今年以来，陕西省西安市公安局长安分局以市局“三五五五三”总体工作部署为指引，坚持“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，依托“三下”工程，坚持“四个聚焦”，围绕群众反映强烈的涉旅乱象，集中开展整治治理，重拳打击违法犯罪，不断推进平安景区创建工作走深走实。

聚焦“谋”字抓部署 全面加强组织领导

一是高位推动落实。长安分局多次召开局长办公会，对全区整治旅游乱象工作进行再部署、再动员，要求分管领导牵头，各单位“一把手”亲自抓落实，全面推进。二是科学制定方案。分局制定了《西安市公安局长安分局旅游治安秩序乱象专项整治工作方案》，对整治工作目标、措施、职责进行明确和分解，要求各单位严格贯彻执行，力将整治工作落实落细。三是建立联系会议制度。分局组织各属地街办、区级各职能部门、分局各警种及各景区定期召开联席会议，深化警社共治，强化协作配合，协同推进旅游市场整治走深走实。

聚焦“打”字抓整治 严查涉旅违法犯罪

一是聚焦乱象重点整治。在广泛收集群众游客意见的基础上，加大景区警力投放，在景区入口、停车场和商业区域等重点地区布警设岗，严查整治倒卖景区门票，阻拦、尾随、“招手拦客”等涉旅乱象，同时充分运用“体验式暗访”“错时工作制”等方式，强化取证力度，努力深挖各类旅游乱象线索，彻查各类涉旅犯罪。今年清明节期间，行政拘留3名私自拦车收取停车费的违法嫌疑人，有力净化了景区周边治安秩序。二是创新方式深挖整治。采取警便结合、车步结合，动静结合、点面结合的巡防模式和“巡警+片警+保安+志愿者”的联防模式，在各景区内部及周边区域开展不间断巡逻，严厉打击招手揽客、占道经营、围追兜售、乱停乱放等现象，有力保障广大游客合法权益。三是协同推进立体整治。加强对酒店、宾馆、带住宿的民俗及农家乐的管理，着重抓好旅游景区周边各公交站点、商场、超市等重点点位的控制，查获现行扒窃犯罪分子，全方位确保游客出行安全。今年以来，累计排查农家乐200余家，抓获景区周边实施扒窃嫌疑人10人。

聚焦“防”字抓排查 防范涉旅风险隐患

一是创建平安景区。一方面，指导景区健全完善安全保卫制度，强化内部安全保卫组织机构及安保队伍建设，细化各类突发事件应急处置方案，并适时组织开展各类涉旅应急演练，促进景区人防、物防、技防全面提升，逐步实现景区安全防范的精细化管理；另一方面，深化警企合作，进行旅游景区走访、问需、培训、约谈、提醒工作，今年以来，深入景区开展“进建商”“联访解”活动20余次，解决景区安全问题10余个。二是常态联合执法。主动联合区交通、文旅、市场监管、城管等涉旅监管部门，建立风险研判、定期会商、线索移交、发送提示函、常态化联合执法等工作机制。持续开展旅游市场联合执法检查，始终保持旅游秩序综合整治高压态势，对各类扰乱旅游秩序的违法行为、不文明行为，发现一起、查处一起。第一季度以来，已开展联合执法10余次。三是构建治安防控网。加强景区、景点的巡逻防控，加强重点旅游景区的警力部署。通过在主要景区及其周边增加巡逻力量，加大巡逻频次和密度，进一步织密治安防控网络，在各景区科学设置“110报警点”，在秦岭野生动物园景区入口处设置“暖心警务会客厅”，节假日期间全天候开放，值守民警及时受理群众求助。清明节期间，全区景点接待游客18.95万人次，出动执勤警力400余人次，解答引导服务游客200余次。

聚焦“宣”字抓引导 营造文明旅游氛围

一是倡导文明旅游新风。主动协调相关部门在景区及周边开展多种方式的文明旅游平安行宣传活动，通过现场放置展板、发放宣传册、讲解常见案例及景区LED屏投放宣传内容等多种形式向广大游客宣传旅游安全知识内容，邀请报刊、广播电视、电台、网络媒体积极参与，营造良好的社会舆论氛围，进一步增强游客“文明旅游平安行”意识。今年以来，共计发放宣传彩页20000余份，张贴海报1000余张。二是营造平安旅游氛围。制作文明经营倡议书和承诺书，倡议景区周边商户共同抵制在街道上“招手揽客”、尾随游客兜售商品、乱收停车费、无证运营车辆非法拉客等不文明行为，积极构建安全、文明、诚信、健康的旅游环境和消费环境；通过上门宣传、微信群提示等方式向景区周边商户发放文明经营倡议书，向商户宣传法律法规并和商户签订文明经营承诺书，坚决杜绝景区周边商户“招手揽客”等不文明行为。三是强化正面宣传引导。依托分局新媒体宣传平台，持续开展文明旅游和平安景区创建网上宣传，强化举报线索征集，积极宣传典型案例，结合节假日、大客流等“窗口期”联合景区开展线下主题宣传，积极营造文明、祥和的旅游环境和浓厚的宣传氛围。

下一步，长安分局将紧盯市局“五共三排一管理”警务机制要求，持续深化“四个聚焦”工作思路，不断优化旅游治安环境，持续加强部门协同合作，确保旅游市场健康有序，不断推动旅游治安管理工作向更高水平迈进。（段啸天）