中共招商局集团党委关于巡视整改情况的通报
根据中央统一部署，2015年7月3日至9月2日，中央第十巡视组对招商局集团有限公司（以下简称“集团”）进行了专项巡视。10月19日，巡视组向集团党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、落实管党治党责任，将巡视整改作为首要政治任务抓牢抓实
中央第十巡视组反馈意见后，集团党委认真履行整改主体责任，以最鲜明的态度、最严厉的措施，全力以赴抓好整改落实，结合“三严三实”专题教育，突出问题导向举一反三，动真碰硬整改，严肃执纪问责，同时完善体制机制和制度，努力构建全面从严治党、依法依规治企的长效机制。集团上下共召开整改会议247次，下发整改通知、任务229份，细化整改措施1181条，开展专题培训150场，组成128个工作组检查448个单位及重点整改项目，查处并分两批通报29名违纪违法人员，完善589项规章制度，各项整改工作取得切实成效。
（一）加强学习，提高认识
反馈会后，集团党委立即召开扩大会议，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，领会核心要义；反复研究巡视反馈意见，深刻认识问题。整改期间，集团党委多次集体学习习近平总书记在听取专项巡视汇报时的重要讲话和王岐山同志的讲话要求，传达贯彻中央企业党建工作座谈会精神，学习宣传新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，深入开展“三严三实”专题研讨。集团各级党组织通过学习教育研讨，充分认识到，要切实把思想和行动统一到中央要求上来，更加坚定不移坚持党对企业的领导，更加坚定不移加强企业党的建设。
（二）加强领导，落实责任
集团专门成立“中央巡视反馈意见整改落实工作领导小组”，集团党委书记、董事长李建红同志任组长，党委副书记、总经理李晓鹏同志和党委委员、纪委书记石巍同志任副组长，其他党委班子成员为成员。
集团党委承担全集团整改落实的主体责任，整改落实工作领导小组先后召开7次会议，研究整改方案，明确任务分工，督查进展情况，审议整改报告。李建红同志作为整改落实工作的第一责任人，将主要精力投入到整改工作上，带领班子成员把自己“摆进去”，亲自抓部署、抓检查、抓落实。集团纪委承担整改工作的监督责任，对每项工作严字当头，严格监督，严格把关。集团其他领导人员按照“一岗双责、失职追责”要求，认真履行整改职责。
集团各二级公司也都成立了整改落实工作领导小组，加强组织领导，研究部署并协调解决重大问题。
（三）加强分工，明确任务
按照“事事有人管、件件有落实、条条有反馈”的原则，集团党委认真研究，制定下发了《中央第十巡视组专项巡视招商局集团有限公司反馈意见整改方案》，细化《任务分解表》、《时间推进表》。各主责单位提出具体整改任务和措施。通过明确任务、明确责任、明确措施、明确时限，确保巡视整改工作不留盲区、不留死角。
集团党委将巡视反馈意见和问题归纳为五个方面19个问题，细分为59项整改任务，提出158条整改措施，要求抓住重点、突破难点，按时保质完成整改任务。按照业务线分工和“一岗双责”要求，明确牵头的集团责任领导，确定总部主责部门，选择重点单位，带动二级公司全面整改，做到责任层层落实，压力层层传导。
（四）加强督查，扎实推进
集团党委和整改落实工作领导小组每10天召开一次整改推进会，了解进展情况，检查工作质量，分析遇到问题，研究解决方案。集团党委书记、董事长李建红同志亲自带队，约谈总部主责部门主要负责人和重点整改单位的党委书记、纪委书记，督促落实“两个责任”。其他党委成员分别对负责的整改工作和联系单位的整改进展情况进行检查督促指导。
在对巡视反馈问题全面整改的基础上，集团将问题较多的两家二级公司列为整改重点单位，另外两家二级公司列为重点推进单位，派出联络员掌握一手情况，对照整改方案督促检查，确保整改到位。各板块和重点二级公司也分别选择1-2个整改重点单位，重点督促，深化整改。整改后期关键阶段，集团整改办公室组织总部部门，对各二级公司10个方面的重点整改工作开展监督检查，督促按期保质完成整改任务。
二、坚持高标准严要求，推动巡视整改工作取得实效
针对中央巡视组反馈意见，集团党委提出标准从严要求、过程从严监督、验收从严把关，全力以赴落实各项整改任务。
（一）关于党建工作和落实“两个责任”方面的整改情况
1.党建工作边缘化问题的整改情况。
（1）发挥政治核心作用，强化管党治党意识，落实党建工作责任。集团党委将管党治党作为最根本的政治责任，通过完善体制机制、深化管理措施、健全工作机构、充实专职力量，有效解决对党建工作领导不力问题。集团党委明确班子成员专人分管党建工作，并将设立专职党委副书记。增设党委办公室和党委宣传部，新设相当于总部部门副职的党委秘书岗位，总部专职党建工作人员增至6人。建立集团党委与二级公司党委负责人季度例会制度。制定或修订《招商局集团有限公司党建工作和党风廉政建设责任制实施办法》、《招商局集团有限公司党委工作制度》、《招商局集团有限公司党委议事工作规则》等5项制度，并明确规范董事会建设中党委发挥作用的途径、方式。
