还群众美丽家园——看上海闵行如何拆解“老大难”
新华社上海３月２７日新媒体专电（记者姜微 叶锋）违法建筑不见了踪影，群租小区变身为休闲绿地，黑臭河道重现清流畅通……记者近日在上海闵行区村镇走访发现，困扰闵行多年的“老大难”正在加速拆解，而伴随着违法建筑的拆除，耸立起来的则是群众信任和干部担当。
拆违建：还群众美丽家园
“这么多年的违法建筑，竟然一下子拆完！”３月下旬，记者走访闵行区华漕镇许浦村时听到不少村民感慨：村里发生“巨变”。
许浦村挨着上海外环线，各类产业扎营，集聚外来人口３万多人，是本地户籍人口的１０多倍。村里一度河道垃圾充斥，环境脏乱不堪，无证商贩遍地。
去年１０月，一场生态环境综合治理的攻坚战在这里打响。目前，全村已基本拆除５７万平方米违法建筑，关闭各类非法生产经营企业２５６家，清退非法居住人员１．３万人。
记者进村看到，原本成片的乱搭乱建已被拆除，拥挤不堪的道路已经畅通。穿越村子的河道许浦港也露出了“真容”，小桥流水的江南景致正在重现……
许浦村夏家石桥５３号的村民吴伟康正重修院落。他说，家里拆掉了９间违建的房间，租客少了，但租金水平上去了，总收入与拆前差不多。更重要的是，现在感觉环境敞亮了，住着舒心了。
许浦村党总支书记钱国忠说，眼下忙活最多的是生态修复和基础设施建设工作，“要把一个水清地绿、富裕整洁的美丽乡村还给老百姓。”
同样的变化，也发生在黄浦江东岸的闵行区浦江镇。记者２４日在该镇立民村的主干道上看到，两旁原本用于开设小饭店、小旅馆等连片的违法建筑已经腾空，挖掘机正进行拆除作业。
村干部张建民告诉记者，多年来道路两旁满是违法建筑、违法经营，早晚上下班高峰期道路就堵成“步行街”。拆违后，将根据规划复垦或调整为公共绿地、活动用地等。
２０１６年，浦江镇拆违的任务量是２９４万平方米。截至３月下旬，已完成拆违任务的四成。
补短板：找最难的突破
去年下半年以来，上海以环境综合整治为抓手，着力“补短板”。闵行这个产业大区、经济强区，违法建筑、环境问题等“短板”也很明显。
闵行区区委书记赵奇说，公共安全、违法经营、生态环境、社会治安等问题都与违法建筑有关。不拆违，很多短板就很难补上。
但拆违触动的都是真金白银。比如许浦村，拆迁之前，全村每年违建民房收益达６６００万元，户均１０万多元；村集体违建出租给企业的年收益也有５０００多万元。
记者采访发现，拆违之所以能顺利推进，根本原因还在于它顺应了民心期盼，有着深厚的群众基础。
拆违之前，许浦村许浦三队的村民刘云家里的租客最多有７６人。３７间出租房，每月能带来１６０００元租金收入。但租客人员复杂，垃圾遍地，小偷小摸事件不断。而且，全村群租现象普遍，中小作坊、仓库厂房乃至危化品企业众多，昔日的美丽村庄已面目全非。
“钱袋子鼓了，但生活质量没有了，甚至生命健康都受到了威胁。”刘云和村民都认识到了问题的严重性。在许浦村，拆违工作启动仅６天，民房拆违签约率就达到９７％。
同时，闵行实施“破”“立”并举，将拆违同盘活存量土地、提高农民收益、完善镇村财务、转变村镇职能等同步推进。
据介绍，闵行区已将原定计划量进一步提速、加压。到今年底，有望完成约１２２０万平方米拆违整治量。
抓干部：敢担当才能啃下“硬骨头”
拆违是民心所向，但要解决现实利益问题，需要花真功夫、想巧办法，而基层干部队伍是关键。
——干部带头拆，做到“一碗水端平”。
“说了这么多年，哪一次真正拆完了？”“你们干部不拆、企业不拆，老百姓怎么能拆？”……此前，村民们曾对拆违疑虑重重。
己身不正，焉能正人？闵行定下一条铁律：党员干部带头拆自家的违建。在浦江镇，今年１月，７２名部门党政正副职干部率先全部完成违建自拆。随后，２７０多名其他党员干部，跟进“自拆”。
“党员干部带头，谁都没有讨价还价的余地。这样才能让群众真正信服。”浦江镇党委书记张伟说。
——具体工作，要落细、落实。
在许浦村村委会的一面墙上，记者看到一块许浦村综合整治工作领导小组的牌子。牌子上，违法建筑拆除、河道综合、安全隐患整治组等各个小组分工及各组组长、牵头单位、联系电话等，一目了然。
“所有事项都落实到人，拆违同时更要耐心细致做好服务，让群众真正服气、舒心。”村党总支副书记王萍说。
许浦完成５７万平方米的拆违任务，仅用短短５１天，创造了全市大规模拆违整治的最快速度。
——推进过程，要敢啃“硬骨头”。
给有的“钉子户”做工作，村干部和工作人员与之协商十多趟甚至几十趟，一些干部抱病上门，还发动对方的亲友，抠细节、解心结，最终让各方心悦诚服。有的企业主违建厂房、仓库面积达五六千平方米，一度扬言威胁报复，拆违办顶住压力，联合十多个部门果断拆除，围观村民鼓掌叫好。
赵奇说：“抓住了党员干部这个关键少数，就抓住解决拆违难题的关键。基层党支部有没有战斗力，党员干部有没有先进性，一碰到拆违这种全局性的、牵动重大利益格局调整的事，就看清楚了。要把拆违作为考察和培养干部的重要舞台。”
