童真：美军规模结构优化提升战斗力

　　七大措施优化规模结构

　　近年来，美军在优化军队规模结构方面，主要采取了以下措施。

　　“瘦身” 冷战结束后，随着国际形势趋于缓和以及战争形态深刻变化，美军不断压缩总体规模，加快精兵步伐，减员增效，逐步实现小型化。近年来，随着美军逐步走出阿富汗、伊拉克两场战争，开始从“同时打赢两场战争”向“打赢一场战争同时慑止一场战争”的思路转变。按照“适度”原则，针对国家安全最大、最严重的威胁，制定作战行动构想，按战争初期最低限度需要，考虑军队的总体规模和基本兵力。目前，美军现役部队规模已从阿富汗、伊拉克两场战争峰值时的144万人压缩至132万人。

　　“优结构” 在压缩规模的同时，美军积极调整军队结构。首先是适度削减陆军兵力，增大海、空军比重。目前，美陆军现役部队约50万，海军约32万，空军约31万，海军陆战队约19万，分别占总兵力的38%、24%、24%和14%。未来5年，陆军将进一步减至44万～45万人，海军和海军陆战队共减至49.7万人，空军增加至32.5万人。其次是优化军种内部构成，重点加强技术性强和突击力强的力量。陆军重点发展陆航、特种作战、网络作战能力。海军重点发展航母、攻击型核潜艇和水面作战舰艇，强化海上封锁、海空一体、依海制陆能力。空军重点发展新一代远程轰炸机、战斗机、空中加油机等力量，着力提升制空、对地攻击和远程快速机动等核心作战能力。目前，美空军已将新一代战略轰炸机作为最优先级的军种发展项目之一。

　　“增新质” 加强新型作战力量建设，抢占新的军事竞争制高点。在网空作战力量方面，美军网络空间司令部人员2010年约900人，计划2016年前增至4900人，同时准备组建133支网络战分队，包括13支为国家基础设施提供网络防御的“国家任务部队”、27支对敌网络系统实施攻击的“作战任务部队”、68支对美军网络系统进行防护的“网络防护部队”，以及25支提供情报和地区情况分析的“直接支援小组”。在无人作战力量方面，美军地面无人作战系统已达1.5万余台，列装无人机数量超过9000架，空军无人机操作员已超过现役飞行员，计划未来10年将大、中型多功能无人机的装备数量再增加一倍。在特种作战力量方面，美军特种部队规模较9·11事件前翻了一番，计划未来5年将其人数增至近7万人。

　　“减层级” 美军通过减少领导指挥层级和部队层级，优化调整军队层次结构，使指挥关系更加顺畅，指挥效率进一步提升，部队机动性和灵活性更强。一是逐步取消军种的作战指挥职能，强化以总部为龙头、以战区为重点的联合作战指挥体制。1958年，各军种退出作战指挥链，经过1986年的联合体制改革和90年代以来的不断调整，逐渐形成“国家指挥当局（总统和国防部长）-联合司令部（战区司令部和职能司令部）-任务部队”的作战指挥体制。二是减少部队层级，优化力量编成。如美陆军部分集团军兼战区陆军司令部，平时军不作为一个实体层次，指挥层次逐步调整为“战区陆军司令部-师-旅”3级。

　　“精机关” 自2011年以来，美军在“消冗”“增效”“促战”思想指导下，加快国防改革步伐，计划削减国防部20%的军职和文职人员。优化联合司令部构成，拟将北方司令部和南方司令部合并组建为“美洲司令部”或“西半球司令部”；裁撤非洲司令部，将其责任区分别划归欧洲司令部和中央司令部。注重把更多资源用于提高部队的实际作战能力和战备水平。

　　“保支援” 为优化作战部队与保障部队结构，美军加大了作战保障人员比重。如陆军，除了火力支援、防空、宪兵、通信、军事情报等部队之外，还专门建立了持续保障、战场监视、战斗航空、机动增强、军需、工程、防化、医疗、爆炸物处置、后方支援等10种模块化保障旅。

　　“调比例”为优化人员结构，美军通过降低军官所占比例来合理配置军官、士兵和文职人员，能用士兵或文职人员代替的岗位就不使用军官。2013年，美军现役部队总员额约为137万人，其中，军官占17.5%，士兵占82.5%，官兵比例为1：4.7。文职人员总数为76.7万人，与现役部队比例约为1：1.8。值得一提的是，西方其他主要国家军队的官兵比例也普遍保持在1∶5左右。