夜色中的丽江古城。新华社 杨宗友 摄
街面垃圾暴露、河道污染、非机动车违规摆放……有这样一群人，他们每天奔忙在大街小巷，发现城市管理中大大小小的问题——他们就是网格员。
网格员的任务是保障城市管理工作顺利执行，但这份工作并不轻松。发现问题后，他们要上传不同角度的证据照片，从几百个小类的下拉框中选择案件类别，打字输入问题描述。而在上报案件、处置人员处置完成后，网格员还需再次到达现场核实，拍照提交至市/区/街道分中心，最后再由分中心坐席归档才能算作结案。
这样的处置流程，拉长了整个网格化管理流程的链条，成为城市管理工作的一大痛点。随着城市管理服务的不断深化，案件上报量日渐增加，处理时效却要求不断缩短。繁杂的业务流程，不仅降低了城市治理效率，也在“全民城管”的今天，增加了市民上报的门槛，难以形成共治共享的社会格局。
这样的背景下，“上云使用AI”成为许多城市的选择。
解决难题，只需“咔嚓”一下
丽江是座旅游城市，全市总人口（常住人口）约120万人，而在“黄金周”等旅游旺季，其游客数量能达到数亿人次。对丽江而言，城市环境是影响市容市貌和游客体验的因素之一，为城市治理提质增效的痛点更加明显。
为此，丽江携手百度等科技公司寻求解决方法。2021年5月7日，百度智慧城市参与建设的“智慧丽江”城市大脑正式上线运行。
百度AI技术发挥了什么作用？过去城市管理，多靠城管人员和网格员每天穿行在大街小巷，通过人力监管“扫街”的方式发现城市里的违章事件，然后进行上报，监管范围有限，且不能实时发现。现在有了人工智能、大数据技术的应用，可以通过系统对摄像头捕捉到的信息进行自动分析，快速识别出城市中的违章行为，确定事发地点和责任主体，并实现城市管理事件的智能指派，就近安排城管人员和网格员针对性地进行处置，有效提升治理效率。
目前，丽江城市大脑已经实现了对机动车违规停放、街面垃圾暴露、街面违规经营等12类城市事件的AI全天候自动识别、预警、上报，形成业务闭环。“智慧丽江城市大脑指挥中心”大屏上实时展现了事件上报的来源、类型、所在区域等信息，并对城市违章事件处置的工单流转情况进行监控。丽江智慧城管系统运行近半年以来，识别6000多个城市管理事件，自动闭环近2000条，有效提高城市管理效率，降低管理成本。
城市大脑“不简单”
智慧丽江城市大脑的应用看似简单，实际打造起来却绝非易事，需要强有力的底层技术和落地经验作支撑。而百度智慧城市积淀了深厚的AI技术实力和丰富的落地实践成果，这正是百度的优势所在。
丽江市委书记浦虹表示，近年来，丽江市坚持“以用而建、实用管用”的建设理念，围绕一中心（城市大脑指挥中心）、两试点（古城和古城区），着力推进城市管理、旅游发展、古城保护、政务服务4个方面的数字化转型，打造边疆民族地区数字化治理新模式。通过前期探索与努力，“智慧丽江”建设逐步实现了从无到有、从不可能到可能、从抽象概念到具体，实现了跨越式的城市治理能力提升。
在“丽江城市大脑”的打造过程中，百度智慧城市主要承担了顶层设计工作，并充分发挥AI、大数据等技术优势和智慧城市落地经验，为“丽江城市大脑”设计打造了“1+1+4+N”的大脑架构，即1张神经感知网络，1个城市智能云平台，4大中台（AI中台、数据中台、感知中台、交互中台），赋能N个智慧化场景应用。大脑可支持统一管理多厂商算子、算法、算力，实时展示智慧生态算子调用的运算过程。
