新华网北京3月28日电（王忻）3月28日，市场监管总局召开新闻发布会，全面总结妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作成效。市场监管总局新闻发言人表示，目前，集中清理各项任务已经完成，共梳理涉及经营主体经济活动的各类政策措施690448件，清理存在妨碍全国统一大市场和公平竞争问题的政策措施4218件。

为贯彻落实建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措有关要求，破除地方保护和行政性垄断，2023年6月28日，市场监管总局和国家发展改革委、财政部、商务部四部门联合印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》，部署各地区、各部门对2022年12月31日前制定、现行有效的政策措施进行集中清理。

在为期6个月的集中清理过程中，各地区、各部门按照工作要求，加快推进清理工作，取得了积极成效。有力破除了一批行政性垄断堵点，有效制止了地方保护和市场分割行为，同时，也完善了防范不当市场干预行为的长效机制，增强了各地维护市场公平竞争秩序的思想自觉和行动自觉，有力推动全国统一大市场建设。

市场监管总局竞争协调司负责人介绍，从政策措施清理结果看，重点清理的4大类问题中，涉及妨碍市场准入和退出的1917件，占45.44%；涉及妨碍商品和要素自由流动的568件，占13.47%；涉及不当影响生产经营成本的1462件，占34.67%；涉及不当影响生产经营行为的121件，占2.87%；因文件到期废止等其他情况作出调整的150件。通过本次清理，一批经营主体反映强烈的限制企业迁移、设置进入壁垒、谋求自我小循环等行为得到纠治，促进国内市场高效畅通和规模拓展。

此次清理将政策措施清理和强化公平竞争审查制度实施紧密结合，在清理存量政策措施的同时，督促政策制定机关严格落实公平竞争审查制度，防止出现新的问题增量。2023年，全国市场监管部门会同审查政策措施9119件、发送整改建议书1155份，各地区、各部门修订或者废止违反公平竞争审查制度的政策措施1.76万件。

据介绍，本次清理出的政策措施涉及不同文件类型，其中规章、规范性文件和“一事一议”等具体政策措施占比分别为0.55%、50.55%和48.9%，隐性行为呈增多态势。本次清理问题发现率0.61%，较2019年清理工作上升0.05个百分点；修订、废止的政策措施中，制定主体为国务院各部门的占0.38%，省级占6.02%，地市级占44.93%，区县级占48.67%。

本次清理工作中，还发现了一些妨碍统一市场和公平竞争的问题需要进一步解决，如公平竞争审查制度法律位阶偏低，配套制度体系不健全；地方保护和市场分割隐性方式增多，发现和纠正相关行为的难度加大；对竞争政策就是发展政策的理解还有偏差，公平竞争意识有待进一步深化等。

针对这些问题，市场监管总局制定了针对性工作计划。一是加快完善公平竞争审查法律法规和制度体系。二是不断强化各地区各部门公平竞争审查责任落实。三是部署开展整治地方保护、市场分割突出问题维护公平竞争市场秩序专项行动。四是着力提升地方政府公平竞争意识和政策实施能力。充分发挥国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室作用，加强信息共享，强化产业政策和竞争政策协同，凝聚公平竞争治理合力。

国家发展改革委体改司相关负责人表示，下一步，国家发展改革委将会同有关方面全面落实党中央决策部署，加快完善有利于全国统一大市场建设的各项制度规则，开展建设全国统一大市场促进高质量发展系列行动，深入破除地方保护和市场分割，推动全国统一大市场建设，不断取得新进展，实现新突破，为构建新发展格局、推动高质量发展提供有力支撑。