新华网北京10月29日电（任想）近日，中国光大银行云缴费携手北京大学国家发展研究院在“2021金融街论坛之‘金融街发布’线下成果专场”上共同发布了《构建便民服务新格局—2021年中国便民缴费产业报告》（以下简称《报告》），旨在为我国便民缴费事业构建新发展格局、实现高质量的发展提供更多有价值的参考与借鉴。

十四五规划明确提出“加快数字化发展，建设数字中国”，通过数字赋能为人民生活提供更多便利，让百姓共享数字红利。光大云缴费以数字化实践惠及大众民生，努力推进便民服务与数字普惠金融的深度结合，其中蕴含着巨大的平台价值、数据价值和社会价值。

《报告》显示，2020年，我国便民缴费市场总规模超25万亿元，其中内地个人缴费市场规模约为13.32万亿元，企业缴费总体规模约为12.18万亿元。同时，传统缴费、新兴缴费等细分场景下的便民缴费产业不断发展、便民指数不断提升，提高群众的幸福感，为经济高质量发展、区域均衡发展提供有力支撑。

推动经济高质量发展 “数字化”缴费模式逐步成熟

2017年10月，党的十九大报告中首次提出“高质量发展”表述，高质量发展意味着推动全产业链优化升级，积极培育新兴产业，加快数字产业化和产业数字化。便民缴费产业的发展正是我国推进高质量发展的一个缩影。

依托于大数据、云计算、人工智能、物联网、区块链以及 5G 技术的蓬勃发展，数字化的缴费服务日趋成熟，服务质量明显提升。2020年我国个人缴费市场规模较上年增长7.6%，随着不断丰富的缴费场景，个人缴费市场得到新一轮增长，报告数据显示，水、电、燃气等传统缴费市场规模达到5.66万亿元，较上年增长8.64%。教育、医疗、ETC、物业等新兴缴费市场规模达到7.65万亿元，较上年增长6.55%。

受到新冠肺炎疫情叠加全球经济下行的影响，2020 年企业缴费总体规模较去年下降4.2%，但随着产业革命和数字经济的持续推进，企业缴费数字化不断发展，报告数据显示，2021年，企业线上缴纳电费、水费和房屋物业费的增速将分别为38%、35%和43%，较2019年、2020年进一步提升。

《报告》研究表明，近年来，国内多地先后开设国家外贸转型升级基地，总数已达578家。外贸新业态新模式的蓬勃发展，为便民缴费带来新的机会。国务院办公厅《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》中提出，要便捷贸易支付结算管理，深化贸易外汇收支便利化试点。中国的便民缴费产业的数字化、线上化水平位列世界前列，在海外市场发展空间潜力巨大。

助力实现乡村振兴 “普惠化”服务加强民生建设

2021年，乡村振兴战略进入第二阶段，加快农业农村现代化、全面推进乡村振兴成为我国现阶段的重要任务。《中华人民共和国乡村振兴促进法》中提出要提升乡村公共服务水平、推进城乡基本公共服务均等化。数字便民缴费作为基本公共服务中的重要环节在城乡之间的均衡发展，以及提升乡村居民生活便利性、缩小城乡差距方面，扮演重要角色。

值得注意的是，传统的乡村缴费存在诸多痛点：乡村居住分散，交通不便，传统金融服务难以触及乡村交易的末梢；交易频次较高但交易金额较小等。而便民缴费服务借助近年来数字技术的发展以及移动支付的迅速推广，能有效解决缴费交通不便、交易小额高频等问题。此外，通过乡村交易活动生成的大量数据，有助于更加精准地了解农民生产生活状况，以数据驱动助力乡村振兴。

《报告》表明，截至2021年8月，光大云缴费电费、通讯费代收服务覆盖全国所有地级市，供暖费代收服务实现北方全覆盖，有线电视费、水费、燃气费代收服务地级市覆盖率分别为92%、76%、71%，县域覆盖率分别为90%、59%、62%，切实解决人民群众实际生活困难，助力实现乡村振兴。

数字化便民缴费服务在乡村治理方面也发挥一定作用。随着农村信息化进程的不断深入，数字缴费、数字收费作为数字化村务的一部分，推进“互联网 + 政务”，有助于村集体财务管理公开化、透明化、民主化。《报告》显示，截至2021年6月，光大云缴费已经累计输出至17个省级政务平台和35个市级政务平台，在助力各级各地政府“一网通办”服务深化推进的同时，提升了用户的缴费体验。

数字缴费的发展为我国东、中、西部地区之间区域发展不平衡问题提供了解决方案。《报告》分析表明，东部省份、中部省份和西部省份之间电费缴费金额和缴费笔数绝对量和增长率的差异在逐步缩小。结合2020年数据来看，虽然西部、中部地区与东部地区在缴费金额和笔数上还存在一定差异，但从增长率来看，西部和中部的增长明显快于东部。表明便民缴费服务在欠发达地区发展较快，有助于区域平衡发展。

依托金融科技进步 “线上化”发展潜力巨大

《报告》显示，基础生活类缴费项目的线上化程度均在逐步提高，尤其是新兴缴费，线上化程度已经超过了75%。另外，用户对于移动端、智能代扣等线上缴费方式偏好更加显著，而柜台缴费、迷你终端机等线下缴费形式的规模可能会进一步缩小。

2021年光大云缴费科技公司将物业行业服务商平台与光大云缴费“收费 + 订单 +支付 +结算”平台结合，为社区服务提供综合的便民解决方案。对于全国大型社区物业，光大云缴费以“便民收费中心”产品为核心，将线上缴费、分账结算等服务整体输出给物业使用，从而节约物业管理成本，提升物业综合服务能力。

社会缴费中的政务缴费是便民缴费的重要组成部分，也是提升政务服务体验的重要抓手。报告显示，线上化的政务缴费正在逐渐推广，其线上占比超50%。其中，针对社保缴费，光大云缴费积极响应国家便民化、线上化要求，助力“一网通办”服务深化推进，设计“互联网 + 社保”线上征缴模式，积极拓展社保接入项目。现已支持山西、河北、天津、广西、甘肃等 26 省市线上社保缴纳服务。同时，云缴费在海南、太原、大连等多地推出微信“城市服务”社保缴费服务，极大地提升了城镇居民缴纳社保的便利性。《报告》显示，全国居民医疗缴费规模逐年增长，2020 年达14.53万亿，同比增长2.32%。

《报告》指出，教育缴费和出行缴费线上化程度整体较高，学费缴费线上化程度达90%，ETC缴费和停车费线上缴纳占比已超70%。2020 年末，光大云缴费与北京静态交通公司“北京停车”APP 达成独家合作，云缴费将成为继北京市交通罚款、车驾管工本费、考试费业务之后，服务于静态交通产业的又一个行业领先。