其中，AI中台是城市AI基础算力和算法分析平台，同时也是智慧城市的智能中枢，能够对多厂商算法、模型和算力资源进行统一管理和调度，保障业务高效运转和资源最大化利用，服务于城市高效治理，引领AI应用快速落地。
数据中台提供数据治理能力，实现政务数据、社会数据等多源数据的汇聚、融合、分析，将原本分散、独立的数据资源联通共享，支撑城市精细化治理。
感知中台依托5G物联网平台，连接城市中的现有和新增设备，形成物联管理的基础平台，提供物联感知汇聚能力，对城市进行全量、实时的感知，支撑上层城市管理应用。
交互中台融合百度互联网数据能力、时空大数据能力、地图能力等，实现可视交互，提供高效、智能、易用的交互服务，支撑政府各委办局进行协同指挥和资源调度，实现城市的高效治理。
城市治理简化业务流程的背后，是一整套AI城市治理应用落地的系统。也只有这样，数据才能真正发挥价值，拓宽城市治理的边界。
百度智慧城市还设计建设了“智慧丽江城市大脑指挥中心”大屏，整合打通了政务数据、时空地理数据、互联网数据在内的多源异构数据，以3D数字孪生技术呈现了丽江城市大脑及“党建政务”、“文化旅游”、“社会治理”、“生态环保”、“公共服务”五大场景的主要业务数据及指标变化，为丽江城市治理提供了“一屏观全市”的统一指挥平台。系统具备智能语音识别技术，可以通过语音操控切换不同页面、查看摄像头实况，实现人机互动，提高指挥效率。
赋能城市发展
丽江城市大脑释放的能量，正触达城市发展的方方面面。
国家信息中心信息化和产业发展部主任、智慧城市发展研究中心主任单志广认为， “智慧丽江”通过强化智慧城市顶层设计，以城市大脑为核心，赋能党建政务、文化旅游、城市治理等各方面的智慧化应用，规划打造具有丽江特色的智慧城市，推动丽江数字经济发展，为边疆民族地区智慧城市建设提供了一种新的范式。“智慧丽江”城市大脑不仅是城市治理的数字化转型载体，也是城市产业和经济发展的数字化转型载体，契合了社会和经济数字化发展的方向。
而智慧丽江的核心又在于城市大脑。智慧丽江技术总负责人庞铮芳表示，“整个智慧丽江的建设，实际上是以城市大脑为导向，提升城市的管理水平，提高公共服务质量，使市民、游客获得一个更好的体验感和幸福感。目前系统已经具备了城市AI治理分析的能力。城市大脑建设是一个长期的过程，接下来我们的建设方向就是在一些具体的行业应用方面重点打造。”
丽江城市大脑不仅在城市AI治理方面成功落地，在党建政务、文化旅游、生态环保、公共服务等领域的应用也初见成效。
在党建政务方面，丽江率先在全省建成“智慧党建”大数据指挥中心，集成“组织工作、党政融合、党员教育、乡村治理”等大数据应用分析模型，实现了党的建设与管理纵向“一网联通”、横向“一网覆盖”。
丽江中岗村东元桥桥头的石狮子。新华社 江文耀 摄
在文化旅游方面，丽江打通政务、景区、旅行社、互联网等多源数据，实现文旅场景的全面分析。系统提供的AI智能管理能力，可对涉旅企业的强制购物行为进行重点打击，目前在丽江市内试点进行旅游大巴车辆偏离路线、频繁停靠购物店等可疑行为识别和自动预警，结合智慧丽江政务通APP下发检查任务，将稽查工作从盲目抽查变为精准筛查，提高旅游监管和游客服务质量，增强运营能力。
今后，通过充实数据来源、拓展数据应用、搭建治理场景，持续发挥城市大脑AI动能，智慧丽江将继续改善城市治理、改善群众生活。一个美丽繁荣、宜居幸福、融合了历史气息和现代风貌的丽江，将用科技普惠本地市民、吸引更多的海内外游客。
