在接受新华网专访时表示,未来3至5年,我国居家养老服务将进一步向融合化、体系化和普惠化发展。推动服务资源有效整合、完善支付保障机制、加强专业人才队伍建设,是提升居家养老服务质量的重要方向。
从需求变化来看,长期照护的专业性服务需求正在提高。与此同时,老年人对社会化养老服务的需求不断提高,日间照料、养老机构服务等需求有所增长,普惠型养老照护服务也受到广泛关注。
王莉莉表示,不同群体的需求各有侧重。高龄、失能老年人对专业照护的需求更加迫切,空巢、独居老年人则更加需要生活照料、精神慰藉和心理支持。
王莉莉认为,当前居家养老服务仍存在专业服务供给与失能老年人需求不够匹配、专业照护人才不足、支付保障对居家场景支撑不够等问题。
其中,专业人才队伍建设尤为重要。养老护理人员不仅需要具备相应的专业技能,也需要拥有更加清晰的职业发展路径。王莉莉建议,进一步完善人才培养体系,将职业技能等级与薪酬待遇、岗位聘用、职称评审和职业发展更好地衔接起来,增强养老护理职业的吸引力。
支付保障也是影响服务可及性的重要因素。目前,长期护理保险制度仍处于发展初期,保障水平还有待进一步提高,财政补贴等政策对社区、居家养老服务的支持也可以继续加强。王莉莉提出,可通过养老服务券等方式,精准支持有刚性照护需求的老年人及其家庭,并适当向居家、社区服务倾斜,引导专业服务资源下沉。
城乡服务资源配置不均衡,同样是居家养老服务体系建设需要关注的问题。王莉莉指出,农村养老服务在专业供给、人才储备和支付能力等方面仍存在短板,专业护理、康复和精神慰藉服务有待进一步加强。
提升农村和县域养老服务能力,需要继续加快构建和完善县、乡、村三级养老服务体系,推动服务资源下沉。同时,可以积极发展互助养老,通过低龄老年人帮助高龄老年人、积分兑换、时间银行等方式调动参与积极性;通过护理技能培训、岗位补贴等方式开发本地人力资源,并建立城乡养老服务人才双向流动机制。
随着互联网平台等市场力量进入居家养老和上门护理服务领域,服务供给渠道进一步拓展。王莉莉认为,市场化平台能够整合社区和市场服务资源,减少供需双方的信息差,还可以更好地记录服务过程、评价和售后情况,在人才培训和服务标准化方面发挥作用。
但平台服务的发展也需要相应规范。她提出,应进一步完善准入和退出机制,强化价格透明度、过程监督和售后处理,明确居家生活照料、养老服务与医疗服务之间的职责边界。针对服务纠纷和潜在风险,可以探索第三方调解机制,完善相关保险保障,同时加强对老年人身体状况、家庭住址等个人信息的保护。
展望未来3至5年,王莉莉认为,居家和社区养老服务将逐步从分散化、部门化走向专业化、融合化和体系化,通过整合居家、社区和机构资源,加强不同部门之间的数据共享和服务协同,形成更加协调的服务体系。
她认为,当前尤其需要加强居家和社区养老服务资源的有效整合,并持续做好专业人才的培养、储备和稳定供给。通过完善薪酬待遇、职业发展通道和相关保障措施,提升养老护理岗位的吸引力,才能推动更多专业服务力量进入居家和社区场景,促进居家养老服务持续提质增效。




