邱志江：提高贯彻民主集中制质量 增强班子集体领导效能

    民主集中制是中国共产党的根本组织原则和领导制度，是党对军队绝对领导的重要保证。在当前社会不断发展的形势下，公安边防工作和部队建设面临的情况更加复杂多变、任务更加艰巨繁重，提高贯彻民主集中制质量，增强党委班子集体领导效能，是各级党委班子必须面对和解决的重大而紧迫的现实课题。结合工作实践，笔者认为，应着重把握好以下五个方面。

    增强党性意识，不断提升贯彻民主集中制的自觉性

    各级党委班子和领导干部要高度关注和高度敏感，在大是大非问题上要始终保持清醒头脑，决不能含糊；坚持做到“三个统筹”，即议大事有统筹的意识、做决策有统筹的考虑、抓落实有统筹的措施，从而真正使党委“一班人”一心一意谋发展，聚精会神抓工作。党委班子每一名成员把自己的言行、工作规范在组织纪律范围内，思考研究问题、参与决策议事始终坚持以党的路线方针政策为准则、作指导，一旦党委做出决定，就必须坚决执行，必须一种号令向下贯彻，绝不允许讲条件、打折扣，自觉维护党委的集中统一领导。党委在议事决策过程中，党委正副书记要有吸纳各种意见的胸怀，只要是对形成正确决策有益的意见，都要认真听取，合理吸收。班子其他成员也要敢于开诚布公，勇于发表意见，为正确集中创造条件。党委要在充分发扬民主的前提下，议而立决，把集中的意志变为行动的决心。

    理顺党内关系，不断提升班子凝心聚力的统一性

    在党内，党员不论职务高低，在党的组织中都是平等的一员。班子成员必须摒弃只要组织照顾，不要组织约束，把个人摆在集体领导之上，听不得不同意见，搞谁职务高谁说了算。尤其是党委正副书记，更要身体力行，不仅自己要模范带头，而且要比其他同志担负更多的责任。党委在讨论问题时，党委书记要负起带队伍、“拢班子”的重要职责，在研究问题、做出决策的过程中，必须把“一班人”凝聚起来形成整体合力。班子成员必须正确行使自己的民主权利，积极发表个人的见解。但党组织一经作出决定，就对每个党员的言行具有约束性，在行动上都必须坚决执行、自觉维护，决不允许各行其是、各自为政、各取所需。在党的领导工作中，凡是涉及党的路线、方针、政策的大事，重大工作的部署，干部的任免、调动和处理，大项经费使用，涉及官兵切身利益等重大问题，必须由党委集体讨论决定。在决策的执行上，在党的日常工作中，必须实行个人分工负责制，集体决定了的事，要落实责权，分头去办，各负其责，对失职者要追究责任。真正确保党委集体领导下的首长分工负责制的正确执行，从根本上保证党委集体领导与决策部署贯彻执行的有机统一。