（2）健全基层组织，规范党员管理，切实解决党建工作逐级弱化问题。集团党委对各级党组织设置情况和党员管理情况全面调查摸底，特别是对点多面广的二级公司，重点进行排查，确保党组织建设符合《党章》要求，党员管理全方位覆盖。整改后新设基层党组织139个。12家二级公司和规模较大的三级公司均按要求设立了党群工作部门，设置完成率100%。对30名在海外工作的党员，新组建3个党支部，加强管理教育。集团各二级公司党委制定完善党建工作制度共39项，对党建工作谈话制度、党风廉政建设工作谈话制度、一岗双责、民主生活会、双重组织生活等做出详细规定。
（3）紧密结合“三严三实”专题教育，加强宣传学习，广泛开展活动，扩大党组织在群众中的影响力、带动力。各级党委共开展139场主要负责人讲党课活动，集团党委书记李建红、党委副书记李晓鹏带头讲党课。
集团党委和各二级公司进一步重视政治理论学习，及时宣传贯彻党的十八届五中全会等重要会议和中央领导讲话精神。中央印发新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》后，集团党委下发学习贯彻通知和工作方案，并为全体党员统一订购配发单行本。集团领导班子带头集中学习，编印专题辅导材料指导全系统学习贯彻。整改期间，集团各级党委班子共组织学习138次，学习文件283份，确保中央精神得到全面领会贯彻。
2.主体责任缺失、监督责任虚化问题的整改情况。
（1）牢固树立党建主体意识，落实党委主体责任。巡视工作以来，集团党委共召开党委会议17次，贯彻落实中央关于在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设意见。在党委工作职责中明确“把方向、议大事、抓关键，管干部、管人才、强基础，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势，转化为企业的创新优势、发展优势、竞争优势”，牢固树立党建主体意识。集团和各二级公司党委通过制定《党委工作制度》、《党委会议事规则》等，搭建主体责任体系，党委履行集体责任，书记履行第一责任，其他成员履行好职责范围内的主体责任，做到“党委不松手、党委书记不甩手、党委成员不缩手”，守土有责，守土尽责。
（2）制定考核办法，将落实“两个责任”与企业领导人员奖惩挂钩。为督促各级领导人员特别是主要领导真正把党建和党风廉政建设责任记在心上，担在肩头，集团党委研究制定了《党建工作和党风廉政建设责任制实施办法（试行）》，将党建和廉政建设工作纳入对各部门、各单位的年度考核，并占15%权重，与薪酬奖惩紧密挂钩。这项举措有力推动各级单位将党建和党风廉政建设与经营管理一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，促进党建工作和党风廉政建设与企业科学发展的协调统一，切实将“两个责任”、“一岗双责”落到实处。
（3）层层签订责任书，强化“两个责任”。集团党委及时修订完善党风廉政建设责任书。认真开展党风廉政建设责任制情况检查考核，通过定期约谈、“签字背书”等方式督促下属企业履行“两个责任”，实行“一案双查”，强化领导责任追究。集团及各公司与147家下属单位签订党风廉政建设责任书，同598名管理人员签订廉洁从业承诺书。约谈200家基层党组织负责人、119家基层单位纪检监察负责人、130个职能部门。抽查97家下属单位，发现主体责任问题10个，提出整改要求58条。
（4）建立健全纪检监察机构，充实工作力量。在对各二级公司纪检监察机构和人员调查摸底的基础上，集团党委做出《关于加强集团纪检监察工作力量和机构建设的决定》：进一步充实集团监察部（纪委办公室）力量，编制增至8人，并增加部门副职领导编制1人；二级公司原则上配备专职纪委书记，党员人数较少的单位也须配备以纪检工作为主的兼职纪委书记。凡配备专职纪委书记的单位，均单独设立纪检监察机构，配备专职工作人员。全集团共有专职纪检监察人员54名，兼职工作人员251名。分别比巡视前增加39名和155名。
（5）突出重点，对准焦距，加大监督执纪问责力度。集团纪委加强对关键岗位、重点人员，特别是“一把手”的监督。对于涉及违纪违法问题，立规矩、严惩处，以铁腕正风肃纪。
（6）加强反腐倡廉宣传，开展警示教育。各级纪委及时传达学习并贯彻落实中央及上级纪委有关会议精神及领导讲话，通过会议、讲座、纪律教育等方式推进示范教育和警示教育。2015年8月和12月，集团纪委分两批通报内部违纪违法案件。全集团共开展316场次警示教育活动，11773人次参加。
（7）加强干部监督，彻底清理“裸官”。集团党委召开“落实干部监督巡视整改工作会议”，认真学习干部监督方面的文件和要求，深刻剖析存在的问题与不足。对巡视反馈意见中指出的未如实上报5名“裸官”问题，进行了严肃核实检讨。集团将深刻吸取教训，进一步加大干部监督工作力度，增加专职人员，做深做细各项工作